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一、認清形勢，把握機遇，大力發(fā)展職業(yè)教育

改革開放以來，黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育工作，確立了大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略方針。1986年、1991年和1996年，曾經(jīng)先后三次召開全國職業(yè)教育工作會議，國務院頒發(fā)了關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定，全國人大頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，對我國職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要的推動作用。二十多年來，我國職業(yè)教育體系框架已經(jīng)形成。2001年，全國初等職業(yè)學校在校生83萬人。中等職業(yè)學校在校生1164萬人，比1980年增長了4倍多。高等職業(yè)教育有了很大發(fā)展，獨立設置的高等職業(yè)技術學院已達386所，在校生72萬人，比1985年增長了11倍。各種形式的短期職業(yè)培訓有了很大發(fā)展，每年接受各類培訓的人員達一億人次。各級各類職業(yè)學校共培養(yǎng)了5000多萬名畢業(yè)生，造就了大批生產(chǎn)服務第一線的應用型技術人才和高素質(zhì)勞動者，普遍提高了我國勞動者的素質(zhì)，為國家的現(xiàn)代化建設和社會的全面進步做出了積極貢獻。

近年來，我國職業(yè)教育不斷深化改革，調(diào)整布局結(jié)構，努力適應經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場的需要。目前中等職業(yè)學校的470多個指導性專業(yè)方向中，有一半以上是近幾年根據(jù)社會需求的變化而新設立的；全國中等職業(yè)學校的數(shù)量從1996年的2.2萬所調(diào)整到2001年的1.8萬所，校均規(guī)模從592人提高到655人；一批職業(yè)學校正在做大做強，全國共建設骨干中等職業(yè)學校3200多所，辦學規(guī)模在2000人以上的中等職業(yè)學校近3000所。學生的綜合職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)教育得到加強，學生就業(yè)觀念有了很大轉(zhuǎn)變。2001年，中等職業(yè)學校畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的占21%。職業(yè)教育層次結(jié)構進一步優(yōu)化，高等職業(yè)教育發(fā)展迅速。中等職業(yè)教育放開招生計劃，擴大服務面向，面向下崗職工和進城務工人員開展培訓，取得很好效果。

跨入新的世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段，職業(yè)教育改革與發(fā)展也正處在一個重要的歷史時期。同志強調(diào)指出：“努力辦好各級各類職業(yè)技術教育是一篇大文章。”他還強調(diào)：“現(xiàn)在，中等職業(yè)技術教育雖然已經(jīng)有了發(fā)展，但總體說來，還剛剛開始做。各地各部門要狠狠抓它10年、20年，必會大見成效。”朱róng＠①基總理在2001年中央經(jīng)濟工作會議上的講話中也著重指出，要“大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)化服務業(yè)的職業(yè)教育和培訓。”李嵐清副總理多次深入基層調(diào)查研究，對職業(yè)教育的改革與發(fā)展作出了一系列重要指示，強調(diào)要在全社會進一步提高對發(fā)展職業(yè)教育重要性的認識，通過深化教育管理體制改革，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，使之與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要相適應。中央領導同志的講話精神為我們進一步做好職業(yè)教育工作指明了方向。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要意義。

1.實現(xiàn)“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略目標，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。

我國社會主義現(xiàn)代化建設的不斷加快，市場經(jīng)濟體制的建立和完善，經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，高新技術產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，信息技術的廣泛應用，加入世界貿(mào)易組織后我國進一步對外開放，都對職業(yè)教育提出了進一步加快發(fā)展和深化改革的新的要求。新職業(yè)、新崗位不斷出現(xiàn)，也推動著職業(yè)教育向信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。職業(yè)教育面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。

我國目前尚處于社會主義初級階段，面臨著加快實現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識經(jīng)濟的雙重任務，不同的行業(yè)、企業(yè)的技術結(jié)構和生產(chǎn)水平、生產(chǎn)組織方式都很不相同，因而對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。正如同志所指出那樣：“21世紀，我國既需要發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，也仍然要發(fā)展各種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對人才的要求是多樣化的，這是我國的國情和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的客觀要求。”我國的基本國情決定了勞動力密集型產(chǎn)業(yè)將在較長時期內(nèi)保持發(fā)展態(tài)勢，我們不僅要造就數(shù)以千萬計的專門人才，而且要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。

