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摘要:近年來，隨著經濟社會發展，戶外廣告也取得了快速的發展和長足的進步，許多城市也開始從戶外廣告的整頓走向規劃。先整頓后規劃，雖然本末倒置，但合理的規劃才能夠保證城市以及行業發展的持續穩定和可預見性。本文從戶外廣告設置與城市規劃方面影響及對策兩方面進行論述。

關鍵詞:戶外廣告;設置;城市規劃;影響對策

戶外廣告是一種城市資源，根據城市總體規劃功能分區及戶外廣告設置規定，對市區戶外廣告設置區域進行分區設置，分為禁設區、限設區、許設區，明確戶外廣告分布的空間區域，通過廣告設置與城市規劃環境相協調，使廣告真正起到點綴城市景觀規劃，活躍城市商業氣氛的作用。但目前許多城市特別是中小城市戶外廣告設置存在很多問題。

一、存在問題

一是未編制專項規劃。許多城市未編制“城市戶外廣告規劃”，極易造成戶外廣告設置混亂，同時，沒有上位規劃，無法就重要地塊和商業中心進行戶外廣告規劃設計。

二是多個部門交叉管理。對戶外廣告的管理，橫向涉及到工商、城管、外事、民族宗教等部門。往往因為某一部門政令不暢，造成審批時限延長，另外，層層審批也造成政府資源浪費，極易造成戶外廣告管理混亂。

三是“品質城市”意識有待加強。當前社會，城市發展越來越趨向于“品質城市”，戶外廣告作為城市景觀的重要組成部分，在“品質城市”建設中起著突出作用，戶外廣告設置混亂，不僅損害城市整體形象，更對城市規劃管理產生負面影響。

四是對旅游業增長不利。隨著人們的生活水平不斷提高，旅游業增速也在不斷提高，某些地方旅游業成為戶外廣告主角。如果戶外廣告設置不合理或不能給廣告受眾帶來旅游感官刺激，會使旅游受眾減少，旅游業經濟減速。

五是戶外廣告創新不足。戶外廣告作為傳播信息的一種媒體，必須緊跟信息傳播的腳步，當前我國信息傳播方式多樣，競爭激烈，在一些中小城市，戶外廣告仍然停留在單調、簡單的表現形式上，無法全方位展示廣告魅力，提高受眾影響。

二、對策及建議

一是要貫徹城市總體規劃和專項規劃要求，合理布局，分區設置，控制總量，提升檔次。戶外廣告設置規劃不僅要從視覺效果上，也要從城市的社會經濟技術發展的可行性上考慮，提出符合城市經濟發展水平與受益人的價值尺度。在符合城市戰略定位的前提下，規范戶外廣告的設置，合理利用城市空間資源，美化視覺環境，協調廣告與環境的關系，提升城市形象和戶外廣告的價值，促進經濟發展。具體來說，必須滿足城市各項功能的基本要求和符合景觀美學要求的前提下，采用先進設計理念、新形式、新工藝、性材料、新技術對戶外廣告、店招牌匾及景觀進行統一布局、規劃，個性設置，使其與周遍環境和諧統一，并充分體現出城市特色、城市文化。

二是多方參與規劃編制，充分發揮市場作用。戶外廣告設置規劃作為城市規劃的重要組成部分，要結合城市戶外廣告的現狀，做到合理、理性、別具城市特色。在對城市現狀進行調研的基礎上，由政府部門牽頭，專家和學者以及較大規模的戶外廣告公司三方面的配合，編制具有可強的操作性的專項規劃。同時，按照“權力清單”事項，沒有法定依據的一律取消戶外廣告設置審批職能，充分發揮市場作用。

三是打造城市的亮點，擴展“品質城市”影響。以鄂爾多斯市康巴什新區為例，通過打造幾個精致優雅的精品商業街區，強化沿街商業風貌整治，積極做好戶外廣告、門臉櫥窗和店內氛圍的規劃設計，使城市整體形象有了很大提升，成功取得唯一以城市命名的旅游城市。

四是加強戶外廣告設置規劃與旅游業發展專項規劃的有機融合。一個行業需要發展，離不開技術創新，新型戶外廣告運用互聯網、物聯網、云計算等智能技術的運用，對旅游要素進行全面整合，建立一體化的數字化智能旅游管理平臺。不僅可以多渠道、多角度介紹旅游信息，而且可以重復利用，減少環境污染。同時，增強規劃的前瞻性與可操作性，積極穩妥的推進戶外廣告設置專項規劃與旅游業發展專項規劃的有機融合。

五是創新傳播形式，提升戶外廣告品質。隨著互聯網的發展和“云計算”在各地的應運，數字化不僅改變了我們的生活，更改變了我們的傳播方式。戶外廣告從小型到大型，從平面到立體，從靜止到動感，新工藝、新材料不斷，新設計、新花樣層出不窮。讓戶外廣告變得更加時尚、現代。在戶外廣告設置規劃中，應當鼓勵創新技術手段和造型方式，用現代化的媒體形式和媒體技術塑造現代化的都市形象。

作者：郝文龍 單位：內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗規劃局