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中國共產黨三代領導人在中國革命、建設、改革的不同歷史時期，適應形勢和任務的變化，認真總結經驗，努力探索人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律，及時地提出關于發展的理論和戰略、策略思想。

以人為本是科學發展觀的本質和核心。發展歸根結底都要著眼于人，著眼于對人日益增長的物質和精神的，以及自身發展需要的滿足。堅持以人為本就是堅持以人民為本。

黨的十六大報告中提出的全面建設小康社會的發展目標，體現了全面、協調、可持續發展的科學發展觀。黨的十六屆三中全會提出的“五個統籌”的要求，是對科學發展觀的具體化。

《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這是我們黨關于發展問題的最新認識和表述，表明了黨在發展觀上的與時俱進。堅持這樣的發展觀，對于完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，推進中國特色社會主義和民族復興的偉大事業具有重要意義。

一、高度重視發展，把發展作為黨執政興國的第一要務，是黨對三大規律認識不斷深化的結果

重視發展是中國共產黨三代領導人、鄧小平、既一脈相承又與時俱進的一貫思想。在中國革命、建設、改革的不同歷史時期，適應形勢和任務的變化，他們都認真總結經驗，努力探索人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律，及時地提出關于發展的理論和戰略、策略思想，并依此制定正確的路線、方針、政策，領導黨和人民謀求和推進事業的發展。

首先從辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學高度，論述了發展的絕對性，指出“社會總是前進的，前進是個總的趨勢，發展是個總的趨勢”，同時揭示了發展“是事物內部的必然的自己的運動”，“任何現象自身的矛盾性引起事物發展，這是唯物辯證法的發展觀的基本要素”。從這個“基本要素”出發，把馬克思主義基本原理同中國實際緊密結合起來，科學地分析了中國革命、建設的矛盾和矛盾運動，制定了一整套具有中國特色的新民主主義革命理論、路線、方針、政策，領導黨和人民經過艱苦卓絕的斗爭取得了新民主主義革命的勝利，并且開始了在“一窮二白”的國度進行社會主義革命和建設的艱苦探索。針對探索中的經驗和教訓，提出要注意從實踐中總結和認識社會主義建設的客觀規律，以克服盲目性。

面對我國社會主義建設遭受嚴重挫折、拉大了同發達國家本已縮小的差距這種情況，鄧小平力挽狂瀾，撥亂反正，堅持解放思想、實事求是的思想路線，通過實現黨的工作重心的轉移、“一個中心、兩個基本點”的基本路線的制定和實施，以及對“什么是社會主義、怎么建設社會主義”基本問題的回答，逐步廓清了我國社會主義建設持續、健康、快速發展的道路。鄧小平把發展問題同社會主義制度的優越性和社會主義事業的命運緊緊聯系起來，同共產黨執政后的首要任務緊緊聯系起來。他說：“正確的政治領導的成果，歸根到底要表現在社會生產力的發展上，人民物質文化生活的改善上。如果在一個很長的歷史時期內，社會主義國家生產力發展的速度比資本主義國家慢，還談什么優越性？”他認為和平與發展是當今時代的兩大主題，我們一定要抓住機遇，把中國發展起來。他總結國內外的經驗，指出經濟發展隔幾年上一個臺階是必要的也是可能的。針對發展中出現的各種矛盾和問題，他說“發展才是硬道理”。在論述改革、發展、穩定的關系時，鄧小平強調改革是發展的動力，穩定是發展的前提，發展是改革的目的和穩定的保證。針對我們在現代化建設過程中曾經出現過的兩個文明建設一手比較硬、一手比較軟的情況，鄧小平強調物質文明建設和精神文明建設要兩手抓、兩手都要硬。直到1992年春天視察南方時他還說：“廣東20年趕上亞洲‘四小龍’，不僅經濟要上去，社會秩序、社會風氣也要搞好，兩個文明建設都要超過他們，這才是有中國特色的社會主義。”

