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綠色建筑評價流程改善的探討

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綠色建筑評價流程改善的探討

1我國綠色建筑評價流程簡介

1.1綠色建筑評價的主體

1.1.1申請單位目前,我國綠色建筑認證的申請單位主要為項目的業主、開發商、設計單位、施工單位和物業管理單位等。在申報綠色建筑評價標識時,以業主或開發商作為申報單位;在申報設計標識時,以設計單位作為申報單位;申報運行標識時,以物業單位作為申報單位;此外施工單位還可以根據《綠色施工評價標準》的相關規定申報綠色施工標識。

1.1.2評價單位我國綠色建筑的評價是由住建部委托住建部科技發展促進中心與綠色建筑專委會共同組織成立的綠色建筑評價標識管理辦公室(以下簡稱“綠標辦”)來負責綠色建筑評價標識的管理工作,并接受住建部的監督與管理。綠標辦直接受理三星級綠色建筑評價標識,并指導一、二星級綠色建筑評價標識活動;同時住建部還委托具備條件的地方建筑主管部門開展所轄地區一星級和二星級綠色建筑評價標識工作。

1.2綠色建筑評價的依據

目前開展綠色建筑認證所依據的管理文件為《綠色建筑評價標識管理辦法(試行)》和《一二星級綠色建筑評價標識管理辦法(試行)》,所依據的技術文件為《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑評價技術細則(試行)》、《綠色建筑評價技術細則補充說明(規劃設計部分)》和《綠色建筑評價技術細則補充說明(運行使用部分)》。

1.3綠色建筑評價流程

目前綠色建筑評價工作主要涉及申請單位和評價單位兩方,開展規劃設計階段和運行使用階段的綠色建筑認證的流程相同,均由申請單位提出申請并準備相關申報材料,由評價單位組織專業和專家評審,并根據評審結果予以公示和頒發相應等級的證書和標識。

1.4現行評價流程存在的不足

現行評價流程存在兩方面的不足1)對于申請單位而言,具有政府背景的評價單位的工作主要是進行認證評價,難以提供全程和及時的指導服務,特別是在對綠色建筑最終“綠色”影響程度最大的前期階段,如圖2所示,在此階段,決策或設計的方案還未成熟,綠色建筑評價工作還未開始,難以給申請單位的方案以及時的指導和建議來避免影響最終綠色目標的實現或減少因專業知識和對政策了解的缺乏而造成重大損失的可能。2)對于評價單位而言,由于政府背景決定了其首要職能應該是制定綠色建筑發展規劃和戰略,宏觀管理和綜合協調以及進行行政監督,加強綠色建筑的宣傳和培訓工作等。目前的流程,將難以建立以市場為主導的綠色建筑評價機制,此外隨著人們對綠色建筑認識的不斷加深,參評項目越來越多,無疑給政府部門帶來巨大的壓力。

2綠色建筑評價流程改進的構想

2.1引入第三方咨詢評價機構

在對綠色建筑評價流程改進時,建議在業主、開發商、設計單位、施工單位和物業管理等申請單位和政府之間引入第三方咨詢評價機構。主要出于以下考慮:1)普通的建筑設計評價是對所設計的建筑成果在滿足并支持人和環境的表面或內在需求及價值方面的程度的評價。而綠色建筑評價注重的是建筑環境特性,因此綠色建筑評價需要具有包括建筑學、建筑技術、建筑環境與設備、生態學等良好專業背景的專家來執行。成立第三方咨詢評價機構,評價人員接受建筑主管部門的從業資格授予和管理,使得從事綠色建筑咨詢評價工作的人員更加專業化,不僅有利于相關經驗的積累,也有利于綠色建筑的推廣,隨著專業化程度的不斷加深,評價的結果也會越來越準確。2)項目前期階段對項目最終的“綠色”性影響最大,設計人員應較早地考慮評價標準中的評價條款,而第三方咨詢評價機構的提前介入和參與項目的決策、規劃設計、施工和運營過程,充分發揮其輔助決策與輔助設計的功能,不斷提供改進措施和意見,有將利于業主或開發商更好達到預期的綠色目標。3)更好地體現建設主管部門的行政管理職能,將工作重心放在宏觀管理的層面上,如制定科學的綠色建筑發展的總體目標及戰略;建立和完善符合我國國情的綠色評價體系;頒布各項優惠措施,調動綠色建筑開發參與各方的積極性;為綠色建筑的開發創造一個良好的外部環境和市場條件等工作上。

2.2分階段評價

綠色建筑強調在全壽命周期內實現高效率的利用資源、低限度的影響環境。因此,對綠色建筑進行評價也應按照項目開發全過程的特點,如圖3所示,按照不同階段不同要求分階段進行。依照全過程監控、分階段評價的指導思想,可將綠色建筑評價分為項目策劃評價、規劃設計階段評價、施工階段評價和運營階段評價四個階段性評價,這與建設項目開發的過程也是相一致的。評價時,按照我國綠色建筑“四節一環保”核心內容和標準進行評價,只有某階段達到了綠色建筑的基本要求,才能開始下一階段的開發工作。只有每個階段都達到綠色要求,才能認為項目為綠色建筑。分階段評價有以下優點:1)有利于問題的及時發現和解決,對那些可能對項目全壽命周期目標產生不良影響的行為可以及時修正,將風險控制在萌芽狀態。2)有利于各參與方明確各自的職責,使得責權利更清晰,對各參與方的評價有了科學的參考標準,尤其對一些界面工作的劃分將更有效地提高工作效率,減少重復工作,避免因職責不清造成的扯皮現象。3)有利于加強業主、開發商、設計單位、施工單位及物業管理單位之間的合作,加強整個項目開發團隊的理解和溝通,各方可以在充分理解項目的基礎上開展各自的工作,對各階段所參與的工作更清楚,避免了項目實施中的責任“盲區”。同時也有利于業主或開發商對項目的整體控制和掌握,確保項目綠色目標的實現。

2.3改進后的綠色建筑評價流程

基于上述思想,對綠色建筑評價流程進行改進,如圖4所示。從流程圖中可以發現,第三方咨詢評價機構起到中間橋梁的作用,由于其可以全過程地參與綠色建筑項目的開發,一方面可以為申請單位提供咨詢和指導的專業化服務,另一方面為政府部門分擔了周期時間長和評價工作繁瑣的評價工作。

3結論

綠色建筑是將可持續發展理念引入了建筑領域,這也是未來建筑的發展趨勢。綠色建筑評價不應僅僅著眼于最終鑒定性的評定,其更大的作用應體現在對綠色建筑開發全過程的指導性,使項目的各參與方明確認識何謂達標的條件,如何更好地進行策劃、規劃設計、施工和運營。本文通過分析我國現行的評價流程存在的問題進行探討,提出了引入第三方咨詢評價機構和分階段指導、分階段評價的改進的對策,明確了政府部門的職責,這將對積極建立以市場為導向的綠色建筑評級機制,促進綠色建筑的發展具有現實意義。

作者:楊沛單位:安徽理工大學經濟與管理學院

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