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一、經濟環境與網絡教育

有關的經濟環境是指國家的社會經濟制度、產業結構、勞動力結構、經濟發展水平以及未來經濟走勢等。國家的經濟環境狀況直接影響到網絡教育的市場需求、投入和整體發展的廣度和深度。當前普通高校繼續教育面臨有史以來最好的經濟環境：

（一）宏觀經濟的持續穩定發展

保證了對網絡教育的持續投入進入新世紀以來，我國經濟總體上依然保持著平穩較快的發展勢頭，國民生產總值逐年增加，居民收入穩步增長。十八大報告中指出，過去十年期間，我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上了一個大臺階。總的來說，我國經濟健康發展，國庫殷實，居民收入穩定增加；同時，國家對教育的投入在逐年增加，2012年財政性教育經費支出占GDP比例首次實現4％，居民對教育的消費支出也在不斷增加，企業內部的教育培訓支出也持續增加，從而保證了網絡教育的持續投入。

（二）產業結構的調整和科技創新體系

建設的要求為網絡教育帶來了新的發展機遇十七大報告提出要“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”，發展現代產業體系，提升高新技術產業，發展現代服務業。十八大報告進一步指出，實施創新驅動發展戰略，將科技創新擺在國家發展全局的核心位置，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。十八大報告同時提出，推進經濟結構戰略性調整，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。隨著傳統產業轉型和升級，部分勞動力不得不選擇新的工作崗位。他們在走向新的工作崗位之前，必須學習新知識、掌握新技術。科技技術創新體系的建設，更需要各級各類勞動者和管理者不斷加強學習和研究。網絡教育為各類在職人員獲取新知識、新技術甚至開展協同研究提供了最便捷的方式：通過網絡教育手段，他們可以在不耽誤工作的情況下，利用業余、碎片時間不斷學習和更新知識。

二、社會文化環境與網絡教育有關的社會文化環境

一般包括社會成員的文化傳統、價值觀念和教育水平、人口規模、年齡結構、人口流動性等。影響我國網絡教育發展的社會文化因素主要體現在以下三個方面：

（一）傳統上學觀念受傳統文化影響

中國人歷來重視教育，且在教育的投入上不惜血本。統計資料顯示，目前中國家庭在教育上的消費已經超過養老和住房消費，成為居民儲蓄的最大目的。這種重視知識和教育的思想，構成了網絡教育的市場需求基礎。

（二）年輕一代的成長環境

現在的年輕一代成長在信息唾手可得的互聯網時代，娛樂和學習在這一代中基本上是同步進行的，他們習慣了使用網絡和各種社交媒體工具；相對于面對面交流，他們更愿意在線發表意見和參與討論。在這種環境下成長的年輕一代和他們的前輩相比，學習方式必定會發生根本性變化，他們會更加適應和喜歡通過網絡進行學習的方式。

（三）終身學習的理念深入人心

隨著科學技術的不斷發展，知識經濟已經逐步取代工業經濟，成為21世紀的主導經濟形態。在知識經濟環境下，科技和知識成為經濟活動甚至生活中最核心的要素。而科技和知識的最大特點是發展迅速，這種迅猛發展帶來的直接影響就是全新的和不斷變化發展的職業、家庭和社會生活。為了與這種變化和發展相適應，人們必須用新的知識、技能和觀念來武裝自己，必須持續地接受教育和學習。自上世紀60年代以來，在以聯合國教科文組織為首的國際機構的大力提倡、推廣和普及下，很多國家把終身教育作為本國的教育改革總目標；我國也大力推廣和積極實踐終身教育理論，將建設學習型社會作為奮斗目標和戰略任務先后寫入了黨的十六大、十七大和十八大報告，并作為了《國家教育事業發展規劃綱要》的重要內容。《國家教育事業發展第十二個五年規劃》明確提出，到2020年，我國要“基本形成學習型社會”“從業人員的繼續教育參與率達到40％左右”，并將“推進繼續教育體系建設”和“健全基本公共教育服務體系，建立現代職業教育體系，完善高等教育體系”并列，作為“中國特色社會主義現代教育體系”的重要組成部分。可以說，終身學習的理念已經被包括決策層和普通民眾普遍接受并積極實踐。而“終身學習”的首選形式就是網絡教育。