當世界和中國即將進入21世紀的時候，面對世界多極化、經濟全球化、科學技術迅猛發展、綜合國力競爭日趨激烈的形勢，審時度勢，豐富和發展了、鄧小平關于發展的思想，提出了發展是黨執政興國的第一要務的觀點，表明了我們黨對三大規律認識的進一步深化，使我們黨的發展觀進入了一個新的境界。十六大報告對發展是黨執政興國第一要務的觀點進行了深刻而精辟的論述，指出：

第一，馬克思主義執政黨必須高度重視解放和發展生產力，離開發展，堅持黨的先進性、發揮社會主義制度的優越性和實現民富國強都無從談起。

第二，我們黨在中國這樣一個經濟文化落后的發展中大國，領導人民進行現代化建設，能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。

第三，黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展。

第四，發展必須堅持以經濟建設為中心，必須堅持和深化改革，必須相信和依靠人民，必須集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。從一定意義上說，十六大報告所闡述的“三個代表”重要思想，就是中國共產黨代表人民利益謀求發展的思想。“先進生產力的發展要求”、“先進文化的前進方向”，都蘊含著發展。

綜上所述，我們可以得出這樣的認識，、鄧小平、都是從對三大規律的全面認識和整體把握上論述發展問題的。但更多的是從人類社會發展規律的角度強調發展問題，鄧小平更多是從社會主義建設規律的角度強調發展問題，則更多的是從共產黨執政規律的角度強調發展問題。三代領導人從宏觀到微觀、從抽象到具體、從理論到實踐，從發展觀的角度反映了我們黨對三大規律認識的不斷深化。

以為總書記的新的黨中央領導集體，繼續推進我們黨對發展問題的認識。在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話中，指出：“在我國社會主義初級階段，我們黨作為執政黨的根本任務就是發展生產力，發展是我們黨執政興國的第一要務。發展是以經濟建設為中心、經濟政治文化相協調的發展，是促進人與自然相和諧的可持續發展。中國共產黨人要堅持以興國為己任、以富民為目標，走適合中國國情的社會主義發展道路，經過長時期的努力，不斷使經濟更加發展，民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，不斷促進人的全面發展，不斷向黨的最終目標前進。”在這樣認識的基礎上，黨的十六屆三中全會通過的《決定》，作出了關于我們黨的科學發展觀的最新概括。

二、堅持以人為本，促進人的全面發展，是實現發展的出發點和落腳點

在中共中央的決定中寫上“堅持以人為本”，這是前所未有的。因為在過去相當長的時間里，一提“以人為本”，就使人把它等同于費爾巴哈和車爾尼雪夫斯基等人主張的人本主義。費爾巴哈的人本主義抽去人的具體的歷史條件和社會關系，而把人僅僅看作是一種生物的人，把現實的人的特征和屬性看作是單個人所固有的抽象物，因而被馬克思所批判和糾正。車爾尼雪夫斯基也把他的學說稱之為人本主義，列寧則認為，這種人本主義是“關于唯物主義的不確切的膚淺的表述”。其實，我們黨所強調的以人為本同上述的人本主義有著本質的不同。

首先，我們黨強調的“以人為本”中的“人”，不是單個人所固有的抽象物而是一切社會關系的總和，也就是說要在社會關系中把握人的本質并在社會關系的變化中實現人的發展。

其次，我們黨強調的“以人為本”是指人在發展中具有根本性的地位和作用，也就是說，人既是發展的主體又是發展的對象。不論是經濟的發展還是社會的發展，都是以人為主體來進行的。人在實現經濟和社會發展的過程中也實現了自身的發展。

第三，我們黨強調的“以人為本”就是要實現人的全面發展。實現人的全面發展，即人的勞動能力、社會關系和個體素質的全面自由發展，是經濟和社會發展的根本出發點和落腳點。離開人的發展來談發展，這樣的發展毫無意義也根本無法實現。

