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科學發展觀深刻揭示了我國經濟社會發展的客觀規律，集中體現了我們黨指導發展的世界觀和方法論，是我們黨指導我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的基本方針。用科學發展觀武裝頭腦，就可以使發展的道路愈走愈寬廣。本文擬從哲學的角度，剖析科學發展觀的結構，闡發貫徹落實科學發展觀應堅持的主要方法論原則。

一

概括起來說，科學發展觀的基本內容是：“堅持以人為本，樹立全面協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，推進改革和發展”。()要準確理解、完整把握、正確貫徹科學發展觀，必須弄清它的結構。也就是說，要圍繞發展這一主題，弄清發展的本質、道路、戰略措施之間的相互關系。為此，必須首先弄清它的各個組成部分的主要內容。

科學發展觀的根本著眼點，就是用新思路實現又快又好的發展。緊緊抓住發展這一主題，搞現代化建設，建設中國特色的社會主義，是改革開放以來我們黨堅定不移的戰略方針。科學發展觀通過把堅持以經濟建設為中心與促進經濟社會和人的全面發展有機結合起來，豐富了發展的內涵，提升了發展的境界，更加突出了發展這一主題。這主要表現在：一方面，堅持以經濟建設為中心不動搖；另一方面，用新思路、新要求強化了發展這一主題。科學發展觀是在充分肯定改革開放二十多年來我國經濟快速發展取得的成就對增強綜合國力、提高人民生活水平、維護國家安全、提升我國的國際地位所起的基礎作用的同時，針對多年來快速發展中積累的矛盾和問題提出的。這些問題和矛盾主要包括“城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大，就業和社會保障壓力增加，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，經濟增長方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強等”(同上)，必須通過發展來解決。關鍵是發展要有新思路，對發展要有新要求。

以人為本是科學發展觀的本質和核心。總書記指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”(，2004年)可以看出，科學發展觀所講的以人為本就是以人的全面發展為本，其著眼點是廣大人民群眾的根本利益，同時也尊重一切人作為人的權利。

科學發展觀的本質和核心之所以是以人為本，乃是因為，第一，它不僅主張促進人的全面發展是根本目的，回答了“為誰發展”的問題，而且主張尊重勞動、尊重創造、尊重知識、尊重人才，回答了“依靠誰發展”的問題，從而充分體現了馬克思主義的社會歷史觀。第二，它在處理“依靠誰發展”和“為誰發展”的辯證關系上，更側重發展的目的是為了滿足廣大人民群眾的現實需要，主張在社會主義條件下促進人的全面發展。第三，它強調在發展中要著力解決事關人民群眾切身利益的現實問題，讓發展的成果惠及全體人民。這不僅表明科學發展觀始終從個性與共性相結合的角度，關注人的生存與發展，而且也使科學發展觀更具有號召力，更容易深入人心。

科學發展觀主張走全面、協調、可持續發展的道路。總書記指出：“全面發展，就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代的永續發展。”(，2004年)

對照上述論斷思考多年來我國在發展中積累下來的矛盾和問題，可以得出如下結論：(1)要從現實針對性上來把握這條道路。“全面發展”要克服的是重經濟發展輕社會進步、重物質成果輕人的價值等片面性，主要是從開闊發展的視野、豐富發展的內涵上來規范發展；“協調發展”要解決的是城鄉差距、區域差距、居民收入差距持續擴大，生態環境破壞嚴重，經濟建設中重數量輕效益，經濟結構不合理等突出問題，主要是從更加關注公平入手，從協調人與人、人與社會、人與自然關系的角度來規范發展；“可持續發展”針對的是目光短淺、竭澤而漁的傾向，主要是從兼顧現在與未來的角度來規范發展。(2)走全面、協調、可持續的發展道路，旨在實現又快又好的發展。“快”指的是速度，“好”指的是效益。要實現兩者的有機統一，就既要看到，社會全面進步的基礎是經濟的發展，離開經濟長期平穩地以較快的速度發展，社會發展就無法上臺階；同時也要看到，社會進步并不僅僅表現為經濟的發展，離開相應的文化建設、政治建設、社會建設，經濟快速發展所引發的各種問題和矛盾就無法解決，經濟發展的高速度就無法長久維持。(3)要從過程與結果、目的與手段的辯證統一上來把握這條道路。即要經常把預定的發展目標和實際達到的效果相比較，用以發現矛盾和問題，把謀發展、促發展的主要精力切實放在解決矛盾和問題上，有效地推進發展。為達目的必須先創造條件。從目的與手段的關系看，協調本身不是目的而是實現全面、可持續發展的條件和手段。結果是過程的積累。從過程與結果的關系看，對發展來說，協調要比全面、可持續更基本。這主要是因為，相比之下，協調發展更具有過程性。協調針對的是不協調和不平衡，不協調、不平衡的雙方必須同時存在，才能構成矛盾。協調的過程就是解決矛盾的過程。全面發展與可持續發展則主要表現為結果。如果說全面是從空間的角度來規范發展，可持續是從時間的角度來規范發展，那么，協調就是從時空相結合的角度來規范發展。協調發展是把全面發展與可持續發展結合起來的中介，它集中體現了過程與結果的辯證統一。

