前言：本站為你精心整理了新時代高校學生基層黨組織建設探析范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：高校學生基層黨組織是高校貫徹落實黨的教育方針、培養合格人才的直接組織者，承擔著強化大學生思想政治理論教育和價值引領的重要職責。加強高校學生基層黨組織建設對充分發揮黨支部的戰斗堡壘，積極發揮黨員的模范先鋒作用有著重要的意義。在新的形勢下，高校學生基層黨組織面臨著新的挑戰，在基層學生黨支部設置、黨員發展制度、培養模式、考核評價機制上存在一系列問題，因此，加強高校學生基層黨組織的建設，必須把握高校學生黨組織的發展規律，結合黨支部承擔的工作重點，提出有針對性的建議，才能發揮高校基層黨支部的作用，做好高校的思想政治教育工作，為完成落實立德樹人的根本任務。

關鍵詞：高校學生；基層黨組織；黨的建設

一、高校學生基層黨組織建設的新背景

近年來，高校招生人數不斷擴張，根據《2019年全國教育事業發展統計公報》顯示，全國各類高等教育在學總規模達到4002萬人。高等院校肩負培養社會主義事業接班人和建設者的重任，對整個社會具有重要影響。如何切實加強高校學生的思想引領，做好這一群體的思想政治教育工作是高校思政工作面臨的難題。特別是黨的以來，以習為總書記的黨中央深入開展基層黨建工作，高度重視高校基層黨組織建設和青年學生的思想教育工作［1］，提出要從政治建設、思想建設、制度建設和人才建設方面，推進新時代高校基層黨組織的建設進程。所以，在新的形勢下，加強高校學生基層黨組織的建設不僅是加強和改進高校黨建工作的要求，也是推進高校思想政治工作的內在要求［1］，對充分發揮黨支部的戰斗堡壘，積極發揮黨員的模范先鋒作用有著重要的意義［2］。

二、高校學生基層黨組織建設存在的問題

（一）基層學生黨支部設置不合理黨支部是黨全部工作和戰斗力的基礎。高校學生黨支部作為高校基層黨組織的重要組成部分，是教育、管理、監督和服務學生黨員的基本單位［2］。根據《中國共產黨支部工作條例》規定黨支部黨員人數一般不超過50人，高校在設置學生黨支部時一般以學院為單位，以專業為劃分標準，但在實際運行中，出現了很多問題：一是黨支部內成員結構不合理，正式黨員多集中在高年級。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，一名在校大學生從積極分子成為正式黨員至少需要2—3年培養時間，這就決定了正式黨員多產生于高年級。由于高年級學生黨員忙于學業和找工作，時間有限，對于支部事務力不從心，從而影響支部的正常工作；二是由于學生身份的特殊性，造成黨支部內部人員流動較大，不利于黨組織的長久發展。隨著大四畢業生離校，在短時間內支部的人數急劇下降。雖然，現在很多學院都由教師擔任學生黨支部書記，但他們工作繁忙，在支部具體的工作上仍需學生黨員干部來完成。如果有些支部發展黨員工作滯后，大四畢業生離校后，就會導致整個支部沒有正式黨員，無法開展后續的黨支部活動。所以，學生黨支部設置的不合理，將促使高校學生基層黨組織管理功能弱化，給支部工作的開展帶來一定的困難。

（二）黨員發展制度不規范。做好發展黨員的工作是黨組織的基本任務之一。《中國共產黨發展黨員工作細則》對發展黨員工作提出“十六字總要求”分別是控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用［3］。但在發展黨員的過程中也出現了一些問題，首先發展程序不規范，任意簡化或跨越程序，比如很多支部在發展黨員的時候省略宣誓環節，在培養過程中，缺少必要的談話環節，吸收預備黨員大會上，入黨介紹人長期缺席。由于學生黨員的流動性較高，一般由學院任課教師或輔導員等作為入黨積極分子培養聯系人和入黨介紹人，可在吸收預備黨員會議時，教師經常缺席，或委托學生代為發言，使得黨組織對發展黨員的具體情況了解不深入，影響支部黨員的發展質量。其次發展黨員的標準只看數據指標，比如學習成績、科研論文、英語過級和學生干部經歷，雖然有組織談話，但不深入基層了解，忽視了黨員的政治素養和道德素養。入黨動機多元化、復雜化，黨組織很難進行量化指標的考察，給黨員發展質量帶來了難度。最后發展黨員的材料不規范，在黨員發展過程中，黨支部注重按程序的發展，卻忽視了發展材料的重要性。比如，發展黨員時征求的群眾意見、思想匯報、備案報告、黨委批復等材料未及時建檔歸檔，導致黨員檔案材料不完善。另外，黨員檔案材料保管不規范，學生可以查看自己或他人的材料，造成信息的泄露，更容易造成檔案材料的遺失。