三、技術環境與網絡教育相關的技術環境

是指能為網絡教育順利實施提供支持的信息技術水平、條件和學習者及從業人員對信息技術的運用程度等。以多媒體網絡技術和移動通信技術為基礎的信息技術是網絡教育得以生存和發展的基礎。具體來說，影響網絡教育的信息技術環境主要有以下幾個方面：

（一）軟硬件技術能為網絡教育服務的軟硬件信息技術

主要包括服務器、通信網絡、多媒體技術和遠程學習及管理平臺等。伴隨著計算機技術的高速發展，服務器的性能越來越強大。高性能的處理器、大容量硬盤和內存、基于PCIExpress和HyperTransport的近乎完美的系統總線架構等技術，保證了服務器在處理能力、穩定性、可靠性、安全性、可擴展性、可管理性等方面得到極大的提升，為網絡教育打下了堅實的硬件技術基礎；融合了衛星廣播網、計算機網絡、有線電視網絡等綜合網絡系統的通信網絡為網絡教育中各種信息的傳播提供了便利；高清視頻錄制設備和技術、音視頻轉換、動畫技術、多媒體數據壓縮編碼技術和視頻直錄播和點播技術，在網絡教育中發揮著越來越大的作用；在實踐的基礎上不斷完善和發展起來的、具備強大功能和良好易用性的網絡學習和管理平臺，在具有更強交互性的web2．0和web3．0出現后，為網絡教育提供了完美的遠程管理和虛擬學習環境，并通過“虛擬實驗教學環境”實現實踐和實驗教學內容。另外，各種功能強大的即時通訊工具的廣泛應用也為網絡教育過程中的師生交互提供了極大的便利。目前，伴隨著“云計算”出現的“教育云平臺”是未來網絡教育的基礎架構。這種教育云平臺包括了網絡教育所必須的一切硬件計算資源、教學資源和教育社交平臺，這些資源經虛擬化之后，可以向網絡教育機構、從業人員和學習者提供一個良好的平臺。教育云平臺廣泛應用會使得網絡教育進入一個高質量、低成本、覆蓋面廣的嶄新發展階段。

（二）終端設備網絡教育中的終端設備

是對學習資源進行處理、傳遞和接收的平臺，也是學習者和學習資源之間、學習者和教師之間，以及學習者相互交流的平臺。現階段所倚賴的終端設備主要包括pc機、平板電腦和智能手機等。信息技術的高速發展和人們生活水平的不斷提高，使得高性能的個人電腦和智能手機成為一般民眾的生活必備物。據CNNIC統計，截至2013年6月底，我國網民規模達到5．91億，互聯網普及率為44．1％，手機網民規模達4．64億，網民中使用手機上網的人群占比提升至78．5％。3G和4G技術的普及、無線網絡的發展和手機應用的創新促成了我國手機網民數量的快速提升。互聯網和智能手機的便捷性和高性能不僅為現有的網絡教育學習者提供了便利，更為網絡教育提供了規模龐大的潛在學習者。

（三）學習資源學習資源是網絡教育的核心

前文所述的軟硬件技術和終端設備都是為處理、呈現和傳輸學習資源服務的。它為網絡遠程學習創造了一個虛擬的課堂環境，可以為學習者提供學習材料，對學習活動進行管理，并對學習者給出學習結果評價。網絡教育經過十多年的發展，在學習資源建設的理念和技術方面取得了巨大的進步。同時，在此基礎上，各高等學校、職業學校和其它教育機構建成了一批高質量的網絡教育學習資源，為網絡教育的質量提高并吸引更多學習者參與創造了良好的條件。現階段網絡教育的學習資源完全實現了數字化，其特征主要包括非線性、超文本（超媒體）、動態性、交互性、海量性、易重組與易復制等，學習資源的類型包括設計合理、內容豐富、媒體多樣、導航清晰的網絡課程，高清視頻課程和能解決實際問題的微課程。各種類型的學習資源能滿足學習者對資源的知識組織、多樣化、泛在性、可選擇性、個性導航等需求，也能支持各種學習終端，真正實現隨時隨地、利用任何終端進行學習的“泛在學習”。