“五個統籌”是支撐全面、協調、可持續發展的戰略措施。實施“五個統籌”是貫徹落實科學發展觀的基本要求，是籌劃全面、協調、可持續發展應堅持的主要原則。要實現全面、協調、可持續發展，關鍵是落實“五個統籌”。“五個統籌”的實質是統籌兼顧，重點講的是如何統籌協調發展，也包括如何統籌全面發展與可持續發展。實施“五個統籌”必須堅持共性與個性相統一的辯證法。“五個統籌”主要是針對全國而言的，考慮到了影響全面、協調、可持續發展的方方面面。

科學發展觀集中反映了到目前為止我們黨對發展問題的認識成果。它在理論與實踐的結合上，回答了“為什么要以發展為主題”、“為誰發展”、“依靠誰發展”、“怎樣發展”等根本問題，為又快又好地發展提供了完整的思路。科學發展觀的結構就是上述回答之間的基本關系。

科學發展觀對“為誰發展”、“依靠誰發展”的回答明確指出：人民群眾是經濟社會發展的主體，發展必須靠人民群眾來推動；維護人民群眾的根本利益，促進人全面發展是發展的出發點和歸宿。這是對“為什么要以發展為主題”的回答的進一步展開。對“怎樣發展”的回答，就是走全面、協調、可持續發展之路。

“發展”和“人民群眾”是科學發展觀的最主要的關鍵詞，科學發展觀的結構就是圍繞它們構建起來的。借用科學哲學家拉卡托斯“科學研究綱領方法論”中的范疇，可以說，科學發展觀包括“硬核”和“保護帶”兩個部分，這就是科學發展觀的結構。其中對“為什么要以發展為主題”、“為誰發展”、“依靠誰發展”的回答，依據唯物史觀的基本原理，闡明了發展的本質，決定著科學發展觀的社會主義性質，是科學發展觀的“硬核”。這個“硬核”在任何情況下都必須堅持，都不能改變。如果拋棄了這個“硬核”，發展觀的性質就變了。對“怎樣發展”的回答，指明了發展應走的道路和應采取的戰略措施，是科學發展觀的“保護帶”。“保護帶”是可以更改的，需要在實踐中不斷完善，也是最能體現創新的部分。

依據這一邏輯結構來審視和諧社會的構建，可以得出如下結論：其一，以社會的“和諧度”為參照物，可以衡量出在貫徹科學發展觀的名義下進行的各種活動是否真正落實了“硬核”的基本主張。其二，以它為參照物，可以對“保護帶”的基本主張進行檢驗和揚棄，使它們更具有針對性，更加完善。