人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍、最能動的因素，勞動者的技能和素質(zhì)，往往決定著產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，決定著企業(yè)的興衰。大量的具有熟練職業(yè)能力和良好職業(yè)道德的勞動者正是企業(yè)之競爭力的基礎。而且，發(fā)展職業(yè)教育還關系到推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快傳統(tǒng)工業(yè)改造和結(jié)構優(yōu)化升級、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等一系列戰(zhàn)略任務的完成。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)和造就大量的訓練有素的職業(yè)人才和高素質(zhì)的勞動者，是關系我國經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整和國家競爭力的大事。

2.發(fā)展職業(yè)教育對促進再就業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

我國人口眾多，就業(yè)壓力大始終是我國現(xiàn)代化進程中的一個突出問題。特別是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、國有企業(yè)改革的深入，下崗工人再就業(yè)問題已成為各級黨政領導時刻關注的大事。同時，我國農(nóng)村還有1.5億左右的富余勞動力，將逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力十分巨大。另一方面，就業(yè)的結(jié)構性矛盾也十分突出，有一些崗位合格人才奇缺，有些行業(yè)社會需求旺盛，但從業(yè)人員偏少，素質(zhì)不高。職業(yè)教育的任務，就是要面向就業(yè)積極開展各種教育和培訓，滿足社會需求。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，是一種長遠、積極的就業(yè)支持政策，有利于拓寬就業(yè)渠道和增加就業(yè)崗位，可以提高勞動者的就業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力，實現(xiàn)勞動力資源的重新配置和調(diào)整，促進勞動者再就業(yè)，化解社會矛盾，意義十分重大。

3.在深化改革不斷發(fā)展中提高我國職業(yè)教育的水平。

從總體上看，我國職業(yè)教育的基礎仍然薄弱。主要表現(xiàn)在：投入不足，辦學條件比較差，各地發(fā)展不平衡；統(tǒng)籌乏力，資源難以充分利用，辦學效益低；職業(yè)學校招生困難，行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)教育在減少，中等職業(yè)教育辦學規(guī)模有所縮小；就業(yè)準入制度和職業(yè)資格制度沒有得到很好落實，職業(yè)資格證書與職業(yè)學校學歷證書之間的銜接不夠；職業(yè)教育的辦學模式、課程設置、教學內(nèi)容和教學方法，還不能很好地適應勞動力市場變化的需要，教師對生產(chǎn)服務一線的經(jīng)營管理、勞動組織、技術工藝了解不夠，專業(yè)技能和實踐教學能力不強，等等。這一切，引起了全社會的極大關注。近年來，兩會期間，代表和委員們對職業(yè)教育工作提出了很好的建議和提案。2001年，全國人大教科文衛(wèi)委員會對《職業(yè)教育法》的實施情況進行了檢查，肯定了成績，指出了存在的主要問題，并提出了進一步實施《職業(yè)教育法》的建議。2000年，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會對職業(yè)教育工作進行了專題調(diào)研，并提出了重視和加強我國職業(yè)教育的若干建議。我們要通過深化改革、加強引導、落實政策，解決當前職業(yè)教育存在的問題，為大力發(fā)展職業(yè)教育創(chuàng)造良好政策和思想基礎，促進職業(yè)教育不斷健康發(fā)展。

二、進一步明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標、任務和工作思路

這次會議是在國務院領導同志親自關心下召開的。今年4月27日，李嵐清副總理聽取了關于職業(yè)教育工作和會議籌備工作的匯報，提出重要指導意見。7月8日，朱róng＠①基總理主持國家科教領導小組會議討論了職業(yè)教育工作，原則同意《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定（送審稿）》。為了做好會議的籌備工作，國務院辦公廳三次召開有關部門參加的協(xié)調(diào)會，共同研究討論有關政策措施。

國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動與社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、國務院扶貧辦等有關部門和教育部共同深入開展調(diào)查研究，做好會議的籌備工作。有關部門還擬定了《關于進一步發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中作用的若干意見》、《關于進一步推動職業(yè)學校實施職業(yè)資格證書制度的意見》等配套文件。我們相信，這次會議將為職業(yè)教育的發(fā)展提供新的機遇和契機，推動職業(yè)教育邁上一個新的臺階。

1.把職業(yè)教育的發(fā)展擺在教育工作的重要位置，堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針。