（三）學生黨員的思想教育不夠深入。高校黨建的思想政治教育必須圍繞學生工作來開展，在實踐中運用，思想政治教育內容要具體，作用要明顯，讓黨的理論學習在學生思想教育中扎根。學生黨支部是徹落實黨的教育方針、培養合格人才的最基層的實施者，在培養黨員主體意識和牢固學生理想信念中發揮著重要的作用。并且，學生基層黨組織在黨員的思想教育中也存在著問題。首先，支部職能弱化，只是機械地聽取上級組織的意見，傳統的灌輸式學習。思想政治的傳播方式層層遞推，到支部層面，主要由支部書記負責傳達黨的方針政策，但水平有限，導致學習不夠深入，只能文本宣讀，不能結合實際進行分析研討。其次，重視發展工作，忽視了黨員的培養再教育［1］。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》在發展黨員過程中，申請者要定期向黨組織提交思想匯報，參加入黨積極分子和發展對象要參加培訓班等進行思想教育，但正式黨員的繼續教育卻缺乏必要的量化考核，導致他們思想學習不積極，不能發揮黨員的先進性教育。最后，黨員思想政治教育方式單一，缺乏實效性。由于支部經費有限等條件的限制，支部會議和民主生活會流于形式，只采用觀看學習視頻和文件宣讀等方式學習黨的思想方針，使學習內容枯燥，不能與實際相聯系。

（四）學生黨員考核和評價機制有待完善。高校學生黨員考核評價機制是堅持黨員標準，增強高校黨員質量的重要保障。學者惠文軍指出評價標準不科學，考察制度有待完善，部分高校基層黨組織甚至只是簡單地以學習成績等可以量化的指標作為評判標準，而沒有深入細致地考察黨員的思想狀況［4］。每年的民主評議走形式，支部成員怕疏遠感情、影響關系，相互敷衍，不能實事求是的評價，而黨員批評與自我批評表面化、不痛不癢，造成年底的黨員考核質效不高、無深刻思想認識。同時，年初沒有分類定標，黨員缺乏努力方向，導致年底缺乏科學的考核標準，評價的效果不佳。同時，學者韓露也指出高校學生黨員的考核缺乏退出機制，導致黨員走入后勁不足、消極懈怠的困境［5］。

三、對高校學生基層黨組織建設的建議

（一）科學合理設置黨支部，完善黨支部的組織建設。第一，以專業為導向，實現學生黨支部和教師黨支部的共建，由于學生黨支部存在流動性大、以高年級正式黨員為主等客觀問題，這就造成支部學生黨員數量階段性不足。首先，支部共建可解決支部數量和結構不合理的問題。其次，因為學生內部正式黨員的不足，黨支部成員從入黨積極分子到吸收為預備黨員，多數培養聯系人由本專業的教師擔任，這就具有支部共建的基礎。最后，支部共建可以堅持支部的思想政治建設與學生的專業能力提升相結合，促進學生與教師的深入交流，提高學生的學習能力和政治素養。第二，重視支部干部的選拔和培養工作，黨員干部的能力直接影響著黨支部工作的開展情況，科學合理配置政治素養高、工作能力強的支委會成員，有助于提高黨支部的工作水平。第三，重視黨支部的培訓工作，要定期對學生支部書記、組織委員和紀律委員等成員進行培訓，明確支委會成員內部分工。同時，針對學生黨支部流動性大的情況，及時做好支部換屆工作，讓支部工作有序開展，并加強學生黨支部之間的交流學習，使支部出現的同一性問題得到更好解決。

