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第一，在糧食政策上，要采取“多收少進”的調控策略。比如今年一旦小麥上市以后，國家糧庫一定要增加收購量，將增產的小麥從市場上轉到庫存中，以保持市場上糧食供求平衡，從而保障糧食價格在較高的水平上不下跌。“少進”就是今年盡量少進口小麥，避免因進口小麥沖擊國內市場。同時，今年玉米可以適當向外多出口一些，以調整國內玉米供求平衡。不要在我國糧食出現供給持續上升的空間里大量進口糧食，這會造成國內供需求失衡，引起糧食價格大跌的局面。

第二，要從源頭上擴大化肥等生產資料的供給總量，由此抑制主要農業生產資料價格。在目前這個階段，核心問題不是對化肥企業補貼，筆者建議要取消這種補貼，把補貼直接給農民，適當擴大化肥、農膜、農藥的進口，增加國內供給總量。只有增加主要生產資料的供給總量，才能從源頭上抑制農業生產資料的價格上漲。公務員之家版權所有

第三，國家應重點支持糧食主產區發展農產品加工業。

我國人多地少，農民僅靠種植幾畝地的糧食和其他作物，很難富裕起來，國家應該拿出一些財政資金支持糧食主產區發展農產品加工業，通過發展農產品加工業實現農業增值、農民增收。近幾年，國家雖然出臺了一些支持主產區發展農產品加工業的政策措施，但力度不大，惠及面小，農民直接收益不多，今后應加大對主產區發展農產品加工業的支持力度，更加突出支持重點。

第四，鼓勵農民進城，加快農村勞動力轉移。當前和今后一段時間內，面對農民增收困難的矛盾，一定要消除種種限制和歧視，鼓勵農民進城打工，從法律上保護農民的權益，為他們提供一個寬松的就業環境。

第五，當前解決“三農”問題，不僅要采取短期政策，還要采取長期政策。當前影響“三農”問題解決的長期制度障礙還未根本消除。我們應該從體制上進行改革，把農村管理體制改革、土地制度改革、金融制度改革、社會公共事業改革、勞動力流動以及戶籍制度改革等等，統一納入到全國改革進程中來，通過改革來改善農民的發展狀況，從政策上使他們能獲得一些最基本的社會福利，幫助他們實現老有所養、病有所醫、貧有所濟。