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摘要：社會主義新農村建設的關鍵是建設“產品－企業－產業－產業集群”四位一體的農村經濟發展載體，通過載體建設推進“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標實現。從而推動現代農業的發展。而載體建設應圍繞“產業布局——城鎮布局——教育布局——基礎設施布局”四位一體的整體框架來考慮。

關鍵詞：社會主義新農村；農村經濟發展載體；現代農業

社會主義新農村建設必須依據各地資源稟賦、經濟發展基礎等狀況而有重點的展開，不是把所有村莊都建設成新農村，而是把那些有人口集聚和產業集聚潛力的村莊建設成為新農村。同時，要以發展現代農業為首要任務，著重培養實現現代農業發展的載體，即培育“產品一企業一產業一產業集群”四位一體的新農村建設的載體，這也是農村經濟發展的關鍵所在。

一、農村經濟發展載體的內涵及特征

按照農村經濟發展載體涉及的范圍，可分為狹義的農村經濟發展載體和廣義的農村經濟發展載體。狹義載體主要是指產業化，即建設“產品－企業－產業－產業集群”四位一體的農村經濟發展載體。廣義的載體包括實現農村經濟發展的一切手段。總之，能為農村人口提供持續、穩定的合法收入來源的都可以納入廣義載體的范圍。本文所指的載體是狹義載體。

與推進農村經濟發展的其他方式相比，農村經濟發展載體是通過整合農村、農業資源，挖掘農村、農業發展潛力，培育農村、農民自我發展能力，促進農業產業化發展，來實現農村經濟的可持續發展。因此，農村經濟發展載體主要有以下特征。

第一，在農村經濟發展主體方面，強調農民及其它社會力量的參與性。通過“產品一企業一產業一產業集群”四位一體載體的建設，不斷拉長農業生產鏈條，將農、工、商、貿連為一體。一方面切實為農民增收和農村經濟發展找到可靠依托，增加農民參與的積極性。另一方面將農村經濟發展、新農村建設和工業化、城鎮化連接起來，可有效調動社會力量來參與農村經濟發展。

第二，在農村經濟發展內容方面，強調農民、農村、農業的可持續發展性。“產品一企業一產業一產業集群”四位一體載體的建設，從根本上解決了農業經濟發展缺乏可持續發展動力問題。通過載體的建設，一是可延長農業生產的鏈條，提高農產品的附加值，減少農民面臨的風險，增加農民增收渠道。二是加速農業的工業化進程，帶動基礎設施、農民素質提高以及農村勞動力向農產品加工業和第三產業轉移，促進農村城鎮化。

第三，在農村經濟發展的進程方面，強調農村、農業發展的梯次性。“產品一企業一產業一產業集群”四位一體載體的建設，體現了梯次開發的建設思路：一是要求各地區根據本地經濟發展實際和資源稟賦來尋求具有開發潛力的產品。二是以產品為載體，通過引進資金、技術等建立產品生產、包裝、運輸企業。三是伴隨著企業的發展，產業鏈條不斷延長，產業發展逐漸成熟。四是當產業發展達到一定規模時，將會引起周邊同類產業企業和相關聯、相配套企業的集聚，進而形成產業集群。

二、新農村建設、發展現代農業與農村經濟發展載體的關系

(一)社會主義新農村建設與農村經濟發展載體的關系。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標的社會主義新農村，即實現“五新”：產業發展形成新格局，農民生活水平實現新提高，鄉風民俗提倡新風尚，鄉村風貌呈現新變化，鄉村治理形成新機制。而建設“產品－企業－產業－產業集群”四位一體的農村經濟發展載體則是實現“五新”目標的關鍵。第一，農村經濟發展載體的建設，有利于農業產業化發展，從根本上實現生產發展的目標。載體建設的核心是產業化，通過開發農產品，扶持農業企業，特別是延長農業生產的產業鏈條，將生產、加工、銷售相結合，使產前、產中、產后等生產環節連為一體，則有利于農村生產力新的格局的形成和農業整體水平的提升。通過農村經濟發展載體的建設，既可開發有市場前景的農業產品，又可培育具有競爭力和帶動力的龍頭企業，有利于實現農業產業化經營；通過農業產業化，以農產品加工企業為紐帶，可增強農業科技推廣、創新和轉化能力，提高農民學習科技、推廣技術的積極性；以農產品為紐帶形成的農產品生產、加工、包裝、運輸、售后服務等一條龍農業生產體系，可推進農村現代流通體系的建設步伐。同時，基于成本節約和環境保護的角度，建設“產品－企業－產業－產業集群”四位一體的農村經濟發展載體，更有利于推廣節約型技術，發展循環農業。

第二，農村經濟發展載體的建設，可為農民增收提供穩定可靠的渠道，確保實現生活寬裕的目標。通過建立農產品加工企業，將農民生產的初級產品加工成附加值高的產品，并建立產品的供銷渠道，將生產與市場連接起來，為農民生產提供持續穩定的需求，則有利于保障農民生產收益。農產品加工企業及相關配套企業的建立和發展，將開辟農民增收的新渠道，拓展農業就業空間，能提高農民的收入水平。同時，伴隨著農業產業化水平的提高和農民收入增加，農村的消費環境、農民的消費結構將會不斷優化，農民的消費觀念也會不斷轉變，農民的生活水平和生活質量也會不斷提高。

