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隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，中共中央在黨的十六屆四中全會(huì)上提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)。什么是和諧？恐怕一萬個(gè)人有一萬個(gè)說法，有人說和諧就是王子犯法與庶民同罪，有人說和諧就是長(zhǎng)幼有序家庭和睦，有人說和諧就是貧富差距不懸殊，有人說和諧就是男女搭配，干活不累……早在春秋時(shí)期《左傳》中有“八年之中，九合諸侯，如樂之和，無所不諧”，孔子云：“君子和而不同”，孟子曰：“天人合一”，千百年來，人們對(duì)和諧社會(huì)賦予了太多的想象和描繪，善良而淳樸的愿望恐怕我們用一千零一夜也表達(dá)不完，述說不盡。總書記對(duì)和諧社會(huì)予以高度概括和總結(jié):我們所要建設(shè)的的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這充分表明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等要素為一體的系統(tǒng)工程，既要通過發(fā)展不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過推進(jìn)法制建設(shè)來不斷提供社會(huì)和諧的制度保障。律師隊(duì)伍作為我國(guó)社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會(huì)中有著獨(dú)特的地位，發(fā)揮著重要的作用，重視律師隊(duì)伍的地位和作用是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)需要律師隊(duì)伍

構(gòu)建和諧社會(huì)是民心所向、眾望所歸。要將這一理念貫徹到日常行為之中，首先在于明確和諧社會(huì)其本質(zhì)屬性。無論人們對(duì)和諧社會(huì)怎樣想象、怎樣描述或怎樣定義，都不會(huì)偏離其本質(zhì)屬性。和諧社會(huì)的本質(zhì)就是民主法治，利益均衡，以人為本。

（一）和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)。民主法治就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。在和諧社會(huì)中，通過法律為人們?cè)O(shè)定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，使人們?cè)跊Q定自己的行為之前有明確清晰的依據(jù)，從而趨利避害，作出使自己利益得到最大化的決斷。而在發(fā)生了矛盾糾紛之后，充分發(fā)揮法律作為社會(huì)調(diào)節(jié)器的作用，對(duì)矛盾沖突作出及時(shí)的解決；更為重要的是，矛盾雙方對(duì)于依據(jù)法律所作出的裁判，能夠心悅誠(chéng)服。只有在法律的規(guī)束下，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)才能有條不紊。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本途徑。律師隊(duì)伍的出現(xiàn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主和依法治國(guó)重要政治結(jié)構(gòu)和實(shí)踐模式。

（二）和諧社會(huì)是利益均衡的社會(huì)。利益均衡，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持公平正義，必須提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，使參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的主體，享有完全平等的權(quán)利，履行完全平等的義務(wù)，不能因主體間的差別而存在特權(quán)現(xiàn)象；其核心內(nèi)容，就是利益分配平等。堅(jiān)持利益分配平等，不是搞平均主義，而是指一種利益相對(duì)平衡的狀態(tài)，目的是為了能夠有效地促進(jìn)剝削的消滅，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)全民的共同富裕。社會(huì)矛盾和沖突是普遍存在的，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中也不可避免，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會(huì)成員在收入和利益分配方面差距不斷擴(kuò)大，使社會(huì)矛盾、各種摩擦和沖突不斷產(chǎn)生，進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定和有序。為了逐步協(xié)調(diào)這些矛盾，保持社會(huì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展，這就需要廣大律師通過參與刑事、民事、行政訴訟等活動(dòng)，為社會(huì)提供法律服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善；需要律師積極參加社會(huì)治安綜合治理，努力化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)公平和正義，維護(hù)全社會(huì)的均衡利益。