四、總結與建議通過對影響

我國網絡教育發展主要環境的分析，我們能得出一些基本結論，即我國的網絡教育正在得到政策、經濟、社會和技術條件的大力支持，處于一個最佳的發展環境中。在這個環境中，如果以目前的節奏發展下去，網絡教育雖然不至于會取代傳統的全日制教育，但至少代替函授、夜大等繼續教育形式，會成為各類成人繼續教育和終身教育的主流教育形式。盡管我們有足夠的理由對網絡教育的發展前景保持樂觀，但是也不能忽視目前存在的問題，如學生支持薄弱、網絡教育基礎設施和學習資源大量重復建設、學習成本居高不下等。

（一）加強學生支持

如果說軟硬件基礎設施和學習資源等是網絡教育的基礎和核心，那么學生支持應該是網絡教育質量的保障。學生支持包括學術性和非學術性兩個方面，前者主要指學習內容方面，后者包括技術、情感、經濟等層面。有效的學生支持不僅能幫助學生及時解決學習中的困難，而且能幫助他們克服虛擬學習環境中的孤獨感，增強存在感和成就感，提高學習動機，從而提高學習效果。值得一提的是，在傳統的教育環境下，從幼兒園到大學，學生的學習一直在有老師現場教導、學習目標明確這一個真實的社會環境中進行，學生習慣了這種學習方式。一旦他們的學習時間、方式、任務和進程等完全由自己控制，許多人往往會不知所措，他們還不能完全適應網絡環境下的自主學習。在這種情況下，個性化的學習支持就顯得尤為重要。事實上，我國目前的網絡教育，無論是學歷還是非學歷，都存在強調基礎設施和學習資源建設，而忽視了對學生的支持服務。

（二）強化基礎設施和學習資源的共建共享

網絡教育的技術和理念已經超越了教育實踐。經過多年的發展，我國各網絡教育機構都紛紛建立了自己的服務系統和教學管理平臺，以及種類豐富、水平逐步提高的學習資源，但存在著大量重復建設的現象。比如，不少網絡教育機構所擁有的高性能服務器由于學生點擊率不夠而導致大量浪費；網絡教學管理平臺雖然功能類似，但各教育機構都各自投入大量資金自主建設；學習資源的重復建設現象更是嚴重。如果各網絡教育機構能共建共享各類資源，不僅可以減少大量資金的浪費，更重要的是能夠優勢互補，能為學生提供最優質的資源服務。事實上，教育主管部門已經意識到了這些問題，并采取了相應措施來促進各類網絡教育資源的共建共享。如建立了數字化學習港和網絡教育公共服務體，并由教育部出面，建設了一批“國家精品開放課程”和“精品資源共享課程”等。這既可以避免低水平重復建設，也可以調動各學科領域內最優秀的師資參與建設能為全社會共享的優質網絡課程，從而真正實現優質教育資源共享。盡管國家正在投入大量的資金和力量共建共享各類網絡教育資源，但筆者認為，現有的措施并不足以從根本上解決低水平重復建設的現象。事實上，發達國家在這方面的實踐可以供我們參考。比如，加拿大的“學習對象庫（EdusourceCana－da）”、丹麥的“數字化學習門戶（DenmarksUndervisningsportal）”和英國的“國家數字化資源中心（NationalDigitalResourceBank）”等，就是通過政府投入、集中建設和免費共享的方式實現了共建共享。此外，起源于美國的大型開放式網絡課程，即MOOC（massiveopenonlinecourses），通過網絡學習平臺向社會免費提供美國頂尖大學的課程，如Coursera、Udacity、Edx三大課程提供商的興起，給更多學生提供了系統學習的可能。清華、北大紛紛加盟edx，優酷教育與Udacity達成獨家合作，布局網絡公開課市場等，這些將會對中國的網絡課程和管理平臺的共享、甚至是網絡教育和傳統教育行業產生深遠的影響。

作者：胡焱紅李玉海單位：華中師范大學華中師范大學