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摘要:在現代社會中，行政事業單位的固定資產管理逐漸成為其重要的管理內容，在進行管理的過程中會出現較多的問題，如何解決問題并制定相應的管理方案就成為其中的重要內容，文章從固定資產管理概述、行政事業單位固定資產管理存在的問題以及解決行政事業單位固定資產管理問題的要點等方面進行簡要的分析和研究，針對固定資產管理中的問題進行分析，提出解決問題的對策，從而可以提高行政事業單位的管理水平。

關鍵詞:行政事業單位;固定資產管理;問題;對策

進入21世紀，我國的經濟發展越來越快，在行政事業單位中，固定資產作為管理中的重要內容，提高其管理水平就至關重要。但是，在行政事業單位的固定資產管理中，管理制度不健全，人員的專業素養有待提升，對管理的監督不到位，加上信息化建設不健全，這樣都導致固定資產的管理存在一些問題，因此，在行政事業單位的固定資產管理中，通過對管理制度和管理措施等方面進行不斷完善，確保國有資產的完整和保值增值，進而提高行政事業單位固定資產管理水平。

一、固定資產管理概述

《政府會計準則第3號———固定資產》中做出解釋:“本準則所稱固定資產，是指政府會計主體為滿足自身開展業務活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過1年(不含1年)、單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，一般包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等。單位價值雖未達到規定標準，但是使用年限超過1年(不含1年)的大批同類物資，如圖書、家具、用具、裝具等，應當確認為固定資產。”由于行政事業單位性質的特殊性，行政事業單位的固定資產具有無償性和非經營性，因而其管理也有自身的特性。行政事業單位固定資產管理內容上，主要有規劃設計、設備采購、安裝組建、投運使用、報廢處置五個階段。每個階段又各有側重點。

二、行政事業單位固定資產管理存在的問題

在行政事業單位的固定資產管理中，由于管理的內容較為繁雜，在管理的過程中還存在不少問題，下面就行政事業單位固定資產管理的問題進行闡述:其一，在行政事業單位的固定資產管理中，管理制度不健全是其中的重要問題，固定資產的管理內容較多且繁雜，在進行管理的過程中需要管理人員能夠仔細對其進行管理，但是一些行政事業單位的管理人員在進行管理的過程中缺乏相應的規章制度，這樣導致管理過程容易出現混亂，進而影響管理的效果，同時一些事業單位的資產管理流于形式，一些盤點制度執行不到位，也不細致，只是流于形式，進而導致資產盤點出現問題，影響固定資產管理水平的提升;其二，固定資產管理人員的專業素養尚有不足。在行政事業單位的固定資產管理中，科技日新月異，一些管理人員跟不上時代的發展，缺乏專業的管理技能，進而影響管理水平的提升，同時在固定資產管理中，一些行政事業單位固定資產管理人員的年齡較大，缺乏對新的管理技能的學習，這樣會嚴重影響管理質量和效率。其三，在行政事業單位的固定資產管理中，信息化建設缺乏也是現今面臨的重要挑戰。在現今的社會中，信息化管理和信息共享在企事業單位中的應用越來越普遍，但是在部分行政事業單位的固定資產管理中，信息化水平不高，加上在固定資產的管理中，信息共享技術應用不多，導致各個部門的固定資產數據和信息無法流通，進而影響固定資產管理的質量和效率。其四，缺乏對固定資產管理的內部控制也是其中的重要因素。在行政事業單位的固定資產管理中，一些單位的內部控制制度不健全，導致在進行固定資產管理的過程中做不到資源的有效利用，阻礙固定資產的管理效率，同時在固定資產的管理中，各個環節的制度不完善，加上流程出現問題，進而導致內部控制出現問題影響固定資產的管理。

三、解決行政事業單位固定資產管理問題的要點

(一)完善固定資產管理的制度。在行政事業單位的固定資產管理中，完善固定資產管理的制度是其中的重要內容。一些行政事業單位的固定資產管理制度不健全，導致其管理出現問題。在進行資產管理制度的健全時，首先要制定固定資產管理的規章制度，將固定資產的管理環節落實到每個管理人員的身上，實行固定資產分級管理、責任到人、物盡其用，這樣可以讓固定資產管理的各個環節都有人管理，從而可以提高管理的質量和水平。同時在固定資產的管理中，要加強對固定資產管理的監督，針對固定資產管理制定相應的責任制，一旦固定資產管理出現問題可以及時找到相應的責任人，這樣可以將固定資產的管理落實到位，避免固定資產管理流于形式，進而有利于對固定資產管理的監督和考察，此外，在固定資產管理中，針對行政事業單位中不同的會計處理方式，要做到賬賬、賬卡以及賬實相符，這樣可以對行政事業單位的固定資產進行管理，同時也能夠對事業單位的成本進行管控，進而提高固定資產管理的水平，因此，在行政事業單位的固定資產的管理中，完善相關的制度也是其中的重點。