（三）和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)。誠(chéng)信友愛要求全社會(huì)的人們互相幫助，誠(chéng)實(shí)守信，平等友愛、融洽相處；充滿活力是指一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。它要求一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)、社會(huì)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)的活力在政策上、制度上得到保證，勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其利，又和諧相處；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。安定有序是和諧社會(huì)的首要標(biāo)志，從宏觀上講，它是指政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及意識(shí)形態(tài)諸方面的穩(wěn)定和有序；從微觀上講，它是指政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等內(nèi)在結(jié)構(gòu)的各個(gè)要素的相互協(xié)調(diào)和交融。社會(huì)主義和諧社會(huì)所體現(xiàn)出來的重要特點(diǎn)，就是在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中的宏觀結(jié)構(gòu)與微觀結(jié)構(gòu)的各要素的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)。人與自然和諧相處，是指生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。生產(chǎn)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生活富裕的條件，離開發(fā)展，富裕就無從談起；生活富裕是發(fā)展的目的，脫離這個(gè)目的，發(fā)展就失去了意義。而保持良好的生態(tài)環(huán)境，則是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所必須堅(jiān)持的前提和不可缺少的保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要正確處理生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之間的關(guān)系，只有處理好了三者之間的關(guān)系，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐才會(huì)快速健康，社會(huì)主義和諧社會(huì)也才會(huì)盡快成為現(xiàn)實(shí)，也就真正實(shí)現(xiàn)了以人為本。

在一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、資源共享和法制健全的社會(huì)中，各社會(huì)成員彼此協(xié)作，形成穩(wěn)定的內(nèi)部機(jī)制；雖然有矛盾摩擦，但是能夠在健全的協(xié)調(diào)機(jī)制下得到及時(shí)的調(diào)和，需要權(quán)利制衡，需要制度、觀念等各種社會(huì)因素的配合，也需要各個(gè)社會(huì)群體的協(xié)作；其中有一個(gè)專門的法律人群體——律師隊(duì)伍，律師制度恢復(fù)以來的實(shí)踐證明，律師隊(duì)伍已經(jīng)成為維護(hù)司法公正、促進(jìn)依法治國(guó)、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量，在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，賦予我國(guó)律師隊(duì)伍光榮的歷史任務(wù)和時(shí)代使命。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，律師隊(duì)伍在保障法律實(shí)施、維護(hù)法律權(quán)威、維護(hù)社會(huì)公平和正義、促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧順暢歷史舞臺(tái)上將發(fā)揮無可替代的重要作用。

二、律師隊(duì)伍在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位

我國(guó)《律師法》明確規(guī)定，律師是為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的社會(huì)法律工作者。該法第25條列舉了律師的業(yè)務(wù)范圍：1、接受公民、法人和其他組織的聘請(qǐng)，擔(dān)任法律顧問；2、接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任人，參加訴訟；3、接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請(qǐng)，為其提供法律咨詢，申訴、控告，申請(qǐng)取保候?qū)彛邮芊缸锵右扇恕⒈桓嫒说奈谢蛘呷嗣穹ㄔ旱闹付ǎ瑩?dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任人，參加訴訟；4、各類訴訟案件的申訴；5、接受當(dāng)事人的委托，參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)；6、接受非訴訟法律事務(wù)當(dāng)事人的委托，提供法律服務(wù)；7、解答有關(guān)法律的詢問、寫作訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。

律師的工作范圍涵蓋社會(huì)所有的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，其工作的特點(diǎn)決定了它對(duì)社會(huì)各個(gè)利益主體利益訴求、不同利益主體之間的利益沖突的原因有比較深刻的認(rèn)識(shí)，比如資本的所有者追求的資本收益（利潤(rùn)）最大化，經(jīng)營(yíng)管理者追求的是智力勞動(dòng)的收益最大化，勞動(dòng)者追求的體力勞動(dòng)的收益最大化，這三種利益是相互沖突的，如果三方都各執(zhí)己見，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織就很難有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，因此必須對(duì)三方的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)。而律師在執(zhí)業(yè)過程中有時(shí)給資本的所有者服務(wù)，有時(shí)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者服務(wù)，比較了解各方真實(shí)的利益需求，也比較了解三方能夠達(dá)成妥協(xié)的底線。這有利于促成社會(huì)成員在締結(jié)各種社會(huì)關(guān)系時(shí)達(dá)成妥協(xié)方案，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

