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1石油建筑企業經營風險管理的重要意義

企業經營風險管理是對可以預見的風險進行分析、控制，從而降低或消除經營結果遭受損失的可能。石油建筑企業是一個受管理體制、行業特性雙重約束的經營主體，經營風險呈現多樣性、群發性的特點。石油建筑企業系國有企業，但其施工行業的性質又決定了其生存狀況直接受到工程項目經營效果的影響，如外部環境（如政治、經濟、物價、氣候等）和企業內部（技術能力、施工水平等）、企業外部（協助隊伍、發包模式等）等因素，國際項目還要受語言、文化、環境等因素的影響。石油建筑企業開展經營風險管理研究，對企業順利轉型、激活潛力、發揮規模優勢等都具有重要意義。目前，國內工程企業正逐漸采用國際市場上普遍采用的項目發包模式，石油建筑企業加強經營風險管理也勢在必行。

2石油建筑企業經營風險分析

2.1石油建筑企業經營風險的特點

與民營建筑企業相比，石油建筑企業雖然有明顯的資源和資金優勢，但也面臨著諸多挑戰：一是受國家政策影響大，國家利益優先于企業利益；二是企業多承擔著職工養老、醫療等社會責任，一旦出現風險將會造成嚴重的社會影響；三是發生廉潔從業風險的概率高；四是風險管理連續性差，基本上沒有發展的風險管理體系。

2.2石油建筑企業經營風險的分類及表現形式

2.2.1外部風險

對石油建筑企業經營沖擊最大的風險主要來自企業外部，尤其是企業的上級主管部門或“母公司”。典型形式有改制重組風險和市場壁壘風險兩種。部分可控的外部風險主要有4種：一是國際工程市場風險，如所在國政治、經濟環境、項目投資主體等方面的風險；二是工程變更風險，特別是邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊”工程，工程設計、工程量與招標時或有較大變化；三是市場風險，如政府發展規劃、市場供求關系及材料價格變動等；四是工程收款的風險，如建設單位不按規定支付進度款或異常收付款、拖延工程結算等。

2.2.2內部風險

內部的全局性風險如企業戰略風險和主營業務規劃風險，往往具有決定性危害。就石油建筑企業而言，工程投標時盡量不要采用低標價中標的策略，不能把獲利的希望寄托在合同變更、技術改新、施工索賠等方面。內部的可控風險主要有以下6大類：環境技術風險，自然環境方面主要有河流流量、水位的變化、地質構造和地基承載力等；技術經濟方面包括當地可利用的材料、能源與交通運輸、地方勞動力和技術水平等狀況；投標風險，如投標前是否進行充分調研、投標中對招標文件的合同條款（設計圖紙、工程量清單及質量要求）等是否進行了仔細分析以及是否了解資金能力、施工難易等；企業的法律風險，指來自企業國內外的政治、法律環境方面的風險；企業的運營風險，指生產經營、市場營銷、質量安全、人力資源管理等方面的風險；分包管理風險，如分包商選擇不慎將導致總包單位項目延期、滯后，甚者導致群體性事件或法律糾紛；廉潔從業風險，在市場開發、物資采購、設備租賃等環節易發生腐敗問題等。

2.3石油建筑企業經營風險存在的原因分析

石油建筑企業的管理體制行政色彩很濃，很多企業經營風險的防范和處置完全憑管理者經驗，而不是建立在科學的風險管理制度或體系基礎之上。很多企業管理者在思想上不夠重視企業經營風險管理，往往只是把它掛在口頭上。同時，一些企業仍未真正擺脫行政性管理模式的習慣與束縛，沒有專門的機構和人員，不能按照現代企業管理制度來開展企業經營風險管理工作。

3加強石油建筑企業經營風險管理的建議

3.1強化風險管理意識，建立健全科學合理的風險管理機制

多數企業內部審計部門了風險管理職能，但起不到應有的作用，建議設立獨立的風險管理運行機構。一方面要加強企業成本核算，建立內部定額，不盲目報價；另一方面要采用先進的管理模式和新技術，加大可降價空間。還要強化風險管理意識，以價值最大化為原則，評估成本效益的比例關系。對不能承受的風險主動回避,對可以采取措施降低、分擔的風險要綜合運用管理措施和保險方法管理。

3.2選擇恰當的風險防范方式

建筑企業防范風險一般有控制風險、轉移風險和保留風險3種：⑴控制風險，指將風險發生的概率和導致的經濟損失降到最低程度。措施有：學習掌握相關的法律法規，簽訂完備的施工合同，避免合同條款約定不明造成的風險；吃透招標文件，控制盲目招投標帶來的風險；盡量簽訂國際工程合同要符合FIDIC合同條件，避免合同簽訂無依據的風險；及時進行工程結（決）算，控制合同履行過程的風險；優選分包商，制定可行的分包方案，簽訂權責分明的分包合同，減少工程違法分包風險等。⑵轉移風險，指在風險不可避免的要發生時將風險轉嫁給他人的一種方式。措施有：推行索賠制度，向合同對方轉移風險；推行保險制度，向保險公司索賠；推行擔保制度。擔保有抵押和保證兩種，是向第三方轉移風險的一種作法，當前我國可逐漸推行銀行保證或企業保證。⑶自留風險，指企業自己主動承擔風險。通常在風險所致損失頻率和程度低、損失在短期內可以預測以及最大損失不影響企業財務穩定時采用此法。但有時會因風險單位數量或自我承受能力的限制，導致財務安排上的困難，無法實現預期效果。在建筑工程固定價格合同中考慮一定比例的風險金，一旦產生風險損失可以風險金彌補。

3.3加強全過程合同管理，優化基礎資料臺賬

首先要建立健全合同審查機構及審查機制，發揮內外部法律事務工作人員的作用。要制訂規范的合同管理制度，實行合同簽約人負責制和重大合同評審報告制度，規范簽約程序，減少簽約風險。其次要防范設計變更帶來的風險，如：開工前工程性質、規模的變更，應報政府相關部門重新立項；設計方案的變更，要重走規劃審批的程序；施工中的變更，需經設計院審圖辦認可蓋章、建設方簽字后交監理下達施工方。施工方要求的變更，經監理確認、建設方簽認，由建設方申請設計方出變更單返回建設方，交監理下達施工方。經雙方協商同意的工程變更，應有雙方正式委托的代表書面簽字，防止“口頭協議”。同時要注重工程變更帶來的價款增、減等問題。需要注意的是，證據不僅包括合同文本，還包括招投標資料、變更、簽證及結算單等全過程的資料。對重大合同、金額較大合同可借助公證機關進行公證、簽證，提高證據的法律效力。

3.4完善企業規章制度，防范法律與廉潔風險

建立重大經營活動法律審查機制，公司律師要全面介入經營管理活動，把好法律審查關。要健全銷售、采購機制，提高會計賬目的透明度，杜絕違法開支現象。每年開展效能監察，嚴格分包管理，將存在不廉潔行為的分包商納入“黑名單”。堅持會計“收支兩條線”原則，定期開展賬目核查。建立健全“一崗雙責”的廉政建設責任制，班子成員分管業務與廉政工作同步進行，所管業務范圍出現不廉潔現象的要追究領導責任。強化廉潔教育，筑牢思想防線，狠抓隊伍作風建設，同時要以“零容忍”的態度加大對不廉潔現象的懲罰力度。

作者：楊宏偉 單位：中石化中原建設工程有限公司