上半年縣經濟總結
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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣按照全面建設和諧社會的總體要求，認真落實科學發展觀，在扎實搞好共產黨員先進性教育的同時，進一步明確“一帶、二業、三線”和兩大環境建設的總體思路，大力實施工業強縣、招商引資、農業產業化、城市化和旅游興縣五大戰略，集中力量抓好牽動全局的54項重點工程、重點項目建設，全縣經濟社會保持了良好發展勢頭。
上半年，預計實現社會生產總值34.94億元，同比增長33.1%；實現地方財政一般預算收入1.4億元，同比增長47.6%；完成全社會固定資產投資27.7億元，同比增長75.8%；金融機構各項貸款余額達到47.5億元，比年初增加7.25億元；地方工業用電量達到1.86億千瓦時，同比增長17.5%，各項主要經濟指標增幅均位居全市前列。
（一）深入實施工業強縣戰略，工業經濟快速膨脹。堅持“大投入、大項目、大企業”帶動，努力打造沿市西外環、北外環工業經濟帶，工業經濟發展勢頭強勁。一是進一步加大投入，膨脹經濟總量。多渠道融資，實施了一批大項目。萬達集團投資億元，實施高性能低斷面子午胎二期擴建項目，年底生產規模達到90萬套；勝通與天輪公司總投資3.14億元，實施鋼簾線二期擴建項目，年內生產規模達到3萬噸；石化公司與供電公司總投資10億元的30萬錠精梳紗一期項目，正在加緊施工，年底前一期10萬錠工程將建成投產；天輪公司投資3.4億元的10萬噸胎圈鋼絲生產線已開工建設，將于年底投產，胎圈鋼絲總量將達到13萬噸，占全國生產總量的70%。東辰集團20萬噸甲醛、勝通集團5萬噸層狀結晶二硅酸鈉等一批投資億元以上的項目進展順利。全縣全年工業投入將突破35億元。二是大力培植骨干企業，進一步增強支撐作用。加大對規模以上企業的扶持和調度，規模以上工業企業進一步壯大，運行良好，上半年新增16家，達到65家，實現總產值76.0億元，銷售收入74.8億元，利稅8.22億元，分別增長65.3%、80.6%、69%。萬達集團、石化公司、勝通集團、東辰集團、萬得福公司等10家重點企業完成工業總產值65.05億元，同比增長66.93%，占全縣規模以上工業總產值的85.43%，支撐作用十分明顯。三是加快產業換代升級，工業素質明顯提高。加快傳統產業改造步伐，今年實施新上、技改工業項目72個，完成工業投入22億元，同比增長61.3%。深化產學研結合，發揮高新技術企業孵化器的作用，積極發展高新技術產業，全縣省級以上高新技術企業已發展到14家，其中國家級3家，高新技術企業產值占規模以上工業企業總產值的比重達到63.7%。四是深化改革，增強企業發展活力。推進企業改制，抓好企業管理創新，引導企業建立和完善現代企業制度，企業綜合競爭力進一步增強。今年繼續安排100多萬元工業發展基金，重點用于支持企業開展發展戰略研究，在充分利用與石油大學聯合完成的加工制造業調研成果的基礎上，引導企業搞好發展定位，進一步明確了主攻方向。高度重視企業家隊伍建設，組織企業經濟管理人員分批外出考察學習、到高校培訓，并大力引進、培養、選拔優秀人才，企業家隊伍素質顯著提高。
（二）深入實施招商引資戰略，經濟外向度顯著提高。一是轉變招商方式，拓寬招商渠道。在堅持全民招商的基礎上，突出抓好企業招商、專業招商，著力引進科技含量高的工業項目、農業龍頭項目、旅游開發項目和境外投資項目。同時，充分發揮駐外招商工作站的作用，積極開展對外合作，以內引外，，招商引資渠道明顯拓寬，并取得了明顯成效。上半年，全縣共引進投產和在建項目133個，到位外來固定資產投資5.55億元。二是引進項目質量明顯提高。著力引進投資規模大、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目。計劃固定資產投資20億元、一期投資5億元的石油大學勝華化工項目已開工建設，石化公司與中國藍星集團計劃投資15億元的化工項目正在穩步推進。