（二）規范黨員發展程序，做好黨員日常管理工作。第一，落實黨員發展培養制度，按程序做好黨員的發展工作，特別是注重大學生黨員發展的年級結構，要堅持成熟一個，發展一個的原則，把發展黨員工作落到實處。黨支部要抓好黨員發展的具體環節，包括抓好入黨申請書的提交、入黨對象的政治審核、每個發展階段的談話、考察、考核、討論和審批等工作。基層黨組織要做好學生黨支部黨員發展的監督工作，不得隨意刪減程序。第二，制定科學合理的推優標準，提高黨員發展的質量。高校學生一般通過黨員推薦、群團組織推優確定為入黨積極分子。針對推優標準不合理等問題，各學院應結合學科特色制定推優標準，不唯成績論也不局限于推薦學生干部，可以量化考核指標和擴大推優范圍，將真正熱愛黨組織、學習能力強、社會實踐能力突出的學生吸收到黨組織內。第三，做好黨員檔案的管理工作，可以利用大數據發展機遇，建立系統的黨員數據平臺并完善黨務系統，為黨員的教育管理提供科學化的手段［6］。

（三）加強黨員的思想教育，強化黨組織的思想政治引領。高校學生基層黨組織的思想教育承擔著引領校園文化，提升基層黨組織組織力的重要作用，黨支部的思想教育應結合校園實際情況，因事而化、因時而進、因勢而新，在校園實踐中鍛煉學生黨員，提升政治意識。首先，促進學習方式和內容更新，將以支部書記傳達黨的政策思想的學習方式可以改變為由普通黨員在黨主題日中分享學習，堅持“”制度，通過專題學習、集中討論等學習的方式，做好黨支部的組織工作，形成良好的政治學習氛圍。其次，學習內容緊密結合社會當前的熱點問題，分析討論，帶著問題學，聯系實際的學，以便提高黨員的理論素養和解決實際問題的能力。再次，創新學習載體，利用網絡資源，有計劃的集中學習和自主學習。可將優秀的書本、影片提供給黨員們自主學習，通過每年完成既定的學習內容和學習時長，做好黨員的繼續再教育工作。最后，加強支部與社團組織、學生會的組織合作，通過社會實踐，將黨性思想融入學生的實際生活中，將黨的思想教育深入人心。

（四）完善學生基層黨組織的考核和評價機制。基層黨委在思想上一定要重視黨支部的考核評價，將它變為一把利劍，促使支部成員不斷的反思前進。首先，政治標準作為第一位，堅持目標管理和量化考核相結合［7］。支部成員要結合自身實際，在學校統一的考核標準下細化目標管理，制定本年度考核目標。比如在發展黨員時，不能唯成績論，成績相對較差的就不能申請入黨，可以分階段考核，如果本年度成績有所提高，可以接收他的入黨申請書，發展成為入黨積極分子，慢慢培養考核。對于正式黨員要不斷要求自身進步，每年要完成一定學時的黨知識的理論學習，從小事做起，設置黨員先鋒崗、黨員責任崗等崗位，用實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨，發揮黨員的模范先鋒作用。其次，順應時代，利用“互聯網+”技術為黨員考核評價提供新形式，比如北京科技大學開發了黨員網絡述責測評系統，通過匿名網絡評價，有利于發揮考核的有效性。最后，將學習制度、責任機制和獎懲機制相結合。按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執行黨員教育培訓學時制度、學習培訓、主題實踐、專題組織生活會等制度。特別是對于拒不參加政治學習和履行黨員義務的學生，一定要按程序予以處理，讓學生對黨要有敬畏之心，時刻按黨員標準要求自己，才能保證發展黨員的數量與質量的平衡。高校學生基層黨組織是基層黨組織的政治核心和思想堡壘，承擔著學生黨員培養發展和教育管理的重要職責。加強高校學生基層黨組織建設應堅持以黨支部建設為核心，發揮黨員的先鋒模范作用，以此推動高校黨建工作，做好高校的思想政治教育工作，為中國特色社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人，完成落實立德樹人的根本任務［2］。

作者:謝亞秋 陳開恩 單位:貴州大學礦業學院 貴州大學計算機科學與技術學院