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摘要:論述石嘴山供電局電力營銷稽查工作的開展情況,探討了在新形勢下如何有效開展電力稽查工作,以切實達到規范營銷行為,堵塞漏洞,挖潛增效,提高營銷政策執行力,杜絕營銷事故的目的。

關鍵詞:電力;營銷;稽查;管理

1引言

隨著國網公司集約化、精細化管理要求的提出,電力營銷從增供促銷轉變到挖潛增效成為提高經濟效益的重要途徑之一,寧夏石嘴山供電局堅持從營銷細節入手,創新營銷管理,狠抓電力營銷稽查,采取強有力的內稽外查措施,取得了良好的管理效益、經濟效益和社會效益。使電力營銷稽查的監督職能、懲戒職能、促收促管職能得到了充分地發揮。

2市場經濟演繹營銷管理機制創新

隨著市場經濟的發展,人們行為價值觀和內心需求趨于多元化,為應對這種形勢,石嘴山供電局于2001年11月20日在寧夏電網系統率先成立了稽查分局,2005年底更名為用電稽查所,其定位是石嘴山供電局的4個監督機構之一(安監、稽查、審計和紀檢),其職能類似于電力營銷上的安檢職能。是電力營銷的監管兼執行機構,負責促進全局電力營銷管理規范化、現代化和優質服務水平的提高。通過近幾年的運作得到了領導肯定,使電力營銷稽查的監督職能,懲戒職能,促收促管職能得到了充分地發揮。

3電力營銷稽查工作效果

近幾年來,根據客戶生產經營規律和特點,石嘴山供電局采取了集中統一行動和分散檢查相結合、局部檢查與“蓖梳”式檢查相結合、常態與動態檢查相結合等方式開展了多次用電檢查專項行動,通過對外檢查,打擊了竊電犯罪、遏制了違約違法用電、追回了“跑冒滴漏”,對凈化和規范經營環境起到了積極的促進作用。從“跑冒滴漏”挖回的經濟效益如表1所示。

4新形勢下開展電力營銷稽查工作的具體做法

4.1反竊查違、查漏糾錯

(1)按“防、控、堵、查、打”遞進式思路工作方式開展工作,在特殊時段,根據全局范圍內組織的多次專項檢查及從查處的結果,初步劃定竊電“重災區”及存在的問題,同時將檢查的情況及時給局決策層做書面匯報,并堅持對竊電的“重災區”“、灰色區”及“有竊電嫌疑的和曾經竊電的客戶、”配電線路的“重損區”加大稽查力度,實施重點的高頻次、高密度和特殊時段不定期的檢查常態制;

(2)對形形色色的違約用電主體、五花八門的竊電手段進行量化、細化分析,以調整我們反竊查違工作的思路和敏銳性。另外為拓寬竊電查處的線索,注重從日常的竊電小案、個案中發現大案、窩案、串案和有價值的線索,如在2004年4月27日對大武口崇崗鎮工業園區某廠竊電的查處就為一例;

(3)針對“小冶煉”生產的隱蔽性、流竄性和竊電的高發性和頻發性,加強對此類客戶在特殊的時段專項檢查制。積極組織各區縣分局稽查股對各屬地城區內的洗浴中心、餐廳飯店、賓館、大型商場、網吧、茶樓等樓堂館所的主要商業用戶開展特殊時段的用電專項稽查;

(4)針對具有明顯季節生產特點的磚廠、采石廠、脫水蔬菜廠、物業小區、公共照明行業等用電進行專項稽查,另外我們對處于城鄉接合部及相對偏僻的客戶的用電都堅持進行檢查;

(5)對有竊電歷史和竊電嫌疑的客戶認真組織“回頭看”檢查,主要針對存在的問題,看客戶是否又在繼續竊電,看區縣分局對其采取了哪些措施及落實情況、效果如何,對于整改動作遲緩、整改不力的給予通報批評,同時檢查自竊電查處后客戶用電量的增幅情況;

(6)積極利用JCY1500B供電計量監察儀進行大范圍的測試判斷,有效地診斷和打擊客戶的竊電行為;

(7)把對客戶變更用電(主要為暫停、減容)的檢查成為每月動態4次檢查的常態制,做法是利用局調度SCADA系統和到客戶處核查并舉的方法進行逐戶逐日核查。如在2004年6月4日,我們利用局調度SCADA監控系統一舉查獲某公司私自將報暫停的2臺6550kVA變壓器投入運行的違約用電行為,挽回經營成果11.135001萬元等;

