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一些高校在財(cái)務(wù)管理制度方面存在著十分明顯的缺陷，例如有的管理規(guī)定不夠公開或不夠具體，有的管理規(guī)定不考核、不落實(shí)，從而使管理規(guī)章制度難以落實(shí)、形同虛設(shè)，導(dǎo)致高校在財(cái)務(wù)管理工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于財(cái)務(wù)監(jiān)督不力位置。在高校財(cái)務(wù)管理中，與資金及物資相關(guān)的所有管理規(guī)章制度應(yīng)該是處于公開透明狀態(tài)，全體職工及院校各個(gè)院系部門都要清楚。但是，由于相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度由不同部門制定出來的，只能本部門最清楚，而財(cái)務(wù)部門往往對(duì)此了解很少，甚至是一無所知，財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督只能往往就難以有效發(fā)揮，更難以實(shí)現(xiàn)全員財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理。例如，一些高校的教育資金脫離財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，導(dǎo)致這部門脫離監(jiān)督管理的資金被用于炒股和房地產(chǎn)；有的高校亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，財(cái)務(wù)管理部門隱瞞會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利用憑證作假，私設(shè)小金庫(kù)，甚至出現(xiàn)行賄受賄和侵吞公款等問題，有的單位財(cái)務(wù)管理部門甚至錯(cuò)誤以為預(yù)算外資金就是自己?jiǎn)挝粍?chuàng)收所得，不受財(cái)經(jīng)管理制度限制，也不屬于國(guó)家的預(yù)算資金之列，因此可以對(duì)此任意開支，錯(cuò)誤擴(kuò)大資金開支范圍等。

高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門監(jiān)督力度不足一些高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督部門威信不高，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的審計(jì)力度不足。一些高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督部門在工作上未能做到常態(tài)化，事前監(jiān)督和事后監(jiān)督較少，片面通過事后監(jiān)督來加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)。有的高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門對(duì)于校級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)較少，而將更多精力放在對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)。有的高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門在審計(jì)監(jiān)督中即使發(fā)現(xiàn)問題，但是并沒有對(duì)此采取積極有效的解決措施，或者在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)下，最終問題不了了之，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能逐漸弱化，威信逐漸下降。

高校財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)方法落后一些高校在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方法上，僅限于對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的原始憑證進(jìn)行監(jiān)督和審核，但是對(duì)于高校各種專項(xiàng)投資資金并沒有進(jìn)行可行性論證的審計(jì)，造成各種投資項(xiàng)目盲目上馬問題。有的高校財(cái)務(wù)監(jiān)督部門對(duì)于工程項(xiàng)目在施工過程中缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)督，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，助長(zhǎng)不正之風(fēng)蔓延，直接損害了國(guó)家和高校利益。

高校財(cái)務(wù)監(jiān)督完善對(duì)策

針對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題，其完善的總體思路是要不斷建立合理有效、符合高校實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制了，規(guī)范經(jīng)濟(jì)利益分配和財(cái)經(jīng)工作，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制。要能夠合理有效配置高校資金，提高資金使用效益，努力節(jié)約資金開支；對(duì)高校經(jīng)濟(jì)合理性和合法性進(jìn)行監(jiān)督管理，要能夠及時(shí)反映高校財(cái)務(wù)真實(shí)狀況。要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，不斷加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)的監(jiān)督管理。要規(guī)范高校經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)秩序，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，健全各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，理順高校財(cái)務(wù)關(guān)系。

要加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為約束高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)督管理意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，進(jìn)而積極支持單位財(cái)務(wù)部門開展監(jiān)督管理工作，在校內(nèi)形成關(guān)心財(cái)務(wù)管理的良好氛圍，從而為財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。第一，高校要規(guī)范大額的資金審批程序和制度。高校首先要建立完善的重大投資項(xiàng)目論證制度，嚴(yán)格大額資金的使用審批程序，特別是對(duì)于那些重大經(jīng)費(fèi)的使用必須要經(jīng)過校長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論后確定，從而不斷加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策權(quán)威性，避免無人負(fù)責(zé)或一人包辦等問題。同時(shí)，高校要建立完善包括大額資金支付、工程審計(jì)、招投標(biāo)、工程項(xiàng)目決策論證等項(xiàng)目公示制度，從而有效確保財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管。第二，要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)。實(shí)施強(qiáng)制財(cái)務(wù)審計(jì)，制約領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為。國(guó)家審計(jì)監(jiān)督具有強(qiáng)制性和權(quán)威性等特征，審計(jì)監(jiān)督部門要定期不定期對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的屆中審計(jì)，有效防范和查處以權(quán)謀私、盲目決策等問題。第三，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理必須要嚴(yán)格按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”原則，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)制，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)、決策失誤等行為進(jìn)行追究，不斷維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)第一，要強(qiáng)化高校會(huì)計(jì)信息監(jiān)督和崗位約束力。高校首先要在“不相容職務(wù)必須分離”原則基礎(chǔ)上，實(shí)施嚴(yán)格的授權(quán)制度，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確，建立完善的崗位考核制度和輪換制度，從而不斷增加對(duì)財(cái)務(wù)崗位的約束力。并且，各個(gè)高校也要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性的監(jiān)督，避免因會(huì)計(jì)信息失真而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策失誤問題。要通過不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，有效提高和加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。第二，要發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。高校內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督部門要實(shí)施業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，審計(jì)人員要能夠隨時(shí)看到財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和資金往來情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的適時(shí)監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要能夠定期接受審計(jì)部門的預(yù)決算執(zhí)行情況及預(yù)決算報(bào)表的審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是高校的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)再監(jiān)督，但是存在獨(dú)立性差缺陷，必須要與外部審計(jì)進(jìn)行結(jié)合。因此，高校也要聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制中存在的問題和缺陷，及時(shí)財(cái)務(wù)完善對(duì)策。

總結(jié)

面對(duì)越來越復(fù)雜的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理關(guān)系和越來越激烈的市場(chǎng)資源競(jìng)爭(zhēng)，高校必須要能夠不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，更新審計(jì)監(jiān)督理念，進(jìn)行監(jiān)督管理措施創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理作用，促使高校教學(xué)秩序的穩(wěn)步提升。

作者：宋海鷗單位：濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院