以人為本是科學發展觀的本質和核心。堅持以人為本，要求我們在發展中不能只見物不見人，只追求物質生產力的發展速度而不顧及或較少顧及人的生存條件、生活質量和人的素質改善和提高的程度。而是要一切以改善人的生存條件、提高人的物質生活、政治生活和精神生活的質量和推進人的全面發展為轉移，也就是說所有的發展歸根結底都要著眼于人，著眼于對人日益增長的物質和精神的，以及自身發展需要的滿足。重視人也是中國古代的重要思想。《黃帝內經》中說：“天覆地載，萬物悉備，莫貴于人。”就是說人是世間最可寶貴的。人的生命和生活始終是第一位的，關愛人的生命，改善人的生存條件和生活質量是發展的第一要義。

堅持以人為本，還要求我們在發展中高度重視和充分發揮人的主體性作用，最廣泛最充分地調動一切積極因素，最大限度地發揮人的聰明才智、人的主動性和創造性，在全社會造成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的制度和氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以利于發展，以造福于人民。

堅持以人為本，也要求我們在發展中不斷提高作為生產力中最活躍因素的人的素質，這是發展快慢、大小、好與不好的決定性因素。提高人的素質要靠教育和學習。要把教育擺在優先發展的戰略地位，使人民享有接受良好教育的機會。要堅持教育創新，深化教育改革，全面推進素質教育，努力造就與經濟社會發展需要相適應的數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。要努力形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。

從一定意義上說，堅持以人為本就是堅持以民為本，即以人民為本。因為在社會主義中國絕大多數人是作為人民中的一員而存在的。以人民為本的發展，必須是實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益的發展。人民既是發展的實現者又是發展成果的享有者。人民在改造客觀世界、為自己創造新生活的同時，也在改造主觀世界，為自身發展創造新的條件。作為領導我國社會主義改革、建設、發展核心力量的中國共產黨，必須立黨為公、執政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意地為中國最廣大人民謀求體現他們根本利益的發展。因此，我們在提出堅持以人為本的發展觀的同時，還要提出堅持以民為本的執政觀。這是兩個緊密聯系在一起的問題。發展是為了實現人的全面發展的發展；執政是為了實現人民根本利益的執政。以民為本的執政觀同我國古代“民惟邦本”的主張雖然有某種思想上的聯系，但卻有本質的區別。我們黨作為執政黨，同人民群眾的關系不是統治者與被統治者的關系，而是先鋒隊和主力軍的關系，是利益主體的代表和利益主體的關系，是血肉關系、魚水關系、種子和土地的關系。黨代表人民的利益而執政，除了人民利益以外，沒有自己特殊的利益。以人民為本是黨的性質、任務和宗旨所決定的。把堅持以人為本的發展觀和堅持以民為本的執政觀結合起來，我們黨才能抓好發展這個執政興國的第一要務，把人民的根本利益實現好、維護好、發展好，并在這個過程中不斷提高自己的執政能力，以便更好地為人民而執政。

三、只有經濟、社會、人與自然的全面、協調、可持續發展，才是科學的發展

在現實中，經濟、社會、人、自然是緊密聯系在一起的，無論哪一方面的發展，都不可能離開其他方面而獨自進行，否則就要受到社會和自然發展規律的懲罰。我們黨在領導全國各族人民進行社會主義現代化建設的過程中，愈來愈深刻地認識到這一點，并進而總結出經濟、社會、人與自然全面、協調、可持續的科學發展觀。

