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信息化立法：上海應向兄弟省市學習

俞云鶴

一、兄弟省市信息化立法的成績

隨著我國國民經(jīng)濟和社會信息化建設的不斷發(fā)展，全國各地在信息化領域的地方立法建設取得了相當進展。目前我國國家層面的信息化法律較少，因此，信息化地方立法較多地屬于地方自主性立法，而且較好地堅持了“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則。為了加快上海信息化立法進程，對外省市信息化立法建設情況加以研究和分析，學習和借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗、好做法，是很有必要的。

（一）地方性法規(guī)

經(jīng)查核，信息化領域的地方性法規(guī)不多，有十余件。

●綜合類

深圳經(jīng)濟特區(qū)信息化建設條例（1999年1月25日深圳市人大常委會通過，2000年6月25日修正），這是我國第一部規(guī)范信息化建設的地方性法規(guī)，對深圳特區(qū)的信息化建設起到了極大的促進作用。

湖南省信息化條例（2004年7月30日湖南省人大常委會通過），這是最新的關于信息化規(guī)劃與建設、信息技術推廣應用、信息資源開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障活動加以規(guī)范的地方性法規(guī)。

●電子商務類

廣東省電子交易條例（2002年12月6日廣東省人大常委會通過），這是我國第一部規(guī)范電子商務與電子認證事宜的地方性法規(guī)。該條例的制訂和實施，為國家立法部門和其他各地方的電子商務立法提供了不少經(jīng)驗教訓。國家于2004年8月出臺了《電子簽名法》，各地也紛紛在醞釀出臺相關地方性法規(guī)或政府規(guī)章。

天津市電子出版物管理條例（2005年7月20日天津市人大常委會通過），這是關于電子出版領域最新的地方性法規(guī)。

●信息安全類

遼寧省信息技術標準化監(jiān)督管理條例(2006修正)（1997年11月29日遼寧省人大常委會通過，2004年6月30日第一次修正，2006年1月13日第二次修正）；

遼寧省計算機信息系統(tǒng)安全管理條例（1998年5月29日遼寧省人大常委會通過，2004年6月30日修正）；

重慶市計算機信息系統(tǒng)安全保護條例（1998年8月1日重慶市人大常委會通過，2001年11月30日修正）。

●電信類

湖南省通信條例（1998年1月7日湖南省人大常委會通過，2004年7朋30日修正）；

遼寧省電信管理條例（2001年11月30日遼寧省人大常委會通過，2004年6月30日修正）；

重慶市電信條例（2002年3月27日重慶市人大常委會通過）；

江西省電信條例（2003年3月31日江西省人大常委會通過）。