(8)做好反竊查違的輿論宣傳工作,營造良好的法制氛圍。2005年利用3•15消費者維權日,給廣大電力消費者分發《電是商品竊電違法舉報有獎》宣傳單2萬份;在市區的主街上連續推出了“竊電違法舉報有獎”的電力公益廣告;本論文由整理提供對反竊電效果我們注重了“震懾”性,積極地與局宣傳部門配合在新聞媒體上揭露竊電者的違法行徑,近年來以《石嘴山供電局查處“一窩”碩鼠》、《步行街:呼喚守法商人》、《陶樂月牙湖鄉竊電猖獗》、《惠農一鑄造廠老板被捕》等標題在《寧夏日報》、《寧夏法制報》、《新消息報》、《西北電力報》、《寧電報道》等新聞媒體發表有關反竊電文章13篇,一方面向社會宣傳電力法,促進打擊竊電工作的順利開展,另一方面對竊電分子起到輿論震懾作用,達到了警示、教育、阻止潛在竊電群體或正在竊電者罷手的目的。

通過專項稽查和常規稽查工作及多種方法的有力開展,一批高齡與低齡竊電戶及計量差錯戶紛紛被查處,基本實現了“查處一個,震懾一片、警醒一方,整治一行”的稽查效果。

4.2分析在線計量裝置防竊電的不足,開展技防與人防相結合的綜合治理

4.2.1技防方面

(1)為規避“個性”案例不至引發“共性”的問題,我們將常犯的問題上升到理論來認識和分析,在日常的個性問題中提煉具有普遍意義的共性問題,為局決策層提供決策意見和管理措施,如2003年8月28日晚稽查所會同局宣傳科、平羅縣局稽查部共同對大武口游藝東街部分商業客戶的用電情況進行了突擊檢查,發現有58.3%的客戶都不同程度存在竊電現象等,對此嚴重的現象,我們及時上報了《關于對大武口游藝東街部分商業客戶用電檢查情況的匯報》、《關于我局客戶計量裝置存在問題的匯報》、《石嘴山供電局外部稽查現狀及整改措施》、《針對營銷薄弱環節選準突破口加大電力營銷稽查工作力度》4份報告,劃定了供電區域內違章用電、竊電的“重災區”和竊電的多發地帶及需要下大力氣整改的計量裝置情況,此4份報告引起了局決策層的大“振蕩”。局領導親自帶隊對5個區縣分局所轄部分中小用戶及公網用戶的計量裝置現狀進行一次專項摸底情況調查及與報告是否相吻合的驗證工作,在調查中發現很多低壓用戶計量裝置存在很不規范和嚴重缺陷的現象,通過此調查與驗證工作,更加堅定了局決策層進行計量裝置整改的決心和信心。經過反復討論修改定型了4種型號典型的電能計量裝置防竊電表箱,從裝置本體上提高防竊電能力。按照“邊生產,邊整改、先易后難、先大后小”的思路,以亡羊補牢和防患于未然并舉的方法開展了大規模的計量裝置整改攻堅戰。同時增強了監控手段,對個別竊電釘子戶安裝了帶GPRS功能的多功能電能表,以實現對用電現場情況的遠程測試和反竊電在線監測和異常告警。

近年來石嘴山供電局對計量裝置分年分次投資了876.283萬元進行改造,其中2003年投資252.113萬元,通過我們的督促檢查2255臺防竊電計量裝置已安裝到位,2004年投資200余萬元的2139臺防竊電計量裝置,2005年又投資了424.17萬元進行計量裝置改造對投資的項目加強了過程控制,從技術上力控竊電案件的發生。

(2)針對有竊電歷史和竊電跡象的疑點戶和個別經常性竊電的客戶,除對其計費點的計量裝置進行整改,提高計量裝置本身的防竊電功能外,還將其計量裝置一一“請出”,實施戶外集中裝箱上鎖管理。

(3)加快對電能計量裝置的封閉性能改造,增強封印的防偽、防撬性能,立足現有的計量裝置進行防竊電改造。如用曲線鋸將原表計箱負荷開關處及插售電卡處開孔并加合頁,以便對表計實施加鎖管理,同時又方便了客戶的日常檢修維護。

(4)對原計量裝置箱門破損、關不上、沒有鎖鼻子的請隆鼎公司窿升開關廠或我們的工作人員重新進行整治。其中平羅縣局15個鄉鎮供電所共改造表箱1250個,加裝鎖鼻子1100多付,增加防盜表箱鎖8300把,整改整治力度由此可見一斑。

