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1基本狀況

廣西壯族自治區在林業發展方面有得天獨厚的優勢，由于地處亞熱帶區域，氣候比較溫暖，降雨十分充沛，熱量足夠，成為林業發展圣地。2001-2006年，整個廣西省就完成人工造林133.40億m2，包括速豐林有80.04億m2，其中僅"十五"期間營造速豐林40.02億m2。2009年廣西省的森林面積已經有91.6億hm2，森林的覆蓋面積達到57.78%，成為全國森林覆蓋率3倍，在全國排名第4位；全區林業產業值居全國第9位，總產值有882億元；經濟林、人工林、速豐林面積以及年商品材采伐限額也是非常高，均達到了全國第一；同時還有多樣性生物，植物種類達到了全國第3位。廣西地區在林業資源方面取得了良好態勢，但是林業資源管理工作方面還存在不少的問題。

1.1林業資源管理制度不完全林業資源管理制度不全，體現在林木產權不明晰、資源流轉不規范和保護管理責任不落實等方面，不配套的法制法規往往給不法分子制造鉆漏洞的機會。如存在一些木材加工企業，以及一些加工戶往往借枝椏材加工的幌子，借機違法收購木材。林政執法不規范，存在不按程序進行林政處罰，以征收育林費金代替林政處罰，越權處罰、亂罰款、亂處罰、亂收費和白條子收費等問題漏洞，有法不依的現象無處不有。反映出在采伐管理方面“管一塊、漏一塊”、發證率低和監管不力的不足，使得國家集體和個人利益流失過多。

1.2可持續發展的思想意識差在市場化經濟大環境下，全區大多數林區經營森林存在以盈利為目的，只注意到眼前效益，唯利是圖，以及思想認識上的偏差，以及被忽略的林業資源可持續發展，和不強的生態環境的觀念，造成沒有規劃濫砍濫伐，加大了對林業資源的破壞，導致水土流失，地方洪澇災害現象嚴重。

1.3林業資源管理隊伍不穩定，職責不明確林政管理是一個管理工作面廣、量多、難度大，工作量非常大的工作，往往有別于林業生產和農業綜合開發工作，更要求工作人員能吃苦耐勞，敢于對部分人的切身利益糾正指出，這就要求具有更大的奉獻精神。林業資源管理隊伍的不穩定，業務素質往往無法從根本提高。同時由于工作的特殊性，在管理中有權無責的現象非常普遍。出了問題，該由誰負主要責任、誰負次要責任這個都流于形式，在一定程度上影響了林業管理人員的工作積極性，從而影響了林業資源管理效率。

2做好林業資源管理的有效措施

2.1完善林業資源管理制度在市場經濟化的今天，政府林業管理機構要明確職責，做好森林資源宏觀調控管理，幫助、指導經營者做好權、責、利的落實，從根本上提高經營效益的目的。探索建立能更好的適應我國市場經濟體制的林地管理機制，更加健全制定和完善林地管理的政策、法規。如：林木采伐中，包括主伐、更新采伐、撫育間伐、林分改造和其他采伐都要進行伐區調查作業設計。并做好采伐限額計劃、審核審批程序和辦理結果的公示，嚴格執行關于木材采伐“伐前、伐中和伐后”公示制度以及青山監管制度，做好林木采伐條件證書，包括林權證、伐區作業設計說明書、年度森林限額采伐計劃指標、年度伐區作業質量以及跡地更新驗收合格證明等方面的條件，才允許在一定范圍進行采伐作業。同時要推進林業經營者和所有者的積極性，推行山有其主、主有其林、林有其利、利有其責的條款，更好的促進林業發展。最后，隨著計算機科學技術的發展，建立林業資源管理信息系統，更好的推進林資源成果的管理科學、信息共享。

2.2加強林業可持續發展思想觀念在市場經濟環境下，一定要克服以犧牲林業資源為代價達到經濟發展的思想觀念，意識到植被被砍伐后，水土的流失，風沙的形成，都對環境造成極大的危害，一定要樹立林業可持續發展的思想意識。建立新的林業產業體系，正確處理林業生態建設和林業產業發展的關系，積極培育森林資源，加強植樹造林，做到誰砍伐，誰栽種的基本原則，培育一批重點龍頭企業、大力發展林產品的精深加工業，同時開發一批名牌產品，更好的對種植、養殖、采集、加工業形成一體化，促進流通貿易服務業。其次是做好林業資源管理監督工作，使得林業資源監督工作落到實處。確保對林業資源實施有效保護，為改善我們生存的生態環境能夠持續發展作出更大的貢獻。

2.3加強林業資源管理隊伍建設林業資源管理隊伍在我國比較薄弱而不穩定，歸根結底是工作環境比較惡劣，工資待遇不夠理想。一方面努力發展林業資源管理科學技術，如為林業資源管理部門服務的綜合信息管理系統，可以充分利用地理信息系統技術、全球定位技術、遙感技術、數據庫技術、組件編程技術，可以改變以往的監管方法，可以實現集空間圖形信息、統計數據、模型預測為于一體的林業資源管理工作。另一方面就是工資待遇，市場經濟環境下，應該實行多勞多得，拒絕一個端的工資分配，同時建立獎懲激勵機制，執行優則獎、劣則罰的管理原則，全面進行各項考評辦法，真正落實工作業績和獎勵掛鉤的分配原則。

作者：李愛艷單位：廣西壯族自治區南寧市橫縣云表鎮林業站