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一林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1擁有優(yōu)越的自然條件和豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)

（1）瀾滄縣是一森林資源大縣，現(xiàn)有林業(yè)用地面積57萬(wàn)hm2，其中公益林面積15.7萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的29.3%。有原始林及其它天然林面積13萬(wàn)hm2，其中萬(wàn)畝以上連片原始林有6.96萬(wàn)hm2，常綠闊葉林占全縣有林面積的60%以上，森林覆蓋率達(dá)60%。

（2）有優(yōu)越的自然條件和氣候條件。瀾滄縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域-西部常綠闊葉林亞區(qū)域-高原亞熱帶南部季風(fēng)常綠闊葉林地帶。境內(nèi)海拔懸殊較大，地形地貌十分復(fù)雜，適宜多種植物生長(zhǎng)繁殖，林地上的自然資源極為豐富，種類(lèi)繁多。全縣年平均氣溫19℃，無(wú)霜期300天，年降雨量1700mm，年光照時(shí)數(shù)2056h，明顯的立體氣候，濕潤(rùn)的林下環(huán)境，為發(fā)展多種林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的自然條件。

（3）具有保護(hù)良好的森林生態(tài)環(huán)境。轄區(qū)內(nèi)的惠民景邁芒景古茶園、南嶺野闊原始森林、發(fā)展河大叉河原始森林和糯扎渡水電站庫(kù)區(qū)等資源為發(fā)展森林生態(tài)旅游奠定了良好基礎(chǔ)，是瀾滄縣發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)重要資源。

2具有有力的林業(yè)政策保障機(jī)制優(yōu)勢(shì)

縣委、政府把綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位來(lái)推進(jìn)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施了“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力抓好森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)問(wèn)題。縣人大先后制定出臺(tái)了《瀾滄拉祜族自治縣林業(yè)發(fā)展條例》、《瀾滄拉祜族自治縣古茶樹(shù)保護(hù)條例》、《關(guān)于保護(hù)景邁古茶園的決定》、《關(guān)于保護(hù)邦崴千年過(guò)渡型古茶樹(shù)王的決定》、《關(guān)于保護(hù)野生茶樹(shù)的決定》、《關(guān)于保護(hù)鐵力木樹(shù)的決定》、《關(guān)于保護(hù)景邁芒景古茶園的決定》及《關(guān)于對(duì)野生竹實(shí)行隔年采筍的決定》等11個(gè)保護(hù)森林資源地方性法規(guī)及決定。

3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨增強(qiáng)

在國(guó)家的大力幫助支持下，全縣的交通、通信、通電等方面都有力非常大的改善，與外縣連接的公路實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家二級(jí)”路面，20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和168個(gè)村民委員會(huì)全面完成了“村村通油路”建設(shè)，民用機(jī)場(chǎng)和高速公路及通往緬甸的境外公路正在規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)5年內(nèi)可建成使用；通信設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；電力完成并網(wǎng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成和完善，有力地推動(dòng)著瀾滄縣綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1林業(yè)體制建設(shè)不夠完善

（1）在發(fā)展資金投入、宣傳、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、林業(yè)科技推廣應(yīng)用、資源利用轉(zhuǎn)換等方面與林業(yè)發(fā)展地區(qū)相比還存在很大差距。

（2）投入分配有待進(jìn)一步完善。長(zhǎng)期以來(lái)，為了解決農(nóng)村溫飽問(wèn)題，國(guó)家不斷加大廣大山區(qū)的資金投入，大量資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)中，對(duì)林業(yè)的投入相對(duì)極少，大量的林地缺少?gòu)?qiáng)有力的資金開(kāi)發(fā)，林地的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有充分顯現(xiàn)，廣大山區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然緩慢。

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行滯后

（1）林業(yè)市場(chǎng)狹小單一，林木交易變現(xiàn)微薄，制約了林業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。林業(yè)市場(chǎng)狹小單一，林業(yè)企業(yè)少，沒(méi)有林產(chǎn)品精深加工，“大資源、小產(chǎn)業(yè)，高消耗、低產(chǎn)出，經(jīng)營(yíng)加工粗放”的情況長(zhǎng)期存在。

（2）由于林業(yè)資源變現(xiàn)能力低，造成廣大林權(quán)所有者的伐造意識(shí)、荒山造林意識(shí)、提高林地生產(chǎn)力意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)觀念淡薄，許多地方只伐不造或應(yīng)付式更新造林現(xiàn)象普遍存在。

（3）森林資源評(píng)估市場(chǎng)未形成，林地林木流轉(zhuǎn)、盤(pán)活緩慢，山區(qū)豐富的森林資源難以變現(xiàn)，全社會(huì)參與辦林業(yè)的積極性不高，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到充分發(fā)展。

三林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要解決好的問(wèn)題及對(duì)策

1科學(xué)認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握

確立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了林業(yè)事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨。瀾滄具有豐富的林地資源儲(chǔ)備和得天獨(dú)厚的自然條件，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2因地制宜，分類(lèi)實(shí)施

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體目標(biāo)和要求，因地制宜，科學(xué)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。

（1）加大林竹材基地建設(shè)。以公司造林、大戶(hù)造林、農(nóng)戶(hù)造林、公司＋農(nóng)戶(hù)造林等多種經(jīng)營(yíng)模式營(yíng)造速生林竹材基地。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)木本油料林建設(shè)。把木本油料產(chǎn)業(yè)建成山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（3）積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)的項(xiàng)目支持，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用林下資源，主要以發(fā)展草果、砂仁、刺竹、森林藥材、藤條（竹）、林下養(yǎng)殖等為主。

3積極爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力項(xiàng)目是增加社會(huì)投資的載體，是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是提升林業(yè)功能與發(fā)展的支撐。沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)就沒(méi)有林業(yè)的發(fā)展，要確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)出成效，關(guān)鍵要看如何抓林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，跳出思維定勢(shì)發(fā)展林業(yè)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念經(jīng)營(yíng)林業(yè)，通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金；通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展林業(yè)。

4培育龍頭企業(yè)

不斷延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時(shí)，著重考慮資源開(kāi)發(fā)利用率，深入了解市場(chǎng)需求，結(jié)合縣域資源的可利用情況。以利用率高，科技含量高，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牧譂{、林化、林板、林副產(chǎn)品作為突破口，按照“節(jié)能環(huán)保”和資源、資產(chǎn)、資金相對(duì)集中統(tǒng)一的原則，引進(jìn)、培育、壯大林業(yè)特色企業(yè)。

四結(jié)語(yǔ)

瀾滄縣在實(shí)施“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略中優(yōu)勢(shì)與困難”并存，時(shí)遇與挑戰(zhàn)同在。全縣要在縣委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，克服和戰(zhàn)勝發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和困難，為實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，造就文明、富裕、秀美的拉祜山鄉(xiāng)而踏實(shí)工作。

作者：李和彪單位：普洱市瀾滄縣林業(yè)局