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1制約高?？萍?a href="http://m.cslysj.com/lunwen/jiaoyue/kejilunwen/201505/783933.html" target="_blank">成果轉(zhuǎn)化的主要問題

1.1科技評價體系不完善

科學(xué)完善的科技評價體系在國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中占有重要地位，它能有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，我國的科技評價體系存在著諸多問題，如重論文輕應(yīng)用，重數(shù)量輕質(zhì)量；工作考核、職稱評定、上崗競聘等各種評價指標都與論文、專著及獎勵等掛鉤。使得廣大教師和科研人員將主要精力放在了論文和獎項上，一味地追求成果數(shù)量，而忽視了更具實用價值的應(yīng)用成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化和推廣。同時，由于高校各種檢查評比項目繁多，常常要花大量時間和精力應(yīng)對各種評審、匯報、總結(jié)等，也會嚴重影響科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的進行。

1.2科技成果轉(zhuǎn)化機制不健全

目前，我國高校的科技成果是作為政府投入形成的無形資產(chǎn)管理，尚未在政府層面建立健全一套推動和激勵高校科研成果轉(zhuǎn)化的政策機制，高校和科研人員無權(quán)自主進行處置和分配科研成果，轉(zhuǎn)化要經(jīng)過一系列審批和備案，教師和科研人員難以從成果轉(zhuǎn)化中獲益，嚴重制約了高校科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，這就在政策制度上造成了高?？蒲谐晒y以轉(zhuǎn)化的問題。受不合理科技評價體系的導(dǎo)向，高校更加重視對論文、獎勵及科研立項的投入和推動，而對更具現(xiàn)實意義的科技成果轉(zhuǎn)化不夠重視，沒有在學(xué)校層面形成促進科技成果轉(zhuǎn)化的機制，同時由于學(xué)校也未將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入到對教師的績效考核和職稱晉級等個人評定中，因此高校教師對科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。另一方面，也缺少推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的融資機制。科技成果轉(zhuǎn)化是一項投入高、風(fēng)險大的工程，只靠高校單方面的經(jīng)費投入難以支撐，需要政府、企業(yè)和風(fēng)險投資機構(gòu)等多方共同投入。沒有形成一套有效的資本融資機制，造成科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費短缺，嚴重影響了科技成果轉(zhuǎn)化進程。

2促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要途徑

2.1建立一套科學(xué)合理的科技評價體系科技評價

要有利于鼓勵原始創(chuàng)新，以是否具有重大科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，是否闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，是否有重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，以及是否在相應(yīng)領(lǐng)域、學(xué)科內(nèi)產(chǎn)生重大影響等實質(zhì)性的價值標準作為重要指標，引導(dǎo)和激勵各創(chuàng)新主體和廣大科技人員，重點突破帶動技術(shù)革命、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)。合理化評價體系的導(dǎo)向作用，突出科研質(zhì)量和對經(jīng)濟社會的實際貢獻?？萍疾块T應(yīng)與財政、人事等部門加強協(xié)調(diào)，消減論文、獎勵、鑒定等在高?？蒲腥藛T的聘任、職務(wù)晉升、職稱評定及工資待遇等方面的作用，引入對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的評價指標，加大對經(jīng)濟社會更具實際作用的成果在高?？己嗽u價體系中的比重，營造健康、活力的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。

2.2構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制改革

高校科技成果處置方式，賦予高校或科研團隊對其研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)。對高?？蒲谢顒铀@科技成果，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，單位可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，對此國家有關(guān)主管部門應(yīng)減少或取消審批。對科研成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓所得擁有盡可能高比例的收益，并可將收益中的個人部分直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或者投入受讓企業(yè)所形成的股權(quán)收入，在形成現(xiàn)金收入后，按國家有關(guān)政策繳納個人所得稅即可。對前期基礎(chǔ)好，有市場前景的可產(chǎn)業(yè)化項目成果，科研人員可以選擇離崗創(chuàng)辦企業(yè)以實施轉(zhuǎn)化。高校對離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員應(yīng)在身份編制、人事關(guān)系、職稱評定及工資晉升等方面給與政策傾斜，使其與在崗人員享有同等待遇。

2.3加強科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)體系建設(shè)大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，支持科技成果評估、技術(shù)交易、信息咨詢等科技中介發(fā)展，加快技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)市建設(shè)區(qū)域性的技術(shù)交易市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化投資融資機制，充分發(fā)揮政府資本的調(diào)動作用，積極吸收高校資本和民間資本，整合多方資源，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金注入，并建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)介入，建立貸款風(fēng)險池，為成果轉(zhuǎn)化提供融資服務(wù)。強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，支持校企聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與企業(yè)聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，通過共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，共同解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題。建立完善科技成果供需對接平臺，整合高校各領(lǐng)域?qū)W科科技成果資源，匯集企業(yè)需求，建立科技項目庫、專家?guī)旌托畔斓榷嘣Y源對接服務(wù)平臺。

作者：王麒深單位：燕山大學(xué)