(5)把好入網關。突出了營銷的“超前過程控制、重點進行預防”的工作理念。過去大部分工作是事后處理應對,近年來我們變以往的事后處理為超前過程控制,如在對大電力客戶工程驗收時,稽查分局予以參加,一方面從計量裝置本身的防竊電功能上進行把關驗收,另一方面我們熟悉了稽查對象的地理分布和有關內容。切實超前的落實了對欲接入客戶的計量裝置的“措施防、技防、人防”的工作思路。

4.2.2人防工作

(1)加強對內部職工的管理,開展了對職工依法管電,廉潔管電的教育,發揮了稽查分局的內部監督和懲戒職能,對抄表人員的抄表質量進行定期檢查,對營銷人員的工作質量進行檢查,對于內外勾結竊電的情況,一經查實,堅決從嚴處理,對發現問題的嚴格按照《電力營銷工作獎懲辦法》進行處罰,決不姑息遷就,對構成營銷差錯、事故的都堅持做到“四不放過”。近年來稽查分局針對相關責任心不強的營銷人員進行了處罰和通報,其中有20人受到了經濟處罰,罰金為4650元,下發《營銷事故通報》10份,《營銷事故(查錯、失誤)處罰通知單》12份,強力糾正了個別人在營銷上“散漫、隨意、拖沓、馬虎、湊合、不在乎”的思想,規范了營銷行為。

(2)在對客戶竊電及違約用電的處理上由過去的開環管理向閉環管理轉變,實施了“一級稽查制”和繳費發票復印件返回備案制,在個案的處理上克服了文纏武擾,真正確保了處理到位、繳費到位、震懾到位。

(3)增加抄表和檢查頻次,使一些想竊電和準備違約用電的客戶由于檢查力度的加大而打消此念頭。基于此我們也發現了個別利用“倒碼機”作案的竊電戶,如今年3月7日查處的某裝飾材料廠就為一例。

(4)每月從《大電力客戶電量報表》中對力率異常、電量異常、電量突增突減、有功、無功電量增減不匹配、電量計算錯誤、基本電費收繳異常、電費計算錯誤及平均單價異常的客戶進行有針對性的篩選和鎖定,然后逐一內稽外查,對有問題的客戶進行強力糾錯與整改。

(5)采取突擊檢查與日常檢查相結合、正常檢查與特殊時段檢查相結合的方法,造成強大聲勢,遏制竊電案件的發生。

(6)在全局稽查人員中積極的營造“敬業稽查、用心稽查和愛心稽查”的理念,如今年5月12日我們對某鑄造廠高科技遙控竊電一案的成功查獲就對此做了一個很好的詮釋,該竊電器僅火柴盒大小,裝在全電子電能表內,可遙控開關,做到人來查時,表計正常走字,人一走則實施遙控竊電,其發現與查處極其不易。

(7)高度重視信息的作用。對客戶舉報的竊電現象,能在零時差趕到現場進行查處,對經查證竊電成立的,在為舉報者保密的同時給予舉報人獎勵,近年共計獎勵資金4400元。

4.2.3反竊查違及計量裝置綜合整治彰顯效果

通過反竊查違工作的常態化開展、計量裝置改造、管理、技改力度以及加大計量裝置管理監督處罰力度等綜合治理,建立了計量裝置管理規范化常態機制。本論文由整理提供我們對經整改過的客戶進行了一次復查和電量比對,發現整改前后效果截然不同,不但規范了客戶的計量裝置,從反竊電角度來講,從嚴杜絕了用戶竊電的可能。初步整改結果表明,計量裝置的改造收到了很好的成效,部分曾經有竊電嫌疑的客戶月用電量較整改前增長了3~9倍,如某飯店整改前月用電量為(4000~5000)kW•h,整改后其月用電量為(30000~40000)kW•h,增長幅度近8倍。由此可見計量裝置整改經濟效益之明顯,意義之重要。

通過對以前劃定竊電的“重災區”高頻次、高密度的檢查,竊電現象呈現快速遞減趨勢,基本上遏制住了原來猖獗的大肆竊電現象。

4.3精細化“耕作”內部營銷稽查

(1)近年我們對局屬6個區縣分局和23個供電所和5個營業站圍繞業擴報裝、抄核收管理、計量裝置管理、線損管理、電價執行電費帳務、合同管理及執行和職工自用電8個方面進行內部營銷稽查,合計248次,從各個環節規范營銷行為。