(二)加強對固定資產管理隊伍的建設。加強對固定資產管理隊伍的建設，加強對管理人員的培訓也是其中的重要環節。在行政事業單位的管理中，固定資產管理是一項較為繁雜的工作，對管理人員的專業技能要求較高，但是由于部分行政事業單位對固定資產管理不重視，進而導致固定資產管理的水平一直處于低水平階段，因此，在行政事業單位的固定資產管理中，要加強對管理人員進行專業知識和技能的培訓，單位可以聘請專業的人員，針對管理人員的薄弱環節進行針對性的培訓，這樣可以讓管理人員知道自己工作中的弱點，提升管理人員的管理水平，同時行政事業單位也要引進大量年輕先進的管理人才，讓不同的管理人員之間進行溝通交流，這樣可以提高整個管理隊伍的綜合素質。此外，在行政事業單位的固定資產管理中，要建立相應的績效考核制度，對管理人員的工作進行考核，并將其納入管理人員的績效中，并完善固定資產管理的福利制度，利用好的福利制度留住人才，也能夠提高管理人員的工作積極性。

(三)提高固定資產信息化的管理水平。加強對行政事業單位固定資產管理的信息化建設也是其中的要點。隨著我國互聯網和信息技術的發展，大數據和云計算等技術使企事業單位的管理越來越便利，通過信息技術可以提高企事業單位的管理水平和效率，因此，在行政事業單位的固定資產的管理中，可以借助信息技術建立信息化的資產管理系統，利用互聯網計算機系統對固定資產的類型、規格和數量等進行科學的整理和分析，并對其進行信息化的管理。這樣單位的人員在使用之后管理人員就可以對其進行形態管理，進而滿足單位的管理需要，提高資產管理的效率。同時在行政事業單位的固定資產管理中，要做好管理信息的共享工作，針對行政事業單位的管理工作，建立資產管理信息共享制度，這樣可以讓單位各個部門的資產信息進行共享，提高各個部門對信息的獲取度，從而提高固定資產管理的質量和水平。從中可以看出，在行政事業單位的固定資產管理中，借助互聯網和信息技術對固定資產進行信息化和智能化的管理，可以減少管理過程中的瑣事，提高固定資產管理的質量。

(四)加強固定資產管理的內控制度。在行政事業單位的固定資產管理中，加強固定資產管理的內控制度也是其中的關鍵。針對行政事業單位固定資產管理的問題，健全內控制度是其中的重點和關鍵，固定資產管理的環節和流程較多，同時也較為復雜，如果其資產管理的內控制度不健全，就會影響固定資產管理的水平。因此，在固定資產的管理中，要對其管控制度化，在進行固定資產的管理中，要根據各個單位的實際情況，制定相應的資產采購管理制度、審批論證制度、驗收制度、核算制度、處置制度、效益分析評價制度，通過這種完善的內控制度對固定資產管理進行制度化，這樣可以對每個環節進行高效率的管控，進而提高固定資產管理的水平。同時在固定資產的管理中，可以采用過程化和作業化的方式進行固定資產的管理，這樣可以對固定資產管理的每個環節進行熟悉，進而提高固定資產管理的效率。因此，在行政事業單位的固定資產的管理中，建立制度化的內部管控制度，可以規范固定資產管理的流程，進而促進企業的可持續發展。

四、結語

總而言之，在行政事業單位的固定資產管理中，管理手段和管理內容是其中的重要內容，針對其固定資產管理中的問題進行解決，因此，在行政事業單位的固定資產管理中，要建立健全固定資產管理的制度，針對資產管理中的重難點進行重點把控，同時也要加強對固定資產管理的監督，做到每個管理的環節都合乎標準和規范，并借助信息技術和科學技術對固定資產管理進行信息化建設，提高其信息化管理水平，同時也要加強對固定資產管理人員的培訓，通過這些措施保障資產管理的質量，促進行政事業單位的良性發展。

作者:陳群 單位:重慶市江北區數字化城市管理監督指揮中心