全縣新引進固定資產投資過1000萬元的項目達到個。三是園區規劃建設明顯加快。圍繞建設山東加工制造業基地的目標，按照建設大園區、承接大項目、建立新體制的思路，不斷加大園區基礎設施建設力度。縣經濟開發區基礎設施投入累計達到7.38億元，配套完善了水、電、路、訊、熱等設施，項目承載能力大大增強。創新管理體制和機制，不斷增強園區服務功能，發展活力大大增強。四是外經外貿快速增長。突出載體和市場兩手抓，出口總量再創新水平。上半年，預計全縣實現進出口總額2146萬美元，同比增長204.8%，其中，出口1867萬美元，同比增長420.1%。抓住被省政府確定為外派勞務基地縣的機遇，大力開展對外勞務輸出，有效增加了勞務創匯。
（三）深入實施農業產業化戰略，農業整體素質進一步提高。不斷加大對“三農”的扶持力度，調整完善支農政策，突出抓好基礎設施、主導產業、龍頭企業三大重點，有效促進了農業增效、農民增收。繼續配套完善農業基礎設施，對廣蒲溝等三條排河進行了治理，總投資6275萬元實施了勝坨片國家級3萬畝土地開發項目和董集片1萬畝土地開發項目，全力配合市里搞好南海堤等重點工程項目建設，農業生產條件進一步改善。加快全省畜牧、水產大縣強縣建設，堅定不移地把畜牧、水產作為產業結構調整的主攻方向，制定出臺了《關于2005年度畜牧、水產業發展獎勵扶持政策的意見》，縣財政拿出650萬元支農資金，主要用于扶持畜牧、水產兩大產業發展。目前，32處奶牛養殖小區存欄奶牛達到5600頭；海淡水養殖面積達到45萬畝，其中精養、半精養面積近20萬畝。紅光現代漁業示范區內工廠化養殖年內將達到800畝，目前海參養殖獲得成功，大鯪鲆等名貴魚種即實現了工廠化養殖。龍頭企業進一步發展，總投資萬元，新上了萬得信公司畜產品加工、海盈公司水產品加工、萬得福公司低溫豆粕等龍頭項目，龍頭企業的輻射帶動能力進一步增強。冬棗、蜜桃等新興產業和特色產業穩步發展，全縣8萬畝小麥喜獲豐收，30萬畝棉花長勢良好。精心組織做好糧食直補工作，108.5萬元補貼資金已全部兌付到農民手中；全部取消了農業稅，減輕農民負擔570萬元，全部免掉了除村辦“一事一議”工程外的農民“兩工”，農村政策得到全面落實。
（四）深入實施城市化戰略，城市承載功能日益完善。按照建設新區、完善東區、改造西區的總體思路，加快城市規劃建設步伐。一是抓好詳細規劃。在總規的指導下，突出“大水面、大空間、大綠地”特色，委托同濟大學進行了縣城新區所有建設性詳規、專業規劃和重點工程的單體設計。目前，詳規和專業規劃編制已經完成，有關工程單項規劃正在編制中。二是快速推進城市建設。突出抓好縣城新區建設，年度投資7億多元集中實施了與市廬山路對接的民豐路南延、溢洪河城區段襯砌改造、景觀湖、勝興花園、康居小區等23項重點工程項目，目前各項工程進展順利，完成投資3.5億元，縣城新區初具規模。同時，抓好東區配套完善和西區改造，勝興路、育才路綠化工程已完工，西區改造安置工程將于7月底完工。三是進一步加強城市管理。以創建文明城市為契機，加大綜合執法力度，搞好環境綜合整治，徹底消除了臟亂差現象，逐步建立了長效管理機制，城市環境明顯改善。同時，加快村莊規劃改造步伐，50個村莊規劃改造和34個小康文明村建設進展順利。
（五）深入實施旅游興縣戰略，第三產業實現新突破。充分發揮“大河口、大濕地、大油田”獨特資源優勢，大力發展生態旅游，帶動第三產業上水平、上檔次。聘請南開大學旅游學院編制定的總體發展規劃已完成，重點規劃了三條旅游線和首期八個景點。按照“誰投資、誰開發、誰經營”的原則，積極鼓勵民間和外來資本開發建設。目前，西宋黃河口農業觀光園一期工程已建成投用，并于4月份成功舉辦了第三屆桃花節，取得了良好的經濟效益和社會效益；大汶流草場景區景點建設項目已完成總任務的50%，將于7月中旬建成完工；永安墾區文化紀念館主體工程已完工，搜集資料工作正在同步進行，準備于抗日戰爭勝利60周年紀念日建成開放。同時，加大宣傳促銷力度，開發了羅布麻茶、龍須茶、槐蕾茶、老粗布等特色旅游產品，旅游開發迅速升溫。目前，農業觀光園已完成規劃編制，生態采摘區已開工建設，成功開發了羅布麻茶、槐蕾茶等特色旅游產品，對黑陶、老粗布等民間傳統工藝品進行了整合包裝。同時，充分發揮區位、交通優勢，加快發展現代物流業，經緯商貿城、黃河口汽配城已建成投用，傳統服務業改造提升步伐進一步加快。