第三，農村經濟發展載體的建設，為塑造新型農民打造了平臺，有利于形成文明鄉風。培育有文化、懂技術、會管理、善經營的新型農民，倡導文明、進步的鄉村新風尚是建設“文明鄉風”的本質要求和突出特征。通過農村經濟發展載體建設，以產品和企業為橋梁，將農民生產、生活與整個市場連接起來，使農民可有更多機會接受現代文明和現代市場經濟理念的熏陶；農業產業化經營，使農民生產必須面向市場，而市場的靈活性、競爭性可不斷激勵農民加強自身文化素質學習，加強先進生產技術的學習。同時，伴隨農村經濟發展載體建設以及由其帶來農民收入水平的提高，農民將有更多的機會接受教育和培訓，為農民樹立先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式奠定了基礎。第四，農村經濟發展載體的建設，可推進農村工業化和城鎮化進程，有利于改變鄉村面貌。“產品一企業一產業一產業集群”四位一體的農村經濟發展載體的建設過程，也是工業化和城鎮化的過程。一是載體建設過程，可促進農業產業鏈的延伸，產業結構的優化，使更多的先進設備運用到農業生產中，農業發展也將為工業提供更多的原料，進而促進農業的工業化進程。二是農業產業化的發展要求有一定的交通、通信基礎設施和生活設施與之配套，農村經濟發展載體的建設客觀上促進了當地基礎設施和整潔、舒適、文明的生活環境的建設。此外，伴隨著產業集群的形成和發展，將吸引更多資源，尤其是勞動力集聚，會極大促進當地城鎮化進程，促進鄉村面貌的新變化。

第五，農村經濟發展載體的建設，將促使鄉村治理機制的建立健全，有利于實現管理民主。首先，伴隨著農民收入水平的提高，農民參與鄉村治理的主動性和積極性會不斷提高。其次，在農村經濟發展載體建設過程中形成的農產品行業協會等農民新型社會化服務組織，將為農民生產經營和維護農民的合法權益提供有效的服務。

(二)發展現代農業與農村經濟發展載體的關系。發展現代農業的核心是推動農業產業化進程，而推進農業產業化的關鍵則是建立“產品一企業一產業一產業集群”四位一體的農村經濟發展載體。第一，通過建立農產品加工企業，延長農業產供銷生產鏈條，可有效促使現代工業及其技術全面裝備農業，不斷提高農業勞動生產率。第二，農業產業化水平的提高，將為農民樹立現代市場經濟理念、運用現代管理方法進行農業生產經營奠定基礎，有利于提高農業經營管理的效率和整體經濟效益。第三，對產業和產業集群發展的規劃，為建立現代農業的市場化、專業化、社會化的服務體系奠定基礎，有利于提高農業生產的社會化程度和經濟效益。第四，產品、企業、產業的發展將進一步突出科技創新體系在農業發展中作用，有利于提高農業的科技貢獻率。第五，農業企業的發展將培育一批有文化、懂技術、會管理、善經營的新型農民。可見，發展現代農業與建設農村經濟發展載體二者是相輔相成、互相促進的關系。

三、農村經濟發展載體建設的途徑

第一，以產業化為核心，不斷優化農業產業布局。應大力發展特色農業，開發特色農業產品，建立和引進農產品加工企業，建設農業產業園區，促進各種生產要素向園區集中，培育壯大特色主導產業和農業產業集群。一是按照“一縣一主業，一鄉一名品”的發展思路，立足當地實際，圍繞特色建基地(園區)，通過不斷加強特色優勢農產品基地(園區)建設，培育優勢農產品，帶動農產品龍頭企業的發展。二是通過龍頭帶動，使各生產環節形成完整的產業鏈，加快農業產業一體化進程。三是建立健全技術服務、信息服務體系，成立各種專業協會，引導農民從“小家庭”走向“大市場”，提高農民進入市場的組織化程度。

第二，以產業化為核心，合理調整村鎮規劃布局。按照“縣城——中心鎮——大村”的布局思路，結合產業發展、人口狀況、交通地理位置等因素，在合理確定縣城發展規劃，拉大縣城框架的基礎上，合理布局縣域內的鄉鎮結構，選擇具有發展企業的重點鄉鎮所在地進行建設。同時，重新調整村莊布局。特別是加快落后地區農村的搬遷步伐，實行并村聯組，重點建設大村，逐步取消零星分散的農民居住戶；加快縣域內重點鄉鎮的建設步伐，使農村村莊規劃與縣城、中心鎮的規劃相銜接；提高農村與城市、集鎮的關聯度，從而形成比較科學的城、鎮、村梯次布局。

第三，以產業化為核心，調整農村學校結構與布局，教育適當向城鎮集中。為解決城鄉教育公平問題，提高農村教學質量，適應農村產業化的要求，通過政府補貼，使農村教育布局向城鎮集中。并實現以下目標：一是調整學校地域布局，通過政府的“三免一補”政策，集中力量在鄉鎮所在地辦小學，在縣城辦初中，在地級市辦高中，農村一般不要辦學校。二是調整學校專業結構，大力發展職業教育，促進農村產業化。

第四，以產業化為核心，加快農村交通、廣播電視、電信等基礎設施建設。在基礎設施建設中要有戰略眼光，要立足現狀，著眼未來，有利于推進農村城鎮化步伐。就當前而言，主要是通過村鎮建設改善農村生存環境，努力實現道路硬化、庭院凈化、街道美化、村莊綠化的目標。

第五，以產業化為核心，促進農村綜合發展，提高農民的生活質量。一要轉變農民觀念，改變農民生產與生活方式，革除陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式。二要提高農村公共產品的供給水平，建立健全農村新型合作醫療體系，加強農村養老和貧困戶綜合保障，縮小城鄉差距。三要認真開展社會公德、家庭美德教育，推進農村精神文明建設。