構建和諧社會必須以科學發展觀為統領，堅持科學發展觀必須落實到構建和諧社會上。總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”(，2005年)科學發展觀是黨的十六屆三中全會提出的，相隔一年，黨的十六屆四中全會又進一步強調了構建社會主義和諧社會的問題，其意義可以從兩方面來看。一方面，它表明中國社會主義現代化建設的總體布局已由經濟、政治、文化“三位一體”擴展為經濟、政治、文化、和諧“四位一體”，表明在全面建設小康社會的過程中，我們黨更加關注社會建設，更加關注社會和諧、社會公平、社會正義和民主法制，從而表明我們黨的執政理念和治國理念有了新的發展。另一方面，構建社會主義和諧社會為貫徹落實科學發展觀指明了具體方向，規定了具體任務。在現階段，貫徹落實科學發展觀，就是為了全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。構建和諧社會的目標指向是實現人與人、人與社會、人與自然的和諧發展，這也是科學發展觀的基本價值取向；構建和諧社會的現實途徑是經濟文明、政治文明、精神文明一齊抓，內在機理是使生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑相互協調，核心是堅持以人為本，促進人的全面發展，這些都是堅持科學發展觀的應有之義。和諧總是相對的。社會的和諧程度越高，越有利于貫徹落實科學發展觀。在目前，構建社會主義和諧社會需要著力解決的關鍵性問題，如正確處理人民內部矛盾、合理調整社會各階層的關系、重點解決收入分配差距過大的問題、切實保證所有社會成員共享改革開放的成果等，也是貫徹落實科學發展觀要著力解決的關鍵性問題。之所以可以把社會是否和諧當成衡量科學發展觀貫徹落實情況的尺度，根本原因在于：科學發展觀的內容有些本身就是構建社會主義和諧社會的內容，有些則是前提條件；和諧要靠發展來促進，貫徹落實科學發展觀是構建社會主義和諧社會的根本途徑。兩者的基本關系是：“科學發展觀從發展理念、發展思路等方面促進社會發展、社會建設、社會治理，是從發展的角度求和諧；構建社會主義和諧社會則是從社會關系、社會狀態等方面反映和檢驗貫徹落實科學發展觀的成效，是從和諧的角度促發展。”(曾慶紅)因此，用和諧社會實現的程度檢驗科學發展觀發揮作用的程度是理所當然的。可以用人與人、人與社會、人與自然之間的“和諧度”來反映和檢驗科學發展觀貫徹落實的情況。

二

科學發展觀是指導又快又好發展的世界觀和方法論。主觀與客觀、真理與價值、現實與長遠、目標與手段的辯證統一，是科學發展觀科學性的充分體現。科學發展觀具有深刻的方法論意蘊。在貫徹落實科學發展觀時，必須從世界觀與方法論相統一的角度，著重堅持以下方法論原則。

1.堅持以人為本，把黨的領導與群眾路線有機結合起來

講究黨的領導和群眾路線的統一，是我們黨的傳統。用兩者的有機結合來推動科學發展觀的貫徹落實，就可以保證發展的社會主義性質，使發展具有不竭的力量源泉。

在貫徹落實科學發展觀的過程中實現兩者的有機結合，關鍵是堅持以人為本。以人為本是我們黨領導發展的根本政治理念，貫穿于科學發展觀的方方面面。堅持黨的領導，關鍵是落實全心全意為人民服務的惟一宗旨和保持立黨為公、執政為民的政治本色。堅持群眾路線，關鍵是維護人民群眾的主體地位。這些都是以人為本的應有之義。

堅持以人為本，把黨的領導與群眾路線有機結合起來，推進科學發展觀的貫徹落實，是順理成章的。關鍵是抓好以下工作：(1)加強民主法制建設。要把民主法制建設當作堅持以人為本的重要內容，當作黨的領導與群眾路線有機結合的載體。黨要通過民主與法制的渠道，集中群眾的智慧和實踐經驗，使貫徹落實科學發展觀成為人民群眾的自覺行動。要運用各種機制，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，最大限度地激發人民群眾的創造性。(2)加強黨的建設。要用科學發展觀武裝全體黨員的頭腦，在全黨形成謀發展、促發展的濃厚空氣，切實把保持共產黨員的先進性體現在貫徹落實科學發展觀上。要在各級黨組織中樹立奮發有為落實科學發展觀的先進典型，下力氣懲治廣大群眾深惡痛絕的腐敗分子。要不斷用貫徹落實科學發展觀取得的成果宣傳群眾、鼓舞群眾，增強人民群眾堅持黨的領導的自覺性。(3)維護人民群眾的根本利益，解決人民群眾面臨的現實困難和問題。黨要把實現好維護好人民群眾的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點，以滿足各階層、各方面群眾的具體利益為切入點，在傾聽群眾的呼聲的基礎上謀發展，促發展。要關心群眾的疾苦，切實幫助群眾解決具體困難，使群眾真正享受到改革開放的成果，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀落到實處，變成人民群眾的切身感受，來調動他們貫徹落實科學發展觀的積極性。(4)正確處理人民內部矛盾。我們是在市場經濟的條件下貫徹落實科學發展觀的。公有制為主體、多種所有制共同發展和按勞分配為主、多種分配形式并存，既使我國的發展充滿了活力，也容易造成社會分化，導致經濟資源和社會權力向部分社會成員集中。這是不爭的事實。面對人民內部利益要求復雜多樣、利益矛盾日益增加的情況，必須繼承和發展關于正確處理人民內部矛盾的思想，既要看到有矛盾是正常的，并不可怕，正確處理這些矛盾是落實科學發展觀、推進社會主義建設的必由之路，也要看到當今的人民內部矛盾主要牽涉到的是利益分配、利益平衡問題，解決的基本思路應該是充分運用政治上層建筑對經濟基礎的反作用，健全相應法律法規，用以調節收入分配，激發創造力，限制并逐步縮小社會差距。

