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摘要：對(duì)電力工程項(xiàng)目投資決策進(jìn)行了分析，提出了防范措施，以期為電力工程施工項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)決策管理提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：電力；工程項(xiàng)目；投資風(fēng)險(xiǎn)；決策

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速推進(jìn)，多種工程項(xiàng)目投資活動(dòng)也在快速的展開，比如常規(guī)的電力基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投資、民用建筑投資等。這些電力工程項(xiàng)目投資的開展和推進(jìn)，自然伴隨著這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)。如何更好地預(yù)防其中的風(fēng)險(xiǎn)，就需要科學(xué)的、有效的決策，并且最終幻化成務(wù)實(shí)的行動(dòng)和舉措。

1工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)決策存在的問題

1．1電力工程項(xiàng)目投資決策的規(guī)章制度不健全，決策機(jī)制存在漏洞

眾所周知，電力工程項(xiàng)目投資事關(guān)地區(qū)甚至國家的基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，其戰(zhàn)略地位不容忽視。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的快速發(fā)展，電力工程項(xiàng)目投資的建設(shè)工程不僅規(guī)劃范圍廣，而且推進(jìn)速度越來越快，工程項(xiàng)目增長速度很快。在此期間，由于國家、地方政府法律法規(guī)的滯后，導(dǎo)致很多工程的項(xiàng)目投資管理呈現(xiàn)出“無規(guī)可循，無章可守”的惡性局面，其中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)自然是顯而易見的。電力工程項(xiàng)目投資的決策與風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、完善的規(guī)章制度，導(dǎo)致一系列問題、事故的發(fā)生。

1．2電力工程項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)決策體系不完善，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不科學(xué)

電力工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的決策勢必涉及到所在企業(yè)的財(cái)務(wù)問題，而財(cái)務(wù)問題中包含的風(fēng)險(xiǎn)決策則是千頭萬緒的，更為復(fù)雜多變。財(cái)務(wù)問題、資金狀況是任何工程項(xiàng)目投資運(yùn)營都必須著重考慮的問題，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理則是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)決策的關(guān)鍵。只要保持財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、透明化，保持資金運(yùn)轉(zhuǎn)的速度與周期，保持批量的工程項(xiàng)目現(xiàn)金流，才能最終按時(shí)按量完成項(xiàng)目，確保工程的整體質(zhì)量要求。然而，很多工程項(xiàng)目的運(yùn)營過程中缺少基本的財(cái)務(wù)管理與控制部門，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策制度體系不健全，財(cái)務(wù)、財(cái)會(huì)人才素質(zhì)低下，導(dǎo)致項(xiàng)目財(cái)務(wù)、資金工作嚴(yán)重滯后于工程的進(jìn)度，進(jìn)而帶來一系列難以預(yù)料的后果。

1．3電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)決策缺乏

“制度與人”的結(jié)合，全過程決策監(jiān)管缺失電力工程項(xiàng)目投資，其中包含的風(fēng)險(xiǎn)是必然的，也是難以徹底消除的。但是，盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或者降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，卻是可以做到的。最簡單和直接的辦法，就是在工程項(xiàng)目投資的決策過程中建立“制度與人為”結(jié)合的管理機(jī)制，形成全過程的決策監(jiān)管，消除風(fēng)險(xiǎn)滋生的土壤，降低投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，同時(shí)確保投資流程更為科學(xué)、透明和有效。然而，很多工程項(xiàng)目單位和企業(yè)在投資決策的過程中往往呈現(xiàn)出“一言堂”的局面，或者以某種利益的對(duì)等作為決策的依據(jù)。這樣的決策包含了不確定因素和許多風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目投資還是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的過程，必須需要全過程的監(jiān)督、管理和控制，而這些風(fēng)險(xiǎn)的化解目前在很多企業(yè)與單位中仍然存在，需要引起注意。

2工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)決策的改進(jìn)思路與辦法

2．1對(duì)工程項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提升風(fēng)險(xiǎn)決策的科學(xué)化水平

電力工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)叢生，所以針對(duì)投資的結(jié)論進(jìn)行優(yōu)化，可以幫助決策人員更好的做決策部署，降低其中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。除了前期的分析歸納以外，電力施工項(xiàng)目單位要保持創(chuàng)新的先進(jìn)管理理念，學(xué)會(huì)利用國際上其他國家的成功風(fēng)險(xiǎn)管理措施降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工項(xiàng)目中的材料、施工技術(shù)等基本元素的推廣要保持創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)能的利用理念，在保證市場需求的同時(shí)降低運(yùn)營資本的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。這樣一來，決策者可以更好的運(yùn)用現(xiàn)有的資料、數(shù)據(jù)與案例，來做出更為適宜的、科學(xué)的投資決策方案。

