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【摘要】近年來我國社會養老保險制度改革發展很快，需要進一步加強檔案管理工作，充分借助先進的管理技術，實現檔案管理工作效率的提升，確保將檔案應用的價值發揮出來。本文將簡述加強城鄉居民養老保險檔案管理的意義，并分析檔案管理工作的現狀，有針對性地提出解決策略。

【關鍵詞】城鄉居民養老保險；檔案；管理

隨著城鄉居民養老保險覆蓋范圍的不斷擴大，越來越多的人參加了養老保險，如此一來就形成大量的檔案資料，增加了檔案管理工作的難度。因此，檔案管理部門與工作人員要提起重視，主動創新城鄉居民養老保險檔案管理方法，充分應用科學的管理手段，提升檔案管理工作效率，切實保障人民群眾的利益。同時在當前社會快速發展的過程中，對于城鄉居民養老保險檔案管理工作而言，也要跟上時展步伐，明確檔案管理標準，將各種先進設備配置齊全，確保檔案管理工作順利開展。

一、加強城鄉居民養老保險檔案管理的意義

（一）促進城鄉居民養老保險制度改革。當前，我國很多地區的城鄉居民養老保險檔案制度提前實現了并軌，而在全國統一推行并軌制度以后，增加了很多新的內容，并提出了新的要求。對于城鄉居民社會養老保險部門來說，除了要承擔起社會保障責任以外，還要為超過60歲的老人提供社會化服務，并履行對其的管理職能。在這個龐大、復雜、系統的社會工程下，如果個人資料記錄的不夠準確與完整，就會對城鄉居民社會養老保險檔案管理工作帶來不利影響，并導致居民社會養老保險部門工作無法順利進行。因此，通過加強城鄉居民養老保險檔案管理，可以解決以上問題，加快城鄉居民社會養老保險制度改革步伐。（二）保障城鄉居民的切身利益。城鄉居民參加養老保險以后，自參保手續的辦理到離退休享受社會養老保險待遇，期間經歷的環節很多。在參保手續辦理過程中，需要將收集完整的個人信息，形成原始資料，同時保存在個人檔案中。之后無論是保險費的繳納，還是劃撥個人賬戶或計算利息，都需要記錄在個人檔案中。此外，在新老農保制度銜接、居民與職工養老保險流動以及保險關系轉移、基金轉入轉出等手續的辦理過程中，也要在個人檔案中詳細記錄下來。這些檔案資料是參保人享受社會養老保險的重要保障，因此通過加強城鄉居民社會養老保險檔案管理，可以讓他們的利益得到保障。（三）提升經辦部門的工作效率。從檔案資料收集與整理本質來看，主要是對業務工作的梳理與歸納，回顧、整理和總結已經完成的業務工作，并獲得經驗教訓。如此一來，在今后工作的開展過程中，才能以此為鑒，少走彎路。此外，加強城鄉居民養老保險檔案管理工作，還能讓決策者獲得全面、準確的數據，從而確保制定的決策更加科學，實現工作效率的提升。