2.堅持統籌兼顧，把矛盾思維與系統思維有機結合起來

統籌兼顧是我們黨領導現代化建設的一條重要歷史經驗。通過統籌兼顧，協調好各方面的利益關系，可以調動一切積極因素，并把消極因素轉變為積極因素。

在貫徹落實科學發展觀中堅持統籌兼顧，從思維方式上講，就是要把矛盾思維與系統思維結合起來。矛盾思維和系統思維都屬于辯證思維，它們的相互結合是哲學與系統科學相互滲透的重要渠道，也是當今方法論思想發展的大趨勢。矛盾思維把事物看成是矛盾的集合體，看成是矛盾不斷產生和解決的過程，重視對立統一規律在辯證法體系中的核心地位，立足于在不同層次上對事物進行矛盾分析，主張通過促使矛盾轉化來推動事物的發展。系統思維是伴隨著系統科學的產生、發展、向其它領域迅速擴散而產生的一種思維方式。系統思維方式認為，世界是由許多相互聯系、相互作用的系統組成的；任何系統都是由諸多要素相互聯系、相互作用形成的有機整體；系統的功能，即它表現出來的特征或者對外發揮出來作用，不等于要素的功能之和，而是由系統中各要素相互結合的方式即結構決定的，要素與要素的相互作用也必須以系統為中介。因此，認識和改造世界，不能只見局部不見整體，只見樹木不見森林，而是必須自始至終關注整體，要在這個前提下對系統進行結構分析和功能分析。矛盾思維和系統思維相互結合的主要根據在于，客觀世界的普遍聯系和普遍發展是它們共同的邏輯前提。它們都是唯物辯證法關于世界普遍聯系、普遍發展這兩個根本觀點的展開和進一步闡發。因此，掌握矛盾思維方式的人，或多或少都有一些系統思想，也很容易接受系統的觀點和方法。反之亦然。許多問題既可以用矛盾思維來說明和解決，也可以用系統思維來說明和解決。只不過運用矛盾思維更便于把握重點，運用系統思維更便于把握全面。在大多數情況下，把兩者結合起來，不僅是可行的，而且是必要的。

在貫徹落實科學發展觀的過程中，堅持統籌兼顧，把矛盾思維和系統思維結合起來，就是要充分發揮矛盾思維便于把握重點、系統思維便于把握全面的優勢。為此，必須在以下方面有清醒認識：(1)要有世界眼光和全國一盤棋的思想。這是堅持統籌兼顧、把矛盾思維與系統思維有機結合起來的大背景。當今世界國際交往密切，全球經濟一體化與政治多極化兩種趨勢并存。中國的發展離不開世界。貫徹落實科學發展觀，必須有世界眼光。要運用系統思維方式，把我國的社會主義現代化建設放到世界這個大系統中來運籌，要特別關注那些大國、強國的國際戰略對我國可能產生的影響，趨利避害，審慎做出反應，把握我國發展的主動權。還要明確認識到，科學發展觀追求的是全國范圍內的全面、協調、可持續發展；缺乏全國一盤棋的思想，社會主義制度集中力量辦大事的優勢就無法發揮，統籌兼顧就無法有效進行。(2)緊緊圍繞“五個統籌”搞統籌兼顧。“五個統籌”視野恢弘，包容很廣，本身就是巨大的社會系統工程。“五個統籌”的提出是系統思維與矛盾思維相結合的產物，因此要落實“五個統籌”，走全面、協調、可持續發展的道路，同樣必須把矛盾思維與系統思維結合起來。一方面要看到，我國的社會主義現代化建設中需要解決的矛盾很多，在諸多矛盾中挑出這五對矛盾給予特別的注意，就是因為它們是重點，其中任何一對矛盾解決得不好，就足以影響大局。另一方面又要看到，“五個統籌”是一個有機整體，從根本上說是綜合治理，其中任何一對矛盾的正確解決都有賴于正確解決其他四對矛盾為其創造條件。要依據上述思路，抓重點，抓全局，使統籌兼顧落到實處。(3)具體情況具體分析。科學發展觀最終要落實到各地區、各部門、各單位的具體工作上。具體工作也有近期與長期、重點與非重點、目的與手段之分，也需要統籌兼顧。這是總的原則。至于某一項工作到底是用矛盾思維還是用系統思維去解決，要看具體情況。不論用何種思維去解決，都要講究實效，不能把簡單問題復雜化。

