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一、中國開展職業教育的必要性

從2005以來，無論是在全國職業教育工作會議上，還是最近才召開的政府工作會議上，職業教育問題一直都是國家、社會和公眾所關注的熱點問題。究其原因有以下幾點：

1.發展職業教育是提高農村勞動力素質的關鍵

目前,我國現行農村勞動力素質仍然處于較低水平，農民的文化素質仍然以初中以下為主體,專業技術人員數量少,思想道德素質方面也存在很多問題。由于農民素質低下，制約了農業科學技術的推廣，影響了農業的商品化發展和市場化、一體化進程，也制約了農村富余勞動力的轉移，進而影響了農民生活質量的低下。而通過職業教育可以增加農村勞動力轉移的機會和增強轉移后的職業穩定性，影響轉移后的勞動收入，并能決定農村勞動力轉移的方向和距離。

2.發展職業教育能滿足社會對技能人才的需求

雖然近幾年職業教育的招生人數、在校生人數、高中階段教育中的普及比例等均有了一定的提高，但社會對職業教育的偏見、職業教育發展體制和機制不規范等，仍制約著職業教育的發展。因此，總理在政府工作報告中指出，大力發展職業教育，要深化職業教育管理、辦學、投入等體制改革。

從更深的層面來說，發展職業教育回應的是城鎮化加速發展、經濟體制結構轉型以及經濟全球化發展趨勢對技能人才的需求，即大力發展職業教育，關注的是教育對社會發展的重要職能：培養人才，應對發展和挑戰。

3.發展職業教育能在一定程度上提高我國人力資源的有效利用率

雖然我國的人口眾多，按理說我國的人力資源應該是非常豐富的，但是一般我們在談論人力資源是否豐富時，需要從量和質兩個方面來考慮。因此，從某些層面來說，我國的人力資源是極其缺乏的，主要體現在缺少具有特殊技能和高知識水平的人才與現存的某些崗位相匹配。自國家恢復高考，學校擴招以來，很多畢業生都面臨著就業壓力問題。在企業內部的員工也面臨著失業的威脅。這是因為他們所擁有的知識并不能適應所在工作崗位的需要。無論是從個人還是企業本身來說，發展職業教育都是非常重要的，職業教育可以拓寬就業渠道、緩解個人的就業壓力和提高企業的效率，從而可以提升自己的競爭力。

二、中國職業教育政策的價值取向

職業教育是促進就業和經濟發展、提高國家競爭力的重要途徑。為此中國職業教育政策在價值選擇上要做到以下幾點：

首先，職業培訓與職業學校教育并重。根據中國的實際情況，應在經濟變革期間，重視在職人員的崗位培訓與下崗人員、轉業人員、農村勞動者、新增勞動者的就業培訓，這也是促進經濟可持續發展的理性選擇。因此教育部提出：堅持學歷教育與職業培訓并重，實行靈活的辦學模式和學習制度。

其次，職業教育要適應、服務于社會發展。建立適應社會主義市場經濟的體制，以市場需求和勞動力就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系。并強調職業教育要“為經濟結構的調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務，為農業、農村和農民服務，為推進西部開發服務”。

第三，尋求政府干預與市場介入的適度平衡。筆者認為，職業教育是國家教育體系中的重要組成部分，與普通教育相比它需要更多的設備、場地和職業技術人員，在經濟不發達的國家如果沒有政府的大量投入，僅靠市場運作來實現職業教育促進就業和經濟發展，提高國家競爭力是不現實的。因此國家需對相關政策做出如下調整：市級政府要統籌規劃，促進地方行政區內職業教育與其他各類教育的協調發展。同時，強調依靠企業、行業舉辦職業教育；鼓勵和支持民辦職業教育的發展；鼓勵分辦學校引入民辦機制。政策調整的目的是在政府干預與市場介入之間尋求適度的平衡，既發揮市場對職業教育資源的配置作用，又要強調政府對職業教育的主導作用。

第四，建立適應市場變化的職業教育體系。為了職業教育更好的適應市場需求，一方面，政府在職業教育體系的構建過程中，十分重視辦學形式的開放、靈活和多樣。另一方面，強調職業學校與企業的密切合作。企業要和職業學校加強合作，實行多種形式的聯合辦學，開展“訂單”培訓，并積極為職業學校提供兼職教師、實習場地和設備，也可在職業學校建立研究開發機構和試驗中心。有條件的大型企業也可以單獨舉辦或與高等學校聯合舉辦職業技術學院。三、中國職業教育目前存在的問題及對問題的思考

當前職業教育中存在的主要問題：（1）隨著國家各級院校的擴招，大部分學生都能夠進入大學學習，使職業教育的招生人數不斷減少；（2）較高的學費投入，使得家庭經濟困難的學生望而卻步；（3）職業教育的“缺陷”，導致畢業的學生難以就業。多數職業教育單位缺乏必要的實習設備和教師，專業技能教育課程設置不合理，學生理論不能與實際相結合，導致實際操作能力差；（4）勞動力輸出就業渠道少，而學生本身缺乏一定的經驗，使得他們很難找到合適的工作，因此產生念職業學校也無用的想法。

相對于上述問題有如下的對策：（1）轉變職業教育觀念，改革現有的職業教育體制，從學生的前途出發，搞好職業教育教學工作，培養出具有較強社會適應能力的職業技術學生。（2）要深化教學內容、教學方法改革，注重提高學生的就業和創業能力。要積極推進學生到企業等用人單位實習，努力形成以學校為主體，企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式；要積極推進校企合作，充分發揮企業、行業的積極性；完善管理辦法，為推進工學結合、頂崗實習提供強有力的制度保障。（3）加強教師隊伍建設，重視職業教育師資的培養和培訓，深化以職業院校的人事分配制度改革為重點的學校管理體制改革，充分調動廣大教師的積極性和創造性。（4）積極地鼓勵有辦學條件和能力的單位、團體、企業和個人興辦職業技術學校，使職業教育向民營化、市場化和企業化方向發展。（5）發展繼續教育，推進學習型社會建設，從教育體制上搭建起基礎教育、職業教育和高等教育的立交橋，為人們的就業成才和終身學習提供更多的選擇，為實現“人人有知識、個個有技能”、“學有所教”的目標創造更好的條件。（6）建立中等職業教育助學貸款與建立個人信用制度。把中等職業教育作為整個教育發展的一個戰略突破口，要求繼續鞏固和擴大中等職業教育的招生規模。

參考文獻：

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[3]張亞東.教育公平、職教為何仍是08教育工作重點.新華網，2008，03.

[4]黃堯.挑戰與創新——21世紀初的中國職業教育.中國職業技術教育，2004.

[摘要]職業教育是促進就業和經濟發展、提高國家競爭力的重要途徑。本文主要從國家開展職業教育的必要性、當前國家關于職業教育政策的價值取向和目前職業教育存在的問題及其解決的相關對策三個方面來談了對職業教育問題的認識。

[關鍵詞]職業教育價值取向人力資源