（六）重點工程、實事工程進展順利，人民生活水平不斷提高。年初確定的54項重點工程、重點項目有35項達到或超過了時間進度，已完成投資17.27億元，占計劃的56%，其中已提前完工投產投用的項目16個，增強了經濟發展后勁。政府承諾的十件實事進展順利。其中，農村安居工程，今年總投資286萬元，為130戶農村無房、危房特困家庭新建、維修住房，于6月底全部完成；實施農村暢通工程，年內計劃投資2870萬元，新建鄉村道路22條，改建8條，目前已完成投資2050萬元，工程進展有順利；對全縣無工資性收入的80歲以上2452名老人按每人每月30元的標準發放生活補助88.27萬元，已于2月份完成；天然氣供應站和管網安裝進展順利，10月底將實現城區居民集中供應生活天然氣。全縣農民人均現金收入達到2108元，同比增長21.3%，城市居民人均收入達到5082元，同比增長9.9%。
（七）精神文明和民主法制建設成效顯著，各項社會事業全面進步。以創建文明城市為總抓手，深入開展了小康文明村、文明社區、文明單位、文明機關、文明行業創建和“十送十創奔小康”等一系列活動，城鄉文明水平有了顯著提高。上半年，全縣34個小康文明創建村共投入528萬元，均完成了村莊綠化、街道硬化等工程。成立講師團等服務組織37個，舉行送科技、文化、法律、衛生等活動近百次，受教育群眾3.7萬人次。組織開展了元宵節民間藝術展演、消夏廣場晚會等活動，豐富了人民群眾的文化生活。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，優化教育資源配置，改善辦學條件，教育教學質量不斷提高。農民健康保障體系建設進展順利，衛生改革進一步深化，衛生監督力度不斷增強。科學技術、計劃生育、環境保護、優撫安置、史志檔案等社會事業都取得了新的進展。
民主法制建設進一步加強，保持了社會政治穩定。以“平安墾利”建設為總抓手，深入開展嚴打整治斗爭，共偵破各類刑事案件61起，抓獲各類犯罪嫌疑人67名，打掉各類犯罪團伙6個，保障了人民生命財產的安全。積極開展以建筑市場秩序、油區秩序、沿海治安秩序、安全生產、公共場所秩序、交通秩序等為重點的專項整治活動，嚴厲打擊“黃賭毒”等社會丑惡現象。依法打擊邪教“”，繳獲各類非法宣傳品500余份，防止了練習者進京去省滋事鬧事現象的發生。認真抓好矛盾糾紛排查調處工作，共排查各類矛盾糾紛126起，調處116起，大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
（八）扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，黨的建設得到全面加強。深入開展第一批保持共產黨員先進性教育活動。以建設群眾滿意工程為目標，堅持實踐和群眾“兩個標準”，緊緊圍繞“抓教育、作表率、創佳績”這一主線，周密安排部署，精心組織實施，切實做到不走過場、不偏方向“兩個防止”和搞好活動、加快發展“兩不誤、兩促進”，創造性地完成學習動員、分析評議、整改提高三個階段的任務，確保達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體要求，從而使全體黨員隊伍進一步轉變作風，爭當表率，多創佳績，把先進性教育活動的成效真正體現到經濟社會全面發展上來。加強干部隊伍建設，憑工和實績選拔使用干部；拓寬選人視野，公開考選副科級領導干部15名，有效改善了干部隊伍自身建設狀況，提高了干部隊伍整體素質。以深入開展“三級聯創”活動為重點，加強農村基層組織建設。開展了農村科技知識培訓村村行活動，舉辦各類培訓班102次，培訓黨員3000余人次。抓好村兩委換屆后的交接工作，舉辦了新任支部書記、村委主任培訓班，村級組織戰斗力不斷增強。抓好村務大事村民公決制度、“村章、合同、工作程序三監管”工作制度、會計委派制、村務公開民主管理等制度的落實。加強了企業、社區和非公有制經濟組織黨的建設。開展縣直部門黨組織結對幫扶貧困村黨建工作。狠抓了黨員的政治理論教育，做好了發展黨員工作和處置不合格黨員工作。