可見，在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中占有舉足輕重的地位。

三、律師隊(duì)伍在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

（一）律師是構(gòu)建和諧社會(huì)的調(diào)節(jié)器。

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和國(guó)有企業(yè)改革的深化，因土地征用、房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和重組引發(fā)的群體性事件日益增多，社會(huì)成員之間、社會(huì)成員與政府之間的摩擦與沖突屢見不鮮，這些現(xiàn)象影響了社會(huì)的和諧，要求能夠及時(shí)化解。在法律人群體中，法官、檢察官作為司法人員，代表著國(guó)家公權(quán)，肩負(fù)著居中裁判或懲治犯罪的特定任務(wù)，不可能為當(dāng)事人維護(hù)權(quán)利提供最直接的服務(wù)；法學(xué)家更多地側(cè)重于學(xué)術(shù)上的研究，與變化萬千的現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在一定的距離；律師通過向社會(huì)成員提供咨詢、非訴訟、鑒證服務(wù)，化解當(dāng)事人對(duì)在糾紛中的不良情緒，讓當(dāng)事人了解掌握法律、法規(guī)，懂得自己的行為是合法的還是不合法，使行為錯(cuò)誤的人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并甘受懲罰，使行為正確的人拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而正義得到伸張。而律師的嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，決定了律師易于充分發(fā)揮疏導(dǎo)和解決社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”作用。

（二）律師是和諧社會(huì)公權(quán)力的制衡者。

在現(xiàn)行法律體制下，律師通過其對(duì)法律的掌握以及法律人特有的嚴(yán)密邏輯思維能力，對(duì)公權(quán)力形成程序上、權(quán)利上、法律解釋上的制約。對(duì)于行政機(jī)關(guān)，當(dāng)行政相對(duì)人的權(quán)益遭到具體行政行為侵害時(shí)，律師經(jīng)委托可以人的身份，通過行政復(fù)議或行政訴訟等法定程序，要求行政機(jī)關(guān)撤銷錯(cuò)誤的行政行為，并賠償行政相對(duì)人因錯(cuò)誤行政行為所造成的損失。這既保護(hù)了公民的權(quán)益也對(duì)政府依法行政起到了有效的監(jiān)督作用。對(duì)于公、檢、法國(guó)家機(jī)關(guān)的訴訟活動(dòng)，律師依法指出司法機(jī)關(guān)在訴訟過程中濫用公共權(quán)力或失職不作為的情況和司法認(rèn)識(shí)上的偏差，促使司法機(jī)關(guān)正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力，不斷地提升司法水平，從而達(dá)到法律保護(hù)社會(huì)成員利益的目的。

（三）律師是法律制度進(jìn)步的階梯。

當(dāng)前，法律還沒有得到普遍尊重和遵守，律師在大量的媒體上，在公益活動(dòng)中，在具體案件辦理中，加強(qiáng)法制宣傳教育力度，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。與此同時(shí)，大到國(guó)家政治生活的方針政策，小到每一個(gè)公民的日常生活領(lǐng)域，律師都能積極參與并及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。律師對(duì)不同利益主體之間的利益沖突的原因和利益平衡的條件有比較深刻的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上律師通過各種渠道，向立法機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其相關(guān)部門提供調(diào)研報(bào)告、議案、提案，促使國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)進(jìn)行合憲性、合法性審查，并對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)不完善之處提出修改建議和法律意見，從而促進(jìn)法律制度的不斷提高和完善。正如托克維爾所說：正是律師不斷制造案例，善法才能從紙面上走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，惡法才不斷面臨訴訟的挑戰(zhàn)，漸漸從法律文本和現(xiàn)實(shí)中消失，個(gè)人權(quán)利才能成為一個(gè)不斷被發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)展的領(lǐng)域。因此，律師隊(duì)伍是法律制度進(jìn)步的階梯。

四、和諧社會(huì)應(yīng)大力提升律師的社會(huì)地位，凸顯律師作用，彰顯律師價(jià)值。

當(dāng)前很多工作在第一線的律師都會(huì)有律師制度在某種程度上不能為整個(gè)社會(huì)所重視的感受。首先表現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)的歧視，司法人員因?yàn)椤肮俦疚弧钡乃枷耄瑢?duì)律師常常不屑一顧，你辯你的，我判我的現(xiàn)象是常有的事。律師應(yīng)該準(zhǔn)時(shí)到庭，而公訴人可以?shī)檴檨磉t，律師在發(fā)表辯護(hù)意見時(shí)常被法官打斷甚至被驅(qū)逐出庭，無法充分行使辯護(hù)權(quán)，在很多老百姓的認(rèn)識(shí)中，庭審時(shí)律師的辯護(hù)形同虛設(shè)。其次，表現(xiàn)在有關(guān)部門的偏見。律師的服務(wù)領(lǐng)域是面向社會(huì)，在執(zhí)業(yè)過程中難免要向有關(guān)單位或個(gè)人調(diào)查取證，這是律師的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是承辦法律事務(wù)不可缺少的一項(xiàng)重要手段。但是，有的行政部門卻常常拒絕查證，說是只有公、檢、法人員才能查，遇到這樣的情況，律師就不得不通過各種社會(huì)關(guān)系找熟人找關(guān)系疏通。即便是有的部門允許律師查證，也要收取這費(fèi)、那費(fèi)。難怪有人會(huì)感嘆“中國(guó)律師是弱勢(shì)群體”。