3.堅持改革開放，把走自己的路與借鑒國外先進經驗有機結合起來

科學發展觀要解決的是我國現代化建設在新階段面臨的現實問題。這些問題有些是由我國的國情決定的，有些則具有國際普遍性。像城鄉差距、地區差距、居民收入差距擴大的問題，就業和社會保障壓力增加的問題，經濟發展同自然資源、生態環境矛盾加劇的問題，不少國家在現代化建設的過程中都遇到過。成敗的關鍵在于能否及時警覺，正確應對。2004年我國的人均國內生產總值已達到1490美元，按既定的部署和現行匯率計算，到2020年將達到3000美元。這是我國現代化建設中一個非常關鍵的階段，也是經濟社會結構發生深刻變化的重要階段。許多國家的發展進程都表明，這一階段是現代化建設的瓶頸。在這一階段有可能出現兩種結果：搞得好，經濟社會向前發展，順利實現工業化、現代化；搞不好，就會導致經濟社會發展的長期停滯，甚至出現社會動蕩和倒退。前者有日本、聯邦德國在上世紀6、70年代的成功經驗，韓國在上世紀7、80年代的成功經驗，后者有巴西在上世紀7、80年代的失敗教訓。在克服瓶頸的過程中，日本、聯邦德國、韓國所采取的戰略措施都是變革經濟增長模式，讓國民生活有質的提高，但重點卻各具特色。日本強調“從工業開發優先轉向重視人的生活”，聯邦德國強調“不光靠勤勞苦干，更要靠技術創新”，韓國強調“縮小貧富差距，提高農民收入”。(《環球時報》記者聯合報道)現代化建設中瓶頸普遍存在的實質是，在科學技術突飛猛進的情況下，如何使科學發展與社會進步相互協調？具體來說就是，如何使科技發展帶來的財富增長在社會成員中合理分配？以及如何避免用科學技術進行掠奪式發展，即避免對自然資源的過度開發和對生態環境造成不可逆轉的破壞？這是世界性的難題。

科學發展觀的提出，是我們黨堅持實事求是的思想路線，總結我國發展的實踐經驗，針對我國發展中面臨的現實問題，大膽借鑒國外先進經驗，堅持走自己的路所取得的重大理論成果。貫徹落實科學發展觀，也必須堅持上述做法：(1)將堅持改革開放和堅持四項基本原則結合起來。科學發展觀的理論基礎、追求的目的與形形色色的資本主義發展觀都有質的不同。堅持四項基本原則就堅持了科學發展觀的社會主義性質，有利于堅持以人為本，有利于進行“五個統籌”，有利于發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢。(2)借鑒國外先進經驗要放開手腳。我們是在市場經濟的條件下貫徹落實科學發展觀的，凡遇到與社會制度無關的問題，只要國外有成功的經驗，都應該采取“拿來主義”。要充分認識到，在發展的問題上，從戰略措施到具體做法，國外有許多先進經驗可以借鑒。能借鑒的自己還去摸索，就背離了實現又快又好發展的初衷。除了借鑒先進經驗，還要密切關注國外有關現代化建設的研究動態，及時了解其最新的理論成果，這對于我們開闊視野、走自己的路也非常重要。(3)使改革與開放在創新上聚焦。要走自己的路，必須大膽創新。科學發展觀的確立是我們黨進行理論創新的結果，因此貫徹落實科學發展觀必須繼續發揚創新精神。要看到我國的現代化建設是在人口多、人均占有自然資源少的情況下進行的，在工業化的進程中要同時完成機械化和信息化的雙重任務，又背負著幾千年的文化積淀，這些是我們最大的特殊性。我國地域廣大，各地區的發展程度不一樣，發展條件不一樣，在發展中遇到的具體矛盾也不一樣，因此貫徹落實科學發展觀不走創新之路是不行的。改革的實質就是創新，借鑒國外的先進經驗也是為創新服務的。只有把改革與開放聚焦在創新上，才能把走自己的路與借鑒國外先進經驗有機結合起來。

高文武，武漢大學哲學學院，海軍工程學院；

關勝俠，華中師范大學政法學院，二炮指揮學院。