2．2建立健全工程項(xiàng)目投資決策的規(guī)章制度，開展制度化決策管理

科學(xué)、嚴(yán)密、有序的規(guī)章制度是做好當(dāng)前電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)決策管理的最佳選擇，也是最有效的策略。首先，電力工程的建設(shè)與管理直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，必須從制度的角度加以約束；其次，制度化管理可以規(guī)避人為管理、行政命令的缺失、遺漏，大大提升項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)決策的整體水準(zhǔn)。因此，在電力工程項(xiàng)目上馬、實(shí)施的過程中，首先要建立健全基于工程主體項(xiàng)目的相關(guān)制度、規(guī)則與條例，要確?！坝姓驴裳卸瓤裳?。此外，電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)決策規(guī)章制度要真正確保落實(shí)、貫徹與執(zhí)行，對(duì)于違反規(guī)章制度的行為、個(gè)人與集體，必須依照制度從嚴(yán)、從正處置，切不可姑息懈怠。

2．3建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)決策的監(jiān)管機(jī)制，提升決策效能

通過對(duì)比國外的電力項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理的成就，針對(duì)國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理我們也可以成立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門，同時(shí)搭配專業(yè)的管理人員。這部門的主要職能在于利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和控制能力，通過針對(duì)施工項(xiàng)目的特定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入的研究和分析，制定出整套的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施和方案，便于企業(yè)內(nèi)部高層在制定施工項(xiàng)目決策時(shí)具有可借鑒參考的依據(jù)。此外，提升工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)決策水平，還要開展“全過程管理”。

2．4工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)決策具體到人，實(shí)施分類項(xiàng)目決策管理

工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)決策過程如同一個(gè)鐘表的內(nèi)部運(yùn)行，不同的部門就像不同的螺絲承擔(dān)著不一樣的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。明確風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體就可以進(jìn)一步明確投資項(xiàng)目中的責(zé)任人，以及責(zé)任部門需要承擔(dān)的義務(wù)、權(quán)利等。將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分類明確的做法，可以提高項(xiàng)目管理中不同管理部門的工作積極性。一旦施工項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，可以根據(jù)責(zé)任到人的項(xiàng)目管理方式，進(jìn)一步明確最終的風(fēng)險(xiǎn)部門以及責(zé)任人，更有利于企業(yè)的內(nèi)部投資風(fēng)險(xiǎn)決策管理和監(jiān)督。

2．5完善工程項(xiàng)目及企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，形成完整的決策體系

電力工程項(xiàng)目企業(yè)和單位應(yīng)該提高警惕，要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理、控制和監(jiān)督約束機(jī)制，用制度的力量堵上“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策漏洞”，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的苗頭提前“扼殺”。例如，企業(yè)可以建立專門的“成本費(fèi)用控制制度”，用以保障企業(yè)成本開支的公開和透明，規(guī)避因成本透支而出現(xiàn)企業(yè)資金匱乏現(xiàn)象。在健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)應(yīng)急機(jī)制的過程中，要注意結(jié)合預(yù)警機(jī)制制定切實(shí)有效的應(yīng)急解決方案，方案要符合企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的實(shí)情，要真實(shí)有效、具備執(zhí)行和操作的可能。例如，在企業(yè)負(fù)債比率過高，甚至超過常規(guī)負(fù)債限額的時(shí)候，預(yù)警機(jī)制會(huì)預(yù)先發(fā)出警告和提示，然后應(yīng)急預(yù)案立刻啟動(dòng)，并按照預(yù)訂方案對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)分析，給出解決辦法，利于決策者做出正確的決策。

3結(jié)束語

新時(shí)期，電力工程項(xiàng)目投資的行為面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，而破解這些風(fēng)險(xiǎn)阻礙的最佳辦法就是通過一系列有效策略來形成科學(xué)的決策體系，做出正確的決策部署，提升工程項(xiàng)目的管理和運(yùn)行質(zhì)量。文中提出的基于制度化管理、監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行、人性化監(jiān)督、全過程決策督查等手段為一體的工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)決策管理辦法，是一個(gè)完整的體系，其直接針對(duì)電力工程項(xiàng)目投資的各類的決策風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)癥下藥”。只要堅(jiān)持上述的綜合性治本之策，電力工程項(xiàng)目的投資可以規(guī)避多重風(fēng)險(xiǎn)，取得投資活動(dòng)的進(jìn)展和提升。

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作者：章榮亮 單位：國網(wǎng)武漢供電公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所