(2)密切關注電價動態,積極防范電價異動。根據電價政策的變動和上級的要求,近年來進行了10次專項電價稽查,發現電價執行錯誤398戶,對此我們都強力進行了糾錯和電價歸位,通過有力檢查確保了電價調整的標準、執行時間、扶持范圍、優惠的幅度準確的執行到位。如在今年6月優惠電價執行情況的檢查中發現某區局所屬客戶的某有限公司優惠電價政策扶持超出范圍,對此稽查分局強力進行了糾錯,追回了一個月前多優惠的31077.5元電費,并對該客戶以后的電價進行了規范。超級秘書網

(3)對各區縣分局電費的計算及收取情況每年進行專項稽查2次,共計稽查出少收電費59.4763萬元,都及時進行了挽回。

(4)針對營銷的異動情況(如旁母帶路、供電間隔及計費倍率的變更、運行方式的變化等)積極開展專項稽查。如近年來共計稽查局屬變電站旁母帶路(帶客戶專線出口計量的計費點)40次,對175次(其中非計劃36次)的帶路電量各區縣分局的抄收情況進行了逐一核查,通過我們的常態稽查發現帶路電量有張冠李戴的現象1次,還有13次旁母帶路電量未抄錄上,其電量為有功2109306kW•h,無功789808kvar•h,電量電費為56.516006萬元,對此都及時地進行了堵漏和電費的追繳。

(5)對供用電合同的管理與執行情況稽查分局每年都不定期地專項檢查2次,通過檢查、和與客戶現場及營銷帳卡的核查,發現有合同光力比例、其他類別的電量提取與現場嚴重不相附的、光力比例提取等合同要約與合同規定執行不相同的都強力進行了糾錯。如在2003年通過檢查發現某有限責任公司的供用電合同固定提取的大工業、非普工業、商業、非居民照明、農業、林業排灌用電量與現場核查的情況有較大的出入,并有違約用電的情況。對此稽查分局立即將檢查情況書面報告局決策層,經過稽查分局和大客戶局近一星期的現場逐一核負荷及艱苦細致的做工作后,終于對該客戶的《供用電合同》進行了重新簽訂,就此一項每年可為我局多挽回經營成果40余萬元。

(6)將每年組織開展2次營業普查工作(與生產上的春檢和秋檢對應),列入我們的常態工作機制,近年來共計組織開展了7次營業普查工作,每次的營業普查工作都做到了“四個結合”,即營業普查要和營銷規范化精細化管理相結合,營業普查要和整改、責任追究相結合,營業普查要和推動營銷技術進步與傳播培訓新的營銷知識相結合,營業普查要與提高效益相結合的原則。

(7)近年來針對查出的問題共計下發《供電營業錯漏整改、處理通知書》236份,所載問題543條,都始終堅持問題跟蹤制度,使問題都得到了有效糾正和整改。

(8)編寫《稽查分局月度工作報告》51期,將稽查情況定期與決策層進行了溝通,使領導了解了信息,掌握了情況,為正確決策起到了積極的作用。

5結束語

通過電力營銷稽查工作的有力開展,對強化和提升石嘴山供電局的營銷管理、規范服務流程、堵塞用電營銷漏洞和挖潛增效,起到了積極的促進作用,同時還將過去事后處理變為事前、事中控制,從亡羊補牢走向了未雨綢繆,電力營銷稽查工作近年來的實踐已彰顯其管理效益、經濟效益和社會效益,給新形勢下的經營工作增添了新的動力,為管理創新賦予了實質的內容。但還應清醒的看到我們的稽查在某些方面還存在“真空”和不到位之處,對各區縣分局的營銷服務水平和服務力還有待繼續提高。

今后,稽查工作將以實施“四個轉變”,即由收入效益型稽查向內部執法、服務營銷型轉變,由普查型稽查向重點打擊型稽查轉變,由傳統的現場稽查逐步向數字網絡型稽查轉變,由經驗型稽查向科學分析型稽查轉變的工作思路。在日常工作中樹立“愛心稽查”的工作理念,以降損、堵漏、防竊、查違、檢查工作質量和促進營銷管理為工作重點,與時俱進,作好每件事,努力每一天,繼續始終如一地為電力營銷工作站好崗、放好哨、把好門、服好務;繼續始終如一地做好電力營銷的衛士、領導決策的謀士和反竊查違堵漏的斗士。