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摘要：隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，傳統(tǒng)的人事檔案管理工作已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，針對目前人事檔案功能弱化及問題，以開放和實(shí)用為人事檔案改革思路，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取合理的改革措施，以促進(jìn)檔案管理工作，因此，人事檔案制度改革勢在必行。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；制度；檔案管理

1關(guān)于人事檔案

從古到今，檔案一直存在。尤其是現(xiàn)代社會，每個人都有自己的人事檔案，人事檔案材料的各方面構(gòu)成必須真實(shí)，它由國家機(jī)構(gòu)或社會組織在人事活動中形成，能如實(shí)地揭示出一個人的經(jīng)歷、政治狀況，以個人為單位收集保存，在一定時間內(nèi)是對外保密的，它記錄和反映個人德能勤績等方面情況，以個人為單位的立卷方式，載體有文字、表格、聲音、圖像等多種形式。執(zhí)行需要不斷地收集和追加，與時俱增，并將人事檔案的特殊性體現(xiàn)在對其管理之中。我國人事制度產(chǎn)生很早，而且十分完備。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)的人事檔案管理實(shí)踐中，在人事檔案改革的大潮中，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的整體社會效益最大化，讓人事檔案工作更適應(yīng)社會的需要就必須在它發(fā)展的歷史過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新，主動地研究人事檔案的形成規(guī)律和特點(diǎn)，更加重視和關(guān)注人事檔案工作，才能合理地配置管理資源，為用人單位提供豐富的信息和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2人事檔案管理問題及原因

隨著社會的不斷進(jìn)步，在人事檔案管理工作的發(fā)展中，也有了自己的體系結(jié)構(gòu)并不斷完善，確立了人事檔案管理原則，但傳統(tǒng)的管理方式不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，人事檔案與社會管理職能分離越來越明顯，官僚主義更是非常嚴(yán)重影響了人事檔案作用的正常發(fā)揮，“棄檔”的現(xiàn)象大量增加。人事檔案的一些功能相應(yīng)弱化，“棄檔”已成為普遍現(xiàn)象，“棄檔”現(xiàn)象的出現(xiàn)是一個替鐘，我們應(yīng)該及時認(rèn)識到這種變化，重視檔案造假的現(xiàn)象，另外，擅自建檔的情況在很多單位也屢見不鮮，使人事檔案本身及其管理制度出現(xiàn)危機(jī)。我們首先來看一下它的內(nèi)因:首先表現(xiàn)在檔案工作人員對于收集和鑒定工作不到位，具體落實(shí)到下面時，有些基層單位檔案意識淡薄，相應(yīng)在工作中就導(dǎo)致檔案信息可用性低，造假的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了人事檔案的真實(shí)性，進(jìn)一步使得人事檔案的作用被削弱。并在一個時期出現(xiàn)人事檔案管理“分散多頭”，它影響了人事檔案的真實(shí)性和權(quán)威性。接下來我們在看一下外因:當(dāng)今的人們處于全球化大潮中，人事檔案意識淡薄，這種想法又間接促成了檔案弱化的趨勢。由此產(chǎn)生的問題就是檔案法律法規(guī)不健全、可執(zhí)行性差，與現(xiàn)實(shí)中的問題存在矛盾，另外，相關(guān)部門在執(zhí)行中對于檔案中出現(xiàn)的人為或客觀錯誤監(jiān)督不夠。人事檔案是一個人經(jīng)歷的有效記載，“棄檔族”脫離了檔案的“束縛”，成為隨便丟棄的“身外之物”，但從現(xiàn)實(shí)生活中來看，好多事情沒有檔案是辦不成的，它是管理流動人員的憑據(jù)。比如，它會影響到保險金的發(fā)放，會使個人之間失去了社會凝聚力，其危害給我們敲響了警鐘，人事檔案功能搖要加強(qiáng)。

3人事檔案改革與創(chuàng)新

建立和管理都是為本人服務(wù)的實(shí)體，人事檔案改革與創(chuàng)新適合于目前市場經(jīng)濟(jì)體制下流動人口增多，所以，檔案部門一定要樹立人事檔案應(yīng)當(dāng)為社會服務(wù)的觀念，使檔案發(fā)揮正常作用，解決目前的各種矛盾和問題;當(dāng)然，不論怎么改革和創(chuàng)新，都要讓它起到切實(shí)的作用，要使我們管理的檔案必須擁有生動豐富、符合時代的內(nèi)容，然后我們才能夠進(jìn)一步探索具體改革應(yīng)遵循的原則和舉措，以使它能夠符合社會對人才的調(diào)配和使用。進(jìn)入新的世紀(jì)，在新的形勢下，我們要利用新知識，變控制型管理為服務(wù)型管理，在不違犯保密法的情況下，進(jìn)行合理的改革，做到適當(dāng)?shù)膶Ξ?dāng)事人透明。審時度勢、具體問題具體分析和合理化。在人事制度改革方面審時度勢，根據(jù)形勢調(diào)整管理方式，堅(jiān)持定期考察和經(jīng)常性考察相結(jié)合，因人、因時、因地而異，得出客觀、真實(shí)的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際具體分析，以合理化為最終目標(biāo)。人事檔案的信息服務(wù)功能應(yīng)強(qiáng)化，要強(qiáng)化服務(wù)功能，為社會主義人才市場的建立與發(fā)展服務(wù)，收集的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、適用，為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。正確對待人事檔案的保密性，面對市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的大環(huán)境，人事檔案的終極目的是利用，將所掌握的人事檔案信息分門別類地儲存，人事檔案的管理也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新情勢，人事檔案應(yīng)當(dāng)有一定透明度，尊重人才流動，建立服務(wù)觀念，提高當(dāng)事人對本人檔案認(rèn)同度和信賴度，積極推行“陽光工程”的規(guī)范化和制度化，揭開人事檔案的神秘面紗，確保人事檔案的安全，維護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)。實(shí)行人事檔案的社會化開放式管理模式，設(shè)立人事檔案文件寄存中心，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理＇的原則，中心應(yīng)確保人事檔案質(zhì)量、保護(hù)檔案信息安全，應(yīng)主動積極做好開發(fā)利用工作，通過人事檔案的方式，不斷繼續(xù)收集和完善其檔案信息，要有利于人事檔案的規(guī)范化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。結(jié)合我國的國情和人事檔案的內(nèi)容、特點(diǎn)，維護(hù)當(dāng)事人“有限知情權(quán)”的條件，積極完善“雙向?qū)徍恕敝贫龋?dāng)加強(qiáng)社會整體意識的培養(yǎng)。應(yīng)當(dāng)盡快建立和完善身份追蹤系統(tǒng)，隨時收集和補(bǔ)充新的人事文件材料，使人事檔案的內(nèi)容不僅準(zhǔn)確，還要完整、清晰，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，還要利用計算機(jī)技術(shù)，使人事檔案網(wǎng)絡(luò)化，掌握現(xiàn)代檔案管理理論與新技術(shù)的運(yùn)用，最大限度地發(fā)揮人事檔案的價值。

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作者:張艷文 單位:伊通滿族自治縣發(fā)展和改革局