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黨的十八大以來，黨中央統籌推進“四個全面”戰略布局，十八屆三中全會首次明確審計監督是黨和國家八大監督體系之一，黨的十八屆四中全會將實現審計全覆蓋作為全面推進依法治國的重要內容。黨的和三中全會作出改革審計管理體制的重大部署，加強黨對審計工作的領導，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。2018年3月成立中央審計委員會，審計監督被提升到空前的高規格。內部審計作為審計工作的重要組成部分，其重要性隨著《審計署關于內部審計工作的規定》（審計署第11號令）的出臺進一步凸顯，內部審計發展迎來了新契機。如何結合實際落實中央關于審計工作的重大決策部署，進一步做好內部審計工作，是內部審計人員在新形勢、新要求下亟待思考的重要問題。

一、加強內部審計工作的必要性和緊迫性

黨的十八大以來，以習為核心的黨中央明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。內部審計作為單位經濟決策科學化、內部管理規范化、風險防控常態化的一項重要制度設計，具有全面性、專業性、連續性等特點，對事業可持續發展的影響是全方位、全過程和全局性的。建立健全內部審計機制，既是單位強化內部控制不可或缺的重要手段，又是國家治理體系的基礎環節和重要組成部分。加強內部審計工作是實現審計全覆蓋的需要。審計全覆蓋要求內部審計與國家審計優勢互補、協同發力，充分發揮內部審計熟悉內部運行情況的優勢，拓展審計監督深度和廣度。作為單位的內部自我約束機制，內部審計越有效，單位抵御風險的能力越強，出現違法違規、績效低下問題的可能性越小。做好內部審計工作是推進全面從嚴治黨工作向縱深發展的需要，是構建風清氣正良好政治生態的需要。因此，要推動事業健康蓬勃發展，就必須加強內部審計。

二、內部審計工作目前存在的問題

內部審計工作是一項長期而系統的工程，其有效運行不僅可以發現單位在日常管理過程中的漏洞、內控盲點，更能夠防患于未然。但就目前我國行政事業單位內部審計工作運行現狀來看，仍存在諸多問題。政治站位不夠高，對審計監督的重要作用認識不到位，職責定位不清晰。有些內部審計偏重財務收支檢查，雞毛蒜皮、就事論事，缺乏對外部環境變化和單位內部運行復雜性、系統性的認識，較少從促進事業發展的高度去發現單位經濟管理過程中存在的問題，距離“深刻揭示問題”道阻且長。內部審計機構獨立性不強，有的內部審計人員專業知識儲備不足，缺乏應有的責任心和使命感，對政策把握不準確，審計意見質量良莠不齊。審計報告缺乏強制性以及事后持續監督，審計意見落實、審計問題整改不到位，難以實現事前有效控制、事中跟蹤檢查和事后嚴肅問責的理想形態。

三、加強和改進內部審計工作的幾點建議

在黨和國家的監督體系中，審計監督必然要服從配合黨內監督的總目標，在協同發展中實現自身價值，筆者結合工作實際深入剖析，認為可在以下方面著重發力：

（一）科學編制審計計劃，合理設置審計重點。我們所在單位是黨和國家重大政策和社會責任的參與者、推動者、承載者、落實者。內部審計人員要主動作為，由維護財經法紀向主動服務國家經濟社會發展大局轉變，由單純查錯糾弊向內部控制、風險管理拓展。在審計計劃編制和審計重點設置上，要與中央和上級黨組織的重大決策部署保持一致，聚焦本單位反映最強烈、最迫切的工作重點、難點、風險點，著力實現所在單位的工作目標與國家宏觀政策目標的有機統一。審計過程中突出重點、抓住要害，加大對重點領域、重要環節、重大事項的審計監督力度，最大限度防范政策風險和外部檢查風險。通過有效開展內部審計工作，推動中央重大政策措施得到忠實執行和有效落實。

（二）以經濟責任審計為基礎，實現審計全覆蓋。黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部，特別是主要領導干部。新時代下，經濟責任審計要由單純查處問題向推進擔當作為、遏制腐敗轉變，在實現部門負責人經濟責任審計全覆蓋的基礎上，循環開展任中審計。同時，有針對性開展專項審計，與經濟責任審計相互補充，實現全覆蓋、深探查。對審計發現問題的認定，要認真貫徹提出的“三個區分開來”，歷史全面客觀地看待分析問題，讓審計評價更準確客觀，問題定性更令人信服，確保審計結果經得起實踐和歷史檢驗。

（三）以重大項目審計為著力點，推動審計工作新發展。注重加大對重大項目的審計監督，特別關注系統項目、地方投資項目和橫向項目，從事后監督切實轉變為事前、事中、事后監督相結合。以工程項目為例，審計監督可從工程造價審計和工程管理審計兩個方面著手，一方面從源頭上控制造價，由事后審核轉變為事前預防，委托優秀事務所進行造價審計，同時又要對委托審計的質量進行持續檢查復核，確保造價審計質量。另一方面，發揮熟悉內部運作情況的優勢，及時跟進，從工程管理審計的角度，查找招投標、資金收支、廢舊物資管理等方面存在的風險和不足，提出控制風險、完善工程管理的意見建議，切實發揮審計在規范項目支出、加強項目監管方面的作用。

（四）以審計整改為抓手，促進問題標本兼治。提高審計報告質量，精準發現問題，下達明確具體審計意見。調動發揮“關鍵少數”的作用，利用好紀檢、審計職能在同一部門的便利條件，保證線索應交盡交，充分發揮審計監督專業、常態、隱蔽的優勢，又可避免審計手段、權限的限制。下大力氣抓實審計整改，督促被審計單位全盤接受、悉數整改，舉一反三、徹底整改。通過專項審計、聯網審計等方式，跟蹤檢查被審計單位以往審計整改落實情況，充分發揮審計監督的“探頭”作用和“傳感器”作用，堅決防止整改落實中的形式主義、官僚主義。

（五）打鐵必須自身硬，新時代要有新作為。審計監督職能的充分發揮，歸根結底還是要依靠信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計人員。審計人員要不斷加強自身建設，以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信。不忘初心、牢記使命，不斷提升政治站位，敢于擔當、善于監督，嚴防“燈下黑”。嚴格遵守內部審計工作紀律，遵照審計工作指南，規范審計操作，不斷強化審計專業技能，向敢監督、善作為，糾錯弊、促發展的方向不斷努力。全面從嚴治黨永遠在路上，我們要切實增強內部審計工作的政治責任感和工作緊迫感，把管黨治黨的責任落細落小落實到具體工作中，為事業蓬勃發展保駕護航。

作者:董小瑋 單位:黑龍江省地震局