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摘要:工程造價控制是一項極為復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程，應(yīng)主動對項目的投資、設(shè)計及施工等各個環(huán)節(jié)做好有效控制，不斷增加項目的價值。招投標(biāo)直接關(guān)系到后續(xù)工程的施工情況以及竣工的結(jié)算問題，因此必須重視建筑工程項目招投標(biāo)階段的造價控制問題，本文將對我國當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀予以分析，并提出有針對性的造價控制策略。

關(guān)鍵詞:建筑；工程項目；招投標(biāo)階段；造價控制

在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟體制背景下，建筑行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須加強對建筑經(jīng)濟體系中造價控制的重視，并根據(jù)建筑實際招投標(biāo)的情況來采取有效的管控措施。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建筑市場逐漸趨向了全面開放和過程建設(shè)體制改革的發(fā)展階段，這就使得建筑工程的招投標(biāo)工作普遍走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的發(fā)展道路。

1當(dāng)前建筑工程項目招投標(biāo)的現(xiàn)狀及存在的問題

從九十年代中期起，我國整個建筑行業(yè)有了迅猛發(fā)展，而與此同時建筑工程的招投標(biāo)工作也開始進入探索與轉(zhuǎn)變發(fā)展的時期，并試點性地推出了與國際招標(biāo)慣例貼近的招標(biāo)方法。但有關(guān)我國建筑工程的招投標(biāo)工作的具體實踐過程，還處于不成熟階段，還存在不少問題和漏洞。具體包括以下幾個方面:首先，標(biāo)底編制缺乏科學(xué)合理性。當(dāng)前的建筑市場供求關(guān)系存在失衡現(xiàn)狀，有些建設(shè)單位并未對具體項目及相關(guān)要求作全面而真實的了解，就對項目標(biāo)底進行盲目性的降低，致使不少工程項目不能準(zhǔn)確而有效地反映出項目的真實價格，因此也就使得整個項目的招投標(biāo)活動有失公正與公平，在很大程度上影響施工單位經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。其次，評標(biāo)體系不完善且存在不合理性，當(dāng)前在建設(shè)招投標(biāo)中采用的主要評標(biāo)體系是“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)”的方式，其評標(biāo)價是通過參考工程造價與各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報價按一定的權(quán)數(shù)組合起來，再乘以市場平均優(yōu)惠率予以確定的。這種評價體系其實質(zhì)帶有很強的隨機性，有可能導(dǎo)致投標(biāo)人的廢標(biāo)、串標(biāo)甚至是哄抬造價或惡意競價的可能。另外，則是競標(biāo)缺乏規(guī)范性，目前我國承包商在招投標(biāo)部分還沒有形成較為成熟和完善的市場行為，有些承包商為達(dá)到中標(biāo)的目的，采取非正當(dāng)手段來惡意降價或者是追加費用，無視整個市場存在的風(fēng)險隱患，導(dǎo)致整個建設(shè)項目的施工質(zhì)量受到嚴(yán)重?fù)p害，并最終造成工程造價無法予以控制。

2建筑工程項目招標(biāo)控制造價方法

2．1科學(xué)合理地編制標(biāo)底

科學(xué)合理地制定標(biāo)底，即要求作為建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。有編制條件的相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)盡可能自行編制標(biāo)底，而對于沒條件的建設(shè)單位則應(yīng)委托有資格的相關(guān)咨詢單位進行代編。例如，某工程項目清單因為沒有嚴(yán)格按照工程項目施工設(shè)計圖來計算出準(zhǔn)確的工程量，導(dǎo)致工程內(nèi)容和項目失真，最終出現(xiàn)工程建設(shè)項目造價失真，而且語言上也有歧義，造成工程建設(shè)項目后期的索賠。編制標(biāo)底的過程應(yīng)與市場的實際變化相一致，按照實事求是的原則，使得標(biāo)底符合實際情況，并保障標(biāo)底編制有可靠的質(zhì)量，并把工程標(biāo)底控制在科學(xué)合理的造價下限。

2．2確定合適的發(fā)包方式

為了確定合適的發(fā)包方式，作為建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程項目的特點、性質(zhì)及規(guī)模來進行，以此來有效控制工程造價。不管選擇哪種類型的發(fā)包方式，都需要進行招標(biāo)，并通過競爭機制進行，讓各個施工單位在獲得企業(yè)最低利潤的情況下，報出相對合理的價格，杜絕議標(biāo)或間接議標(biāo)。因為在當(dāng)前不少工程項目，通常都是在開工一段時間后才定價，這就導(dǎo)致造價普遍偏高。

2．3制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件

當(dāng)前我國不少施工單位在投標(biāo)時，因為招標(biāo)文件的質(zhì)量不合格，無法真實呈現(xiàn)出項目的實際情況，從而致使很多有實力的施工單位無緣中標(biāo)。因此，必須重視和加強對招標(biāo)文件質(zhì)量的提升。要落實公平合理的招投標(biāo)，首先應(yīng)制定規(guī)范嚴(yán)格的招標(biāo)文件，使得招投標(biāo)的過程有規(guī)范可依，以此來控制工程造價，讓承擔(dān)的工程造價更為科學(xué)合理。因此，招投標(biāo)單位在實際的招投標(biāo)過程中，應(yīng)明確思想，并具有清晰的透明度，充分體現(xiàn)出市場經(jīng)濟競爭的公平合理性。