黨風廉政建設進一步加強。全縣領導干部全部做了公開廉政承諾，對領導干部節假日廉潔自律規定執行情況進行了認真檢查，強化了領導干部的廉潔自律意識。進一步加大查處力度，糾正部門和行業不正之風，共立案查處各類違紀案件21起。實行了工程款和工資支付保障制度，清繳拖欠農民工工資200多萬元；全縣各學校全部實行了“一費制”，對藥品實行了招標采購和統一配送，對公路“三亂”治理情況進行了認真檢查，進一步規范了執收執罰行為。
存在的矛盾和問題主要有：一是工業經濟運行質量和效益不夠高，部分新上和技改項目建設周期偏長。二是招商引資進展不夠快，“大塊頭”、外向型的項目偏少。三是農業龍頭企業數量少、規模小，農業市場化程度低，農民增收不夠穩定。四是外貿出口雖然增幅較大，但總量小，同兄弟縣區差距較大。五是城市、園區基礎設施建設融資渠道窄，經營城市剛剛起步，發展的潛力還沒有充分挖掘出來。
二、下半年工作打算
（一）突出抓好工業經濟發展。加大已實施工業項目，特別是列入重點調度的19個工業項目的推進力度，爭取早建成、早投產、早見效。引導企業樹立“大投入，大發展”的意識和信心，下半年新論證、建設一批投入大、規模大的骨干項目，確保全年新上工業項目投資達到35億元，規模以上企業銷售收入過億元的企業達到12家，過10億元的企業達到4家，過20億元的企業達到3家。繼續深化產學研結合，加快發展高新技術產業，全年新上產學研結合項目達到10個以上，新增儲備和在研項目20個以上。進一步完善高新技術服務中心運行機制，大力引進、孵化高新技術項目，培育高新技術項目新的增長點。加強對經濟形勢的研究和預測，幫助企業解決好生產經營中的困難和問題，進一步提高工業經濟運行質量和效益。努力擴大對外貿易。鼓勵引導企業走外向型發展的路子，培植出口骨干企業和主導產品，擴大出口創匯，確保全年出口創匯突破3000萬美元。繼續加強外派勞務基地縣建設，擴大對外勞務輸出。
（二）切實加強“三農”工作。一是大力發展主導產業。落實鼓勵畜牧、水產發展的政策措施，促進主導產業擴規模、上檔次、增效益。年內，全縣新建續建奶牛養殖小區20個，奶牛存欄達到1萬頭；加快紅光高效漁業養殖區基礎設施配套建設，大力推廣養殖新技術和名優品種，重點抓好對蝦、名優魚類工廠化養殖和海參養殖試驗，提高我縣畜牧、水產的檔次和水平。二是積極扶持龍頭企業。用足用好財政貼息資金，鼓勵扶持農業龍頭企業，新上一批農產品加工項目，膨脹壯大規模，增強輻射帶動能力。加快挪亞公司年400噸速食海參加工、萬得福公司年10萬噸低溫豆粕等新上龍頭項目建設，確保年內建成投產。三是切實搞好服務。從群眾的所需所盼入手，及時為農民提供產前、產中、產后服務。畜牧、水產上，重點搞好新品種、新技術引進和養殖過程的疫病防治等服務，引導養殖戶與有實力、信譽可靠的龍頭企業建立穩定的購銷合同，解決養殖戶的后顧之憂。指導群眾搞好棉花、冬棗等作物管理，防治病蟲害，確保豐產豐收。四是抓好基礎設施建設。堅持開發與提高并重，精心實施好勝坨鎮、永安鎮、董集鄉等三個國家級土地開發整理項目。繼續搞好土地整平和農田水利設施建設，配套完善田間灌排體系，進一步改善農業生產條件。