總書記在"5.31"重要講話中指出：“必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務。”教育工作事關社會主義現(xiàn)代化全局，加快發(fā)展也同樣是今后教育事業(yè)鮮明的主題。由于職業(yè)教育是我國教育事業(yè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，大力推進職業(yè)教育的發(fā)展就顯得更為緊迫。“十五”期間，我們要力爭使職業(yè)教育邁上新的臺階，初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，并與勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動力和其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學校教育和培訓，為提高勞動者素質(zhì)，增強企業(yè)乃至國家競爭力做出應有貢獻。

隨著九年義務教育的普及，“十五”期間，我國初中畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，2004年，我國高中階段學齡人口將達到7000萬人，要實現(xiàn)2005年高中階段毛入學率60%的目標，高中階段在校生規(guī)模要增加1700萬，因此，高中階段的職業(yè)教育必須有很大發(fā)展。為此，要大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育，以中等職業(yè)教育為重點，努力保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當，有條件的地方要逐步擴大高等職業(yè)教育的規(guī)模。

各地教育行政部門要高度重視職業(yè)教育工作，從實際出發(fā)，因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導，統(tǒng)籌好各項教育工作，把職業(yè)教育的改革與發(fā)展擺在重要位置，規(guī)劃好，發(fā)展好。

2.增強服務意識，努力為經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和技術進步服務，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務，為推進西部大開發(fā)服務，全面提高勞動者素質(zhì)。

要進一步端正辦學指導思想。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，職業(yè)學校要轉(zhuǎn)變辦學觀念，進一步確立面向社會、服務社會的服務意識，增強服務功能，提高服務水平，在服務中贏得吸引力和社會支持。職業(yè)教育要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，與勞動就業(yè)緊密結(jié)合，與人民群眾多樣化的教育需求緊密結(jié)合。主要是強化以下四個方面服務功能：

一是為經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和技術進步服務。要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、勞動就業(yè)和廣大人民群眾終身學習的需要，拓展職業(yè)培訓范圍，增強職業(yè)培訓的實用性，提高從業(yè)人員、下崗失業(yè)人員的就業(yè)和工作能力。“十五”期間，職業(yè)教育將為社會輸送2200多萬中等職業(yè)學校畢業(yè)生、800萬高等職業(yè)學校畢業(yè)生，并為未升入高一級學校的初、高中畢業(yè)生提供不同形式的職業(yè)培訓，每年培訓城鎮(zhèn)職工5000萬人次，努力提升勞動者隊伍的整體素質(zhì)，迅速改變目前我國企業(yè)中技術工人比例偏低的狀況，以滿足我國加入世界貿(mào)易組織后全面參與國際經(jīng)濟競爭，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的需要。

二是為促進就業(yè)和再就業(yè)服務。各級各類職業(yè)學校要廣泛開展形式多樣的職業(yè)培訓，拓展職業(yè)培訓范圍，增強實用性，要成為下崗和失業(yè)人員的再就業(yè)培訓基地。“十五”期間，各級各類職業(yè)學校要積極參與“三年千萬”再就業(yè)培訓計劃的實施，每年培訓城鎮(zhèn)職工5000萬人次，每年為300萬下崗和失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓，使職業(yè)教育提供的終身學習和培訓成為就業(yè)和再就業(yè)的長遠支持政策。

三是為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務。義務教育普及以后，農(nóng)村將有大量初中畢業(yè)生，這是我們國家最龐大的潛在人力資源，也是我國新生勞動力的主要來源。“十五”期末，中等職業(yè)學校面向農(nóng)村年招生規(guī)模要達到350萬人，培訓農(nóng)村勞動力1.5億人次，每年為800萬需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力實施多種形式的轉(zhuǎn)移前培訓。要把農(nóng)村職業(yè)學校和成人學校辦成教育培訓、科技示范推廣、為農(nóng)民脫貧致富服務和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的中心。

四是為推進西部大開發(fā)服務。西部職業(yè)教育的發(fā)展對于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略至關重要。要進一步擴大西部地區(qū)中等職業(yè)教育辦學規(guī)模，力爭到“十五”期末，從目前年招生79萬人擴大到120萬人，使西部每萬人口中中等職業(yè)教育在校生數(shù)達到目前全國平均水平，西部的農(nóng)村勞動力培訓規(guī)模要從目前每年的3200萬人次提高到4400萬人次。努力擴大西部地區(qū)高等職業(yè)院校的學校數(shù)量和辦學規(guī)模，為西部培養(yǎng)留得住、用得上的應用型人才。要采取切實措施，對西部骨干職業(yè)學校建設、師資培訓給予支持，適當降低這類院校相關專業(yè)的學費標準，多種方式資助貧困學生，并認真做好東部地區(qū)對口支援西部欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育工作。

