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【正文】

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是20年來中國(guó)的中心，也是開放經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)的核心。顯著的發(fā)展取向是鄧小平對(duì)外開放理論的一大特點(diǎn)。這種發(fā)展取向理論的中心是如何利用開放實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。利用外資和發(fā)展外貿(mào)以彌補(bǔ)兩個(gè)缺口，是發(fā)展中國(guó)家開放理論的經(jīng)典。中國(guó)沒有否定這一理論，卻為這一理論創(chuàng)造了新內(nèi)容。外資利用的意義，除了滿足高速增長(zhǎng)的資金需求外，同時(shí)有助于技術(shù)引進(jìn)，管理方式的改善，世界市場(chǎng)的開拓，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。更深刻的是，中國(guó)利用外資在相當(dāng)大的程度上促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的改造，以及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改善。跨國(guó)公司的國(guó)際投資理論，被改造為發(fā)展中國(guó)家利用外資理論，其中重要的是跨國(guó)投資的優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略學(xué)說被改造為外資優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)變?yōu)楸緡?guó)優(yōu)勢(shì)，以及本國(guó)已有優(yōu)勢(shì)如何用于吸引外資。如果說，跨國(guó)投資理論是發(fā)達(dá)國(guó)家海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略理