因此，提升律師的社會(huì)地位，突出律師的社會(huì)作用對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)顯得尤為迫切和重要，對(duì)此筆者提出一些建議，以拋磚引玉，使更多的人致力于提高律師地位和作用的理論研究和實(shí)踐工作。

（一）為律師參與國(guó)家政治生活創(chuàng)造條件。

律師為立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)和各個(gè)黨派、社團(tuán)等政治組織的活動(dòng)提供法律意見和建議，有利于促成社會(huì)成員在締結(jié)各種社會(huì)關(guān)系時(shí)達(dá)成妥協(xié)方案，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。為此各社會(huì)部門聘請(qǐng)律師對(duì)其提供的調(diào)研報(bào)告、議案、提案進(jìn)行合憲性、合法性審查；建議政府聘請(qǐng)律師參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、行政指導(dǎo)措施、各項(xiàng)政策的制定，對(duì)政府行為的合憲性、合法性進(jìn)行審查，以保證政府行政行為合憲、合法和化解政府行政風(fēng)險(xiǎn)；建議國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪部門聘請(qǐng)律師對(duì)群眾上訪的材料進(jìn)行法律審查，出具法律意見，幫助國(guó)家機(jī)關(guān)理順群眾情緒，依法化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；建議各級(jí)人大和政協(xié)擴(kuò)大律師代表和委員的名額，引入律師從政的機(jī)制，讓更多的律師參與國(guó)家政治生活，擴(kuò)大律師對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的影響力，使律師對(duì)依法治國(guó)方略的實(shí)施和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

（二）律師享有豁免權(quán)

一般而言，律師豁免權(quán)包括兩層含義：一是指律師在法庭上的辯護(hù)言論，不受法律追究，二是指律師出于職責(zé)任務(wù)在出現(xiàn)于某一法院、法庭或其他行政當(dāng)局前所發(fā)表的言論享有民事和刑事豁免權(quán)。豁免權(quán)的要義在于免除通常的侵權(quán)責(zé)任，是在訴訟過程這一特定時(shí)間與空間里給予律師不被法律追究的權(quán)利，保證律師完全自主地履行職責(zé)，為當(dāng)事人和辯護(hù)，并且能在一種合理限度內(nèi)擁有某種外在及內(nèi)在的自由。西方國(guó)家大都規(guī)定有律師的辯護(hù)豁免權(quán)，而我國(guó)則沒有類似的制度。《律師法》第22條關(guān)于“律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定從廣義和從人身權(quán)利方面提出了對(duì)律師予以保護(hù)的要求。但是，這一規(guī)定未能反映出律師豁免權(quán)的基本含義，其內(nèi)容過于原則。筆者認(rèn)為，考慮到律師在司法活動(dòng)中的主要作用，特別是在中國(guó)本土文化中律師工作的困頓處境，我國(guó)確有必要賦予律師一定的豁免權(quán)。

綜上所述，律師隊(duì)伍作用的充分發(fā)揮，對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起著中堅(jiān)作用。但是當(dāng)今中國(guó)，律師隊(duì)伍的地位沒能達(dá)到應(yīng)有的高度。因此，我們只有著力提升律師地位、凸現(xiàn)律師作用、彰顯律師價(jià)值，才能從真正意義上充分發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。我們堅(jiān)信，隨著我國(guó)改革開放和依法治國(guó)的向縱深開展，隨著全社會(huì)摒棄對(duì)律師的偏見以及對(duì)律師行業(yè)日益尊重，律師隊(duì)伍將會(huì)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更加重大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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（2）《刑事訴訟：控•辯•審三人談》法律出版社，2001年8月第一版。張軍、姜偉、田文昌主編

（3）《關(guān)于中國(guó)律師地位的思考》---《法學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)》