二、當前城鄉居民養老保險檔案管理的現狀

（一）檔案管理意識不強。一些領導在思想上忽視了城鄉居民養老保險檔案管理工作，錯誤地認為檔案管理工作無法獲得效益。如此一來，在檔案管理上的投入就很少，各種軟硬件設施無法及時得到更新，同時也沒有安排專業的檔案管理人員，缺乏足夠的資金，不利于城鄉居民養老保險檔案管理工作的順利開展。個別鄉鎮社區還缺乏專門的檔案室，很多重要檔案資料歸檔不及時，也沒有妥善進行保存，在防火、防盜和防潮等方面，也未能做到位，容易出現安全事故。一些負責經辦業務的人認識也不到位，對概念模糊不清，加之自己手上的工作都做不完，更缺少時間去收集、整理數量龐大、工作繁瑣的資料，從而對城鄉居民社會養老保險檔案的完整性帶來不利影響。（二）檔案管理標準不明確。現階段城鄉居民養老保險檔案還處于起步階段，相比于其他社會保險檔案，管理對象不一樣，未將管理規范明確下來，標準也不統一，因而管理水平存在很大差異。比如沒有明確資料的歸檔范圍、整理歸檔的方式、銷毀措施，也沒有實行分類和分級管理。同時也沒有明確需要集中統一管理的資料類型、管理方式等，運行機制還有待完善。因此，必須讓管理制度與程序更加標準化與規范化，才能提升城鄉居民養老保險檔案管理水平，并充分發揮出檔案資料的作用。（三）管理方式落后。自我國全面啟動城鄉居民養老保險以后，業務量逐年提升，雖然很多經辦機構已經實行檔案信息化管理，但是因為軟硬件設施、人才隊伍等方面還存在問題，不能將應有效能發揮出來。對很多城鄉居民養老保險機構而言，管理模式非常落后，以人工操作為主，效率不高，在查閱檔案資料的過程中，通常需要耗費大量的時間與精力，特別是數據統計工作更難開展，為城鄉居民社會養老保險檔案管理工作帶來了不利影響。（四）檔案管理人員業務能力不強。從城鄉居民養老保險檔案管理人員現狀來看，很多是兼職，就算有專職檔案管理人員，大部分是由其他專業改行而來。這些檔案管理人員很少接受專業、系統的知識培訓，缺乏必要的檔案管理專業知識，尤其是信息技術應用能力不強，在檔案管理工作中仍然采用落后的管理方式，無法確保檔案管理工作質量。如此一來，就無法真正發揮出檔案資料的作用，無法保障群眾的利益。

三、加強城鄉居民養老保險檔案管理的策略

（一）做好宣傳，增強檔案管理意識。要運用各種宣傳方法，不斷拓展宣傳渠道，切實增強領導干部和每個公民的社會保障意識，對于城鄉居民養老保險檔案管理工作，在思想上引起高度重視。各級黨委、政府領導也要提起重視，給予更多的支持，增加資金投入，安排足夠的人手，解決城鄉居民養老保險檔案管理工作中資金、人員、軟硬件設施、庫房等不足問題。要主動創造條件、營造良好氛圍，推動城鄉居民社會養老保險檔案管理工作的建設與完善。要為經辦人員提供學習檔案知識的機會，切實增強檔案意識，盡快更新觀念，在檔案管理工作中保持高度的責任心，不斷提升檔案管理工作水平。（二）完善制度，對管理程序進行規范。要根據《檔案法》《社會保險法》等政策法規，制定城鄉居民養老保險檔案分類大綱，并將保管期限明確下來。對各類檔案而言，要制定相應的管理制度，形成健全的制度體系，確保檔案管理工作有章可循。在收集和整理各類檔案資料時，要將檔案程序明確下來，確保檔案資料能夠及時移交和存檔，并得到妥善保管。不僅要滿足工作進程，還要與檔案管理要求相符。對于各種文書材料、業務報表、臺賬、圖表、會計賬薄等，都應及時做好立卷和歸檔工作。（三）增加投入，采用先進管理方式。城鄉居民養老保險管理部門要解決資金不足的問題，將微機等設備配置齊全，建立專門的檔案室。要實行統一的標準，盡快實現計算機聯網，讓城鄉居民養老保險檔案信息得到共享。要加大檔案管理軟件的開發與應用力度，上級城鄉居民養老保險部門負責統一組織實施，軟件功能主要有檔案自動編目、自動檢索檔案信息等，從而提升檔案信息查詢速度，便于做好統計工作。（四）提升檔案管理人員的業務能力。為確保城鄉居民養老保險檔案管理工作順利開展，需要盡快完善管理制度，定期組織開展對檔案管理人員的培訓工作，讓他們熟悉檔案管理流程。要認真開展對紙質檔案的存檔與排序工作，同時及時做好維護，特別是對一些珍貴的檔案來說，先做好備份，之后進行封存保管。只有提升檔案管理人員的素質與能力，才能讓城鄉居民養老保險檔案管理更加規范化。

四、結語

總之，城鄉居民養老保險檔案中記錄著群眾保費繳納等情況，加強檔案管理工作，確保其安全、真實和完整，讓參保群眾利益得到保障。因此，地方政府和城鄉社區要主動履行好職責，認真開展養老金發放工作，同時運用先進的手段，不斷提升檔案管理水平。只有這樣，才能充分發揮檔案資料的作用，促進社會的和諧發展。

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作者: 周世忠 單位: 云南省保山市昌寧縣卡斯鎮社會保障服務中心