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優化金融環境，努力打造“信用丹東”

全面維護金融債權

一是建立預防和打擊金融違法犯罪長效機制。公安和金融部門要加強協作，以預防和打擊銀行卡、洗錢、假幣等金融違法犯罪活動，以及地下錢莊、非法集資、非法金融機構等非法金融活動為重點，全面整治金融秩序，維護金融安全。二是建立金融專項審判服務機制。司法部門對涉及金融債權的案件要優先立案、優先查處、優先審理、優先執行，切實提高效率，著力解決執行難問題，提高案件執結率。對涉嫌非法集資企業涉及的金融債權，要及時依法處置，最大限度保護金融債權。三是積極支持金融部門處置不良貸款，國土、稅務、房產等部門要制定支持金融部門處置不良貸款的優先優惠辦理政策。

加快推動信用體系建設

一是加強信用信息歸集。政府相關部門要做好內部信息化建設，并通過政府門戶網站建立信息交流平臺，實現信用信息共享。二是支持金融機構采集信用信息，完善企業信用信息數據庫，為金融機構信貸投放提供準確、全面的信用信息。三是強化信用信息應用。企業在申請財稅減免、項目扶持、招投標及申請貸款等活動時，相關部門應要求企業出具信用報告，評估審查企業及其高管人員的信用情況。對誠實守信企業，優先、優惠、重點支持；對有信用不良記錄的，依法依規制裁。四是按照“政府主導、部門聯動、社會參與、全面推進”的思路，推進信用縣市、信用鄉鎮、信用村組、信用社區和信用企業創建工作，支持各種擔保公司做大做強，防止發生各種風險。

完善配套措施，全面改善中介服務

強化激勵措施

一是建立中小企業信貸風險補償機制。財政安排專項資金，對金融機構中小企業貸款年度新增一定比例以上部分，給予適當風險補償。二是完善中小企業信用擔保機構風險補償機制。財政安排一定資金，專項用于中小企業信用擔保機構風險補償和獎勵，提高中小企業信用擔保機構抗風險能力。三是建立財政資金存儲獎勵機制。政府財政性資金按各銀行貸款余額占貸款總額比例實行儲存。

改善中介服務

一是加強中小企業信用擔保平臺建設，支持有條件的縣市組建擔保公司，發展壯大縣級擔保平臺。二是積極探索創新銀保合作模式，建立了銀行、企業、信用協會、擔保公司共同參與的新型融資模式，在風險可控的前提下，進一步放大擔保比例，推進擔保服務。三是積極推動外部評級，引進信用評級公司，全面開展企業信用等級評定工作，及時公布企業信用評級結果，作為政策支持和資金扶持的重要依據。四是組建政策性農業保險公司或縣一級具有法人地位、以合作保險為主體的農業保險組織體系，通過政府的適度補貼和政策優惠，發展投資主體多渠道、經營主體多樣化的農業保險機構，通過擴大農業保險面，弱化涉農貸款風險。五是建立中小企業幫扶機制。稅務、經信委等部門要經常對企業進行經營管理、財務管理等培訓，邀請銀行機構對企業進行申貸輔導，提高貸款審查的通過率。

搭建銀企對接平臺

一是金融辦、發改委等部門要及時將符合國家產業政策和環保政策的產業目錄和項目目錄提供給銀行機構。二是邀請銀行機構參與招商引資和談判，便于銀行機構及時了解企業和項目情況，并及時為客商提供結算和信貸服務。三是通過召開招商引資會、銀企洽談會、項目推介會等形式，加強融資項目推介交流，為銀企合作搭建平臺。四是在全轄范圍內建立并實施推動小企業貸款工作的重點聯系行和重點聯系地區制度，定期組織召開小企業貸款工作現場推進會，促進小企業貸款工作持續、健康發展。

形成監管合力

進一步加強地方政府與央行、各金融監管機構的協調與合作，形成監管合力。在銀行業監管方面，要重點加強對地方性中小銀行機構風險化解工作的領導，建立健全金融風險預警、救助和處理機制；要完善銀行內部控制、市場約束和外部監管的三重機制，科學規范和嚴格執行銀行業的信息披露制度，充分發揮市場約束作用。

本文作者：黃丹作者單位：中共丹東市委黨校