要堅持這樣的發展觀，必須處理好以下三個層次的關系。

一是要處理好經濟發展與社會發展的關系，堅持以經濟建設為中心，努力實現經濟與社會全面、協調、可持續發展，或者說努力實現經濟、政治、文化的全面、協調、可持續發展，物質文明、政治文明、精神文明的全面、協調、可持續發展。馬克思主義認為，物質生產是人類最基本的實踐活動，物質生產力是人類社會發展的最終決定力量，同物質生產力一定發展階段相適應的生產關系的總和，構成為有法律的和政治的上層建筑豎立其上，并有一定的社會意識形態與之相適應的該社會的經濟基礎。物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。所以，掌握了政權的共產黨，一定要把解放和發展生產力作為自己的根本任務，把包括發展生產力和調整改革生產關系在內的經濟建設作為自己的中心工作。對此一定要堅定不移而不能有絲毫動搖。因為只有如此，才抓住了社會發展的主要矛盾，才能為社會發展提供必要前提和堅實基礎。但是，經濟建設并不是社會發展的全部，也離不開社會其他方面的發展，否則社會將變成畸形，經濟建設本身也將受到阻滯和破壞。這一點在人類社會發展中并非沒有前車之鑒，在我們自己的發展中也有過經驗和教訓。因此，我們謀求的發展，從社會結構的角度來看，是以經濟建設為中心的經濟、政治、文化的全面、協調、可持續發展；從社會文明的角度來看，是以物質文明為基礎的物質文明、政治文明、精神文明的全面、協調、可持續發展。這樣的發展，既突出了重點又照顧了全面，既堅持了唯物論又體現了辯證法。

二是要處理好經濟社會發展與人的發展的關系，堅持以促進人的全面發展為根本著眼點，努力實現經濟、社會與人的全面、協調、可持續發展，或者說在不斷推進物質文明、政治文明、精神文明的同時不斷推進人的全面發展。人類社會發展的歷史證明，人的發展同社會的發展是緊密聯系、不可分割的。首先，人的發展離不開社會的發展。因為人的基本特性就是社會性，人的本質是一切社會關系的總和，只有人賴以生存和發展的社會關系包括經濟關系、政治關系、文化關系等得到了發展，人才能發展。其次，社會的發展也離不開人的發展。因為人的發展既是社會發展的條件又是社會發展的目的。社會不能脫離人而存在，社會的發展沒有人的發展也將難以實現，社會發展既是出自人的需要也是為了滿足人的需要。人們日益增長的物質生活、政治生活和精神生活的需要推動著社會經濟、政治、文化的發展。人們所具有的物質方面和精神方面的素質，一方面是社會發展的結果，一方面又決定著社會的繼續發展。實踐表明，離開人的發展的“發展”既不是我們需要的發展也是實現不了的發展。要實現科學的發展，必須堅持人與社會的統一，人的發展與社會發展的統一，在經濟社會發展過程中不斷提高人的物質生活和精神生活水平，不斷提高人的素質，努力做到經濟社會的全面發展與人的全面發展相輔相成。

三是要處理好經濟、社會、人的發展與自然的發展的關系，堅持人與自然的和諧統一，努力實現經濟、社會、人與自然的全面、協調、可持續發展，或者說使人類社會的發展變化同自然界的發展變化相適應、相融合、相一致。中國古代就有“天人合一”的偉大思想，主張人與自然相和諧，人類社會與自然界相統一。但是，由于人類生產活動的開展，而又如馬克思所說“一切生產都是個人在一定社會形式中，并借這種社會形式而進行的對自然的占有”，這種和諧統一逐漸發生了變化，特別是進入資本主義大生產以后，人與自然的矛盾、對立和分裂日益明顯，并且愈演愈烈，終于使人類不斷受到自然界的抗拒和懲罰。正如恩格斯在《自然辯證法》所告誡：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”人與自然的關系的歷史昭告我們，人類社會要實現可持續發展，必須正確處理經濟社會發展與人口、資源、環境的關系，促進人與自然的協調與和諧，使人們在優美的生態環境中工作和生活。中國作為一個正在崛起的發展中大國，在現代化進程中一定要汲取別國和本國在對待自然界方面的經驗教訓，注意控制人口，注意保護生態和環境，走經濟、社會、人與自然和諧統一的可持續發展之路。

黨的十六大報告中提出的全面建設小康社會的發展目標，體現了經濟、社會、人與自然的全面、協調、可持續發展的科學發展觀。黨的十六屆三中全會作出的《決定》，提出了統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，是對經濟、社會、人與自然全面、協調、可持續發展的科學發展觀的具體化。只要我們黨堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，領導全國各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展，同時又堅持以人為本的全面、協調、可持續的科學發展觀，全面建設小康社會的目標一定能夠實現，中華民族也一定會在中國特色社會主義的道路上實現偉大復興