（三）全面提高招商引資和對外開放水平。進一步加大工作力度，努力提高招商引資工作的成效和水平，確保完成全年15.6億元的招商引資任務。一是招引大項目。進一步拓寬招商渠道，在堅持全民招商的基礎上，充分發揮企業、園區和對外招商站的主體作用，力爭有更多大項目落戶我縣。堅持境內境外并重，大力開展境外招商，重點抓好赴韓招商達成合作協議的落實工作。二是抓好項目落實。繼續實行服務責任制，對在談、在建的大項目，實行全程跟蹤服務，促進項目早落地、早開工、早投產。三是強化載體建設。多渠道籌集資金，繼續加大縣經濟開發區和其他園區配套建設，增強項目承載能力和吸引力。切實加強園區用地管理，對新落戶的工業項目，依法辦理土地出讓和使用手續，確保項目投資密度和質量，提高土地利用率。四是認真組織參加東營經濟洽談會。及早著手參會的各項籌備工作，廣泛聯絡客商，洽談項目，精心策劃各項活動，力求取得扎實成效。公務員之家版權所有
（四）大力加強城鄉規劃建設。堅持高起點、高標準、大手筆，突出“大空間、大綠地、大水面”特色，加快縣城建設步伐。進一步修訂完善新區建設性詳規，搞好重點工程單體設計以及標志性地段、標志性建筑物的規劃設計。在保證工程質量的前提下，切實加快城建重點項目的推進速度，確保各項工程按期竣工。不斷完善東區功能，加快西區改造步伐。穩步推進大米市場和“城中村”的規劃改造。鞏固發展創建文明城市成果，抓好“摩的”出租的專項治理，確保不反彈。加快勝坨、永安、郝家、黃河口等中心鎮建設步伐，擴大規模，完善功能，增強輻射帶動能力。抓好永青路、寧羅路等縣鄉公路建設，進一步改善農村道路交通條件。積極推進小康文明村規劃改造，確保年底前完成50個村莊的規劃編制任務，推進城鄉一體化進程。
（五）加快旅游資源開發。圍繞“三線”、“八點”，進一步加大景區、景點建設力度。8月底前建成大汶流林場觀鳥臺、木棧道景觀；8月15日前建成開放永安鎮抗日文化紀念館；加大對黃河口綠色莊園項目、紅光漁家樂、黃河大橋景區的外招商力度，力爭盡早啟動開發，盡快建成投用。采取多種方式，加大旅游宣傳促銷力度，深入開發具有黃河口特色的旅游產品，豐富旅游內容，盡快把旅游業培育成我縣的新興產業。
（六）進一步加強精神文明建設和民主法制建設。以信用道德建設為主線，加強精神文明建設。繼續發揮城市文明單位的示范、輻射、帶動作用，實現城鄉精神文明建設協調發展，推動文明城市和小康文明村創建工作以及信用建設、“十送十創奔小康”活動的深入開展，確保各項創建工作達到預期目標。建立文化精品工程激勵機制，鼓勵多出作品、多出精品。組織開展傳統藝術表演活動，并繼續舉辦消夏廣場群眾文化活動，活躍城鄉群眾文化生活。繼續廣泛深入地開展文化、科技、衛生、法律“四下鄉”活動，做到制度化、經常化。加強文化市場管理，堅持不懈地開展“掃黃打非”活動，凈化文化環境。進一步完善社會保障體系，加大對就業和再就業的政策扶持力度，拓寬就業領域。繼續抓好教育衛生、計劃生育、土地管理、環境保護、廣播電視、群眾體育等各項社會事業，不斷開創精神文明建設新局面。
深入開展“四五”普法教育活動，增強廣大干部群眾的法律意識和法制觀念。以建設“平安墾利”為載體，繼續深化嚴打整治斗爭，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、犯罪、涉油犯罪和搶劫、搶奪等多發性犯罪。繼續深化同“”邪教組織的斗爭，依法嚴厲打擊組織和利用邪教進行的各類犯罪活動。突出加強社會治安防范，形成專群結合的社會治安防控網絡。繼續抓好矛盾糾紛排查調處工作，力爭把問題解決在萌芽狀態，全力維護社會穩定。
（七）繼續開展保持共產黨員先進性教育活動，全面加強黨的建設。認真開展第二批保持共產黨員先進行教育活動，努力提高教育活動的成效。加強領導班子和干部隊伍建設。組織好2005年度科級干部理論考試，完善科級干部學分檔案。舉辦科級干部任職研修班、科級干部培訓班和中青年干部培訓班。深入開展“三級聯創”活動，加強農村基層組織建設。繼續抓好村務大事村民公決制度、“村章、合同、工作程序三監管”工作制度、會計委派制、村務公開民主管理等制度的落實。加強企業、社區和非公制經濟組織黨的建設。繼續開展縣直部門黨組聯系村工作。做好發展黨員工作，確保全縣每個村至少有2名35歲以下的年輕黨員。搞好黨員冬訓，并結合民主評議做好處置不合格黨員工作。深入開展黨風廉政建設，加大反腐敗工作力度，糾正部門和行業不正之風，真正樹立立黨為公、執政為民的公仆形象。
