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本文作者：陳曉冬作者單位：吉林省交通科學研究所

1交通基礎設施建設對經濟社會發展評價指標的選取

交通基礎設施建設對經濟社會發展的影響可以從區域經濟、社會環境、自然環境三個層面進行評價。

1.1區域經濟層面的評價指標

區域經濟的評價指標包括人均GDP增長率、公路貨物周轉量/工業增加值、公路貨運周轉量/國內生產總值、進出口總額年增長率、每萬公里交通事故直接損失四類指標。

1.2社會環境層面的評價指標

社會環境的評價指標包括等效路網綜合密度、路網評價技術等級、人均出行距離、農村居民家庭人均純收入增長率、城鄉消費水平五類指標。

1.3自然環境影響測算指標

自然環境影響的評價指標包括大氣環境質量指標、交通噪聲的評價指標兩類指標。指標權重的確定采用層次分析法與專家群組決策相結合的方法，既聘請一批專家來進行兩兩比較，然后將專家的意見統計集中，確定指標的權重。得到區域經濟的指標權重為0.44，社會環境的指標權重為0.32，自然環境的指標權重為0.24。

2交通基礎設施建設對經濟社會發展評價指標的計量

2.1評價指標的判別標準

評價指標的判別標準包括2個方面：（1）以方案集內相對而言最優和最美指標值為評價標準，即相對效果評價標準；（2）對于超出方案集的范圍，根據國內外同類型項目的最先進的指標值或有關客觀標準為評價標準，即絕對效果評價標準。據此得到標準等級為“優”、“良”、“一般”、“較差”和“很差”5個級別。基于此，得到各評價指標判別標準見表1、表2、表3。

2.2指標評分的計量

根據以上3個判別標準，將各標準等級按百分制計量，即將“優”、“良”、“一般”、“較差”和“很差”5個等級轉換為百分制，轉換計量情況見表4。

3交通基礎設施建設對吉林省經濟社會發展影響分析

在前述內容的基礎上，本文對交通基礎設施建設對吉林省國民經濟的貢獻進行測算。

3.1交通基礎設施對于區域經濟影響的測算

對區域經濟影響的測算需要人均GDP指標、貨運強度指標（公路貨運周轉量/工業增加值、公路貨運周轉量/國內生產總值）、進出口總額年增長率、交通事故損失。經測算，吉林省人均國內生產總值增長率標準等級為優，公路貨運周轉量/工業增加值標準等級為一般，公路貨運周轉量/國內生產總值標準等級為很差，進出口總額相對上年增長百分率標準等級為較差，交通事故影響標準等級為優。

3.2交通基礎設施對于社會環境影響的測算

對社會環境影響的測算需要等效路網綜合密度、路網平均技術等級、人均出行次數（人均出行距離）、農村居民家庭人均純收入、農村居民家庭人均純收入增長率、城鄉消費水平。經測算等效綜合密度標準等級為一般，路網評價技術等級、標準等級為良，人均出行次數標準等級為一般，人均出行距離標準等級為很差，農村居民家庭人均純收入標準等級為優，農村居民家庭人均純收入增長率標準等級為優，城鄉消費水平標準等級為優。

3.3交通基礎設施對于自然環境影響的測算

對自然環境影響的測算采用可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和空氣質量達到及好于二級的天數4項指標。經測算，空氣質量達到及好于二級的天數、二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物4項標準等級均為良。

3.4交通基礎設施建設對吉林省經濟社會影響的綜合評價

由上面的評價結果，計算得到表5。1）從測算結果的對比分析可以看出，交通基礎設施對吉林省社會和國民經濟的綜合影響高于西部省市的平均水平（73.4分），略低于全國的平均水平（77.6分）。經濟發展對公路水路運輸的依賴程度相對較高。2）交通基礎設施對于區域經濟的影響低于全國的平均水平，也低于西部地區的平均水平。吉林省的兩項貨運強度指標評分都比較低，特別是公路貨運周轉量/國內生產總值評價為很差，這在很大程度上拉低了交通基礎設施對于區域經濟的貢獻水平。這說明吉林省現有貨運站場設施存在問題，數量少、規模小、等級低、綜合利用率低，規模、功能等不完全適應經濟發展，難以滿足現代物流發展的需要。交通基礎設施條件改善的作用在目前階段主要集中在對于工業生產的拉動方面，還沒有完全轉化為對于第一、第三產業的貢獻。3）交通基礎設施對于社會環境的影響高于西部地區的平均水平（69.8分），與全國平均水平（78.6分）持平。雖然交通基礎設施對于社會環境的影響整體評價較好，但其中與交通出行密切相關的等效綜合密度、人均出行次數、人均出行距離三項指標都只達到一般或較差水平，應通過增加路網密度、提高路網技術等級和通達率等進一步提高公路交通基礎設施的完善程度。4）交通基礎設施對于自然環境的影響高于西部地區的平均水平（75.5分），高于全國平均水平（75.3分）。從評價結果看，吉林省的自然環境較好，交通基礎設施對于自然環境的不利影響較小。

4結語

本文在對交通基礎設施建設對中西部地區經濟影響分析的基礎上，構建了包括區域經濟、社會環境和自然環境三個層面的評價指標體系，通過專家群組決策方式確定評價指標權重。收集吉林省近年各項經濟、社會和環境指標采用構建的評價指標體系對交通基礎設施建設對吉林省經濟社會影響進行了評價，得出以下結論：1）吉林省經濟發展對公路水路運輸的依賴程度相對較高；2）吉林省現有貨運站場數量少、規模小、等級低、綜合利用率低，位置、規模、功能不完全適應經濟發展，不能很好服務經濟社會發展，難以滿足現代物流發展的需求；3）近年來，吉林省交通基礎設施建設水平有了長足發展，但交通基礎設施條件改善的作用在目前階段主要集中在對于工業生產的拉動方面，而沒有完全轉化為對于第一、第三產業的貢獻；4）應通過進一步增加路網密度、提高路網技術等級和通達率等提高公路交通基礎設施的完善程度；5）吉林省的自然環境較好，交通基礎設施對于自然環境的不利影響較小。