3.與時俱進，不斷創(chuàng)新，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，結(jié)構合理，靈活開放，特色鮮明，自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，市場機制在我國經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮越來越重要的作用。在各級各類教育中，職業(yè)教育與市場經(jīng)濟的聯(lián)系最為直接、最為緊密。長期以來，我國職業(yè)教育形成了一整套與計劃經(jīng)濟體制相適應的體系和機制，曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，這些體系和機制已經(jīng)不能適應新的體制要求，必須解放思想，深化改革，進行體制創(chuàng)新。

一要進一步加大管理體制改革的力度，逐步建立在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。大力發(fā)展職業(yè)教育，管理體制改革是關鍵，主要責任在地方。確立這種新的管理體制，有利于形成職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，有利于職業(yè)教育的合理布局和資源的優(yōu)化配置，形成中、高等職業(yè)教育各類學校和專業(yè)的合理布局，促進多層次職業(yè)教育的銜接，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育、高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于體現(xiàn)分區(qū)規(guī)劃、分類指導的原則，辦出區(qū)域職業(yè)教育特色。在加強政府統(tǒng)籌中，主要是要強化市（地）級政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展方面的責任。要進一步整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，加大布局結(jié)構調(diào)整力度，積極組織和推動行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位與職業(yè)學校實行聯(lián)合辦學，改變目前分散辦學、重復辦學、資源配置不合理的狀況，提高職業(yè)學校總體辦學效益。而政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌，是整合職業(yè)教育資源的必要保證。近年來我國青島、煙臺、寧波、蘇州等城市的職業(yè)教育長期保持良好發(fā)展態(tài)勢，其基本經(jīng)驗之一，就在于建立起了市級政府統(tǒng)籌的機制。

二要加大辦學體制的創(chuàng)新，在發(fā)揮政府主導作用的同時，鼓勵和支持社會力量積極參與職業(yè)教育的發(fā)展。近幾年來，一些地方的民辦職業(yè)教育發(fā)展很快，這些民辦職業(yè)學校緊貼社會和市場需要，靈活多樣地開展辦學，搞得紅紅火火，有聲有色。要認真研究他們的辦學模式和發(fā)展機制，在公辦職業(yè)學校辦學體制改革中，也可以借鑒和汲取這些有益經(jīng)驗。要適應我國加入世貿(mào)組織的新形勢，進一步擴大職業(yè)教育的對外開放。發(fā)達國家的職業(yè)教育伴隨其工業(yè)化進程，已有上百年的發(fā)展歷史，積累了先進的教學和管理經(jīng)驗。我們應積極引進國外優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，把職業(yè)教育作為中外合作辦學的優(yōu)先領域。同時要鼓勵有條件的職業(yè)學校主動參與國際教育服務貿(mào)易的競爭，努力拓展職業(yè)學校畢業(yè)生海外就業(yè)市場。

三要積極探索職業(yè)教育的發(fā)展模式，努力建立職業(yè)學校與勞動力市場密切聯(lián)系的機制。要充分調(diào)動和努力保護行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性，尤其是要鼓勵企業(yè)以多種方式參與職業(yè)教育的發(fā)展。可通過企業(yè)舉辦或合辦職業(yè)教育機構，提供學生實習場所和專業(yè)教師，與職業(yè)學校簽訂定向培養(yǎng)合同等多種方式，加強職業(yè)學校與企業(yè)的聯(lián)系。要建立跨行業(yè)、大規(guī)模、多功能的綜合性骨干職業(yè)技術學校，使之做大做強。職業(yè)教育發(fā)展與改革的實踐證明，職業(yè)學校沒有一定辦學規(guī)模，就難以適應社會需求，難以提高質(zhì)量和效益。農(nóng)村和西部職業(yè)教育發(fā)展要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要緊密結(jié)合，加強農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，促進農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技部門的合作。有條件的農(nóng)村職業(yè)學校應當發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)市場需要，圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民致富，做到“引進一個項目，培訓一批人才，推廣一項技術，致富一方百姓”。