2．4慎重選擇施工單位

慎重選擇施工單位評標(biāo)時，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)的實際要求和項目的規(guī)模特點，謹(jǐn)慎而認(rèn)真地選擇施工單位。針對部分工程技術(shù)比較復(fù)雜同時工程量較大的工程項目，應(yīng)盡可能選擇在資金、施工技術(shù)、施工能力等各方面都具有優(yōu)勢的企業(yè)施工，而對那些中小型建設(shè)項目則可以挑選資質(zhì)相當(dāng)?shù)氖┕挝唬源藖肀M可能規(guī)避大公司高報價且不重視施工質(zhì)量過程的狀況。

3建筑工程項目投標(biāo)造價的控制

3．1對招標(biāo)文件進行認(rèn)真研究

施工單位在參與投標(biāo)的過程中，應(yīng)對建設(shè)單位的招標(biāo)文件內(nèi)容及相關(guān)說明進行全面而深入地了解，尤其是對招標(biāo)文件內(nèi)容及相關(guān)施工圖紙有疑點問題的，應(yīng)及時在招投標(biāo)答疑階段積極咨詢建設(shè)單位。

3．2仔細(xì)核對工程量清單

核對工程量清單直接關(guān)系到投標(biāo)書的具體編制，因此仔細(xì)核對工程清單十分重要。當(dāng)前，有些施工單位投標(biāo)報價時，沒有對建設(shè)單位招標(biāo)書里所有的相關(guān)工程清單進行一一核對，沒有確認(rèn)其清單是否正確，而只是關(guān)注和重視了清單計價報價，因此導(dǎo)致在中標(biāo)后施工工程量與清單不相符的問題，從而帶來各種經(jīng)濟糾紛與損失。因施工單位必須根據(jù)工程量的多少來對綜合單價予以確認(rèn)，通常在報價時投標(biāo)單位會采用不平衡報價的方式進行，也即是對工程數(shù)量較大的分項工程報價會相對提高一些，而對工程數(shù)量小的分項工程報價則比較低，所以沒有提前對工程量予以計算和確認(rèn)的情況下，會影響最終報價。

3．3深入了解施工現(xiàn)場情況

在投標(biāo)開始前，施工單位應(yīng)到項目現(xiàn)場踏勘，對工程項目施工地點的所有施工材料、設(shè)備費用、人工等做好全面而周全的了解，并對項目現(xiàn)場的實際情況予以掌握，對當(dāng)?shù)氐倪\輸能力、道路交通情況以及運輸費用等各種信息資料都應(yīng)該進行深入地了解，尤其是對于具體施工現(xiàn)場是否還存在有整地拆遷這類遺留問題進行了解和確認(rèn)，其中作為工程項目建設(shè)最主要的建筑材料砂石，必須重點關(guān)注這類材料在質(zhì)量上是否符合施工所需的要求，并結(jié)合實際施工情況來制定出科學(xué)合理的施工方案。另外還要對當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場的環(huán)境、交通以及是否有一些拆遷遺留問題的存在。例如，某個建筑項目在我國沿海地區(qū)實施一項工程，在進行土建施工時，因之前沒有在投標(biāo)報價的過程對當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場周圍環(huán)境情況的調(diào)研和了解，施工后才發(fā)現(xiàn)此地還存在被政府征地存在有拆遷遺留的一些問題，這在很大程度上就影響了工程項目的施工進度。

3．4合理制定投標(biāo)策略

在當(dāng)前的建筑市場的發(fā)展中，實施工程項目的建設(shè)招投標(biāo)是其主要環(huán)節(jié)，各個建筑企業(yè)參與到投標(biāo)競爭中的最終目的是為了從投標(biāo)中獲勝，并從而得到滿意的承包合同。作為投標(biāo)單位在確立投標(biāo)報價后，應(yīng)在制定合理的工程項目報價的方法，并使其不會對項目總報價帶來影響。通常，在工程量清單的計價下，各建筑企業(yè)可自行報價，投標(biāo)報價中最大的特點即是合理低報價中標(biāo)。這也即是說低價的報價要求必須具備合理性，但需要注意的是并非越低越好，要求其報價不可低于投標(biāo)人的個別成本而導(dǎo)致虧損。作為投標(biāo)人應(yīng)在能確保按照既定的工期和工程質(zhì)量的前提下，來達(dá)到預(yù)期的利潤和效益，尤其是對于當(dāng)前整個建筑材料市場的價格升跌的變化趨勢的實際情況，來科學(xué)、合理地下浮報價，同時對一些存在的風(fēng)險予以考慮之后所確立下來的最低成本價。另外投標(biāo)人還可通過有效的策略或技巧來制勝，如提出可使招標(biāo)降低投資的建議或者是招標(biāo)人有利的優(yōu)惠條件，都可以對高價所帶來的問題予以彌補或者完善，而且針對工程內(nèi)容說明有不確定性的，可適當(dāng)降低綜合單價，在雙方通過交流互相解釋后可再要求提價。

4結(jié)束語

綜上所述，建筑工程的招投標(biāo)的造價控制管理工作的落實，才能減少和避免建設(shè)資金的浪費，同時也推動整個建筑招投標(biāo)市場走向正規(guī)化、法制化，從而提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。

參考文獻

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作者:盧啟達(dá)