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近年來，隨著經濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的建立，企業自主經營權不斷擴大，而與此相對應的調控體系沒有做好相應的調整，監督體制及有關法規不健全，使企業的資產管理工作出現了很大漏洞，致使資產大量流失，從而引發了一系列矛盾。黨中央、國務院兩個5號文件確立了供銷社理事會出資人的地位，供銷社理事會如何對社有資產進行科學有效的管理和監督，確保社有資產的完整和保值增值已成為一項重要任務。

一、提高資產管理重要性的認識

強化供銷社資產管理，是當前的一項重要工作。應增強干部職工維護資產完整的責任心，特別是各級領導要用黨性原則約束自己，規范自己的行為，認真維護國家的財經政策，堅持原則，反對一切不正之風和謀取個人私利。發揚人人維護社有資產的優良傳統。

二、規范資產管理的基礎工作

首先，要結合供銷社的特點，針對存在的問題，制定出切實可行的各項資產管理制度，責任明確到人，實行實物負責制，定期進行盤點，對行之有效的制度，要堅持不懈地狠抓落實。

其次，要進一步加強財會管理。財會部門要認真執行國家有關財經法規，嚴格按資產的屬性和標準建賬，堅持收入和支出全部計入財會賬簿，不允許私設“小金庫”和“賬外賬”。實事求是地反映企業的資產、負債、經濟效益等信息。

三、完善資產管理的約束機制

為確保社有資產的完整、保值和增值，需健全和完善企業資產管理的約束機制。

首先，要建立日常內部審計制度。審計部門要以會計資料為基礎，對企業資產和財務運行情況進行經常性監督，檢查企業是否有侵害社有資產及所有者權益的情況，企業的經營業務是否客觀公正，會計核算資料有無虛假，收入是否如實反映，開支是否合理，有無浪費等。

其次，要定期開展資產清查工作。為了加強社有資產管理，全面評價企業資產的質量狀況，作為社有資產的所有者要定期組織力量，對企業的全部資產進行徹底清查，建立資產管理檔案。對不良資產要分析原因，提出整改措施，限期改進，以避免有效資產轉化為不良資產。

再次，要完善指標考核體系：一是建立社有資產保值增值碎價體系。當前各企業實行的資產保值增值指標，都是用本年末的所有者權益與年初所有者權益相比，計算資產是否保值增值。該指標的評價方法并未考慮社有資產質量狀況及財務風險狀況等深層次問題。因此，要增加社有資產質量狀況、財務風險規避情況等輔助性指標，構建社有資產保值增值評價體系。二是要完善利潤指標考核，要嚴格執行《會計法》，依法辦理會計事務，要真實反映企業的核算成果，不要把利潤指標作為獎勵企業法人代表的惟一指標，要和其他經濟指標的完成一起考核，只有這樣，才能避免企業盲目追求利潤指標而造成的潛虧掛賬問題。

最后，企業有關資產的重大事項要實行報告制度。各理事會所屬企業的資產，不論購建、轉讓、聯營、變賣、報廢等都要向理事會報告，如果項目比較大，還要有詳細的市場調研報告及可行性報告，以規避投資風險，降低資產的潛在損失。