4.深化教育教學改革，提高質(zhì)量和水平，增強職業(yè)教育的活力和適應性。

原有職業(yè)教育模式單一、辦學機制不活、適應性不強，是影響職業(yè)教育健康發(fā)展的重要因素。要解放思想，深化改革，使職業(yè)學校在市場競爭中煥發(fā)出旺盛的生命力。

一是在辦學指導思想上，必須全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，大力加強職業(yè)道德教育，努力提高專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，注重培養(yǎng)學生的敬業(yè)、誠信、務實精神，培養(yǎng)造就生產(chǎn)、服務一線的高素質(zhì)勞動者和實用人才。

二是要面向市場，突出特色，靈活設置專業(yè)及培訓項目。要主動開展勞動力及人才市場需求分析和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和勞動力市場的變化，及時改造現(xiàn)有專業(yè)，拓寬專業(yè)適應性，努力辦出特色。要積極推進課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識、新技術、新工藝和新方法并具有職業(yè)教育特色的課程和教材。

三是要適應終身學習需求，堅持培養(yǎng)與培訓并舉，不拘一格辦學。實行學歷教育與職業(yè)培訓相結(jié)合，全日制與部分時間制相結(jié)合，職前教育與職后教育相結(jié)合，把職業(yè)學校辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，推行學分制等彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)等創(chuàng)造條件。

四是要切實加強實踐環(huán)節(jié)，加強校內(nèi)外實驗實習基地建設，努力提高學生的實際技能和動手能力。要把教學活動與社會實踐、社區(qū)服務、技術開發(fā)、技術推廣緊密結(jié)合起來。職業(yè)學校相對集中的地區(qū)應建設一批可共享的實驗和訓練基地。

五是要大力加強職業(yè)教育師資隊伍建設。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，繼續(xù)采取各種方式提高教師的教育教學水平和相關學歷層次，培養(yǎng)一批高水平的帶頭人。要有計劃地安排教師到對口企事業(yè)單位進行專業(yè)實習和考察，大力提高專業(yè)教師的水平。職業(yè)學校專業(yè)教師和實習指導教師應參加其他相關專業(yè)技術職務資格的社會化考試或職業(yè)技能的鑒定，獲得相應資格。職業(yè)學校要面向社會公開招聘骨干教師和校長，廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位的工程技術人員到職業(yè)學校任教。

六是要增強職業(yè)學校自主發(fā)展的能力，努力改善辦學條件。擴大職業(yè)學校的辦學自主權，提高學校面向市場自主辦學、自主發(fā)展的能力。進一步增加對職業(yè)學校實驗、實習設施的投入，改善專業(yè)教學條件，建設一批具有現(xiàn)代化水平的骨干示范性職業(yè)學校和專業(yè)。加強職業(yè)教育信息化建設，廣泛應用現(xiàn)代信息技術進行教育教學，大力開發(fā)職業(yè)教育教學軟件，發(fā)展現(xiàn)代遠程職業(yè)教育，為職業(yè)學校和學生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

5.建立和完善人才培養(yǎng)的立交橋。

一是要溝通中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育和普通教育之間的渠道。增加中等職業(yè)學校畢業(yè)生進入高等學校特別是高等職業(yè)學校繼續(xù)學習的比例，擴大高等職業(yè)教育畢業(yè)生接受本科教育的機會。要根據(jù)專業(yè)實際需要，適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育。在高中階段開展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程教育試驗。建立中等與高等職業(yè)教育相銜接的課程體系。高等職業(yè)學校應優(yōu)先對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生，并可單獨組織對口招生考試，對取得相應中級職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學校畢業(yè)生，可免試技能考核。

二是要進一步做好職業(yè)學校教育與職業(yè)資格證書制度及就業(yè)準入制度的銜接。職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度是促進職業(yè)教育健康發(fā)展的重要條件，是提高勞動者素質(zhì)，促進勞動力資源開發(fā)的制度保障，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。目前，要進一步加大檢查監(jiān)督力度，嚴格實行“先培訓、后就業(yè)”。各級教育行政部門和學校，要積極推動和密切配合這項制度的建設和實施，使職業(yè)學校專業(yè)設置、教學內(nèi)容與勞動力市場緊密結(jié)合，與國家職業(yè)標準相銜接，并創(chuàng)造條件積極爭取勞動保障部門或相關行業(yè)部門的認定，使職業(yè)學校畢業(yè)生能夠同時取得學歷證書和相應的職業(yè)資格證書。要充分發(fā)展條件較好、辦學質(zhì)量較高的職業(yè)學校在職業(yè)技能鑒定中的作用。

三、振奮精神，狠抓落實，努力開拓職業(yè)教育工作的新局面

各級教育行政部門和職業(yè)學校要以“三個代表”重要思想為指導，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實貫徹會議精神，開創(chuàng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的新局面。

1.真抓實干，把會議精神落在實處。

這次會議確定的“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制”，是適應社會主義市場經(jīng)濟體制所作出的一次重大調(diào)整，必將對我國職業(yè)教育的發(fā)展帶來深遠的影響。各級教育行政部門要在當?shù)卣念I導下，切實做好管理工作，做好政府統(tǒng)籌職業(yè)教育工作的參謀和助手，研究制定本地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。

在國務院的統(tǒng)一領導下，教育部將全力與國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動與社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局等部門密切合作，共同研究制定落實會議精神的具體實施方案，為大力推動職業(yè)教育改革與發(fā)展提供政策和制度保證。中央將增加職業(yè)教育專項補助經(jīng)費，重點用于扶持農(nóng)村和中西部地區(qū)加強職業(yè)教育師資培訓、課程教材開發(fā)和多媒體教育資源建設以及示范性骨干職業(yè)學校建設。

地方教育行政部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，研究制定貫徹落實會議精神的工作計劃，切實負起統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的主要責任，真抓實干，推動本地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。要積極爭取各級政府加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，確保用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費和生均事業(yè)費逐年增長。要認真學習這次會議所出臺的各種政策，運用金融、稅收優(yōu)惠等手段，加快職業(yè)教育的發(fā)展，通過建立教育發(fā)展基金、為困難學生提供接受職業(yè)教育的助學貸款、對職業(yè)學校建設實習基地實行稅收優(yōu)惠政策等多種方式，增強職業(yè)學校的自我發(fā)展能力。

2.統(tǒng)一認識，形成促進職業(yè)教育發(fā)展的合力。

要注意保護和發(fā)揮好社會各方面發(fā)展職業(yè)教育的積極性。教育行政部門要加強與其他部門的密切合作，主動溝通情況，爭取政府有關部門的支持，共同制定當?shù)馗骷壐黝惵殬I(yè)學校招生就業(yè)、經(jīng)費籌措、實習實踐基地建設、師資聘用以及就業(yè)準入制度等方面的統(tǒng)一政策。要積極為企業(yè)、行業(yè)與職業(yè)學校的合作牽線搭橋，要主動爭取企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織以及個人舉辦職業(yè)教育或?qū)β殬I(yè)教育提供資助和捐贈。要大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用，大力宣傳職業(yè)教育的先進單位和個人，營造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的良好社會氛圍。

各級各類職業(yè)學校要發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展做出實實在在的貢獻，在為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務的過程中，體現(xiàn)出職業(yè)教育在開發(fā)人力資源、提高勞動者素質(zhì)方面的重要性和不可替代性，以貢獻贏得政府和社會各方面的支持。

3.振奮精神，開創(chuàng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的新局面。

要正確認識目前職業(yè)教育工作所面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)。既要看到中等職業(yè)教育遇到了招生數(shù)量下降等困難和問題，又要看到職業(yè)教育的結(jié)構在調(diào)整，活力在增強，效益在提高；既要看到社會就業(yè)趨緊對職業(yè)教育的影響，又要看到經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整對勞動者素質(zhì)的更高要求，給職業(yè)教育所帶來的廣闊發(fā)展前景；既要看到一些職業(yè)學校尚未走出困境，又要看到一些學校和形式多樣的職業(yè)培訓正在如火如荼地蓬勃發(fā)展。所以，我們既要有迎難而上的勇氣，又要有知難而進的辦法，努力探索職業(yè)教育改革發(fā)展的新思路、新舉措。

要與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。要鼓勵改革創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神。各級教育行政部門要從實際出發(fā)，因地制宜，加強分類指導，創(chuàng)造性地推動本地區(qū)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

要以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，進一步增強責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，改革創(chuàng)新，把這次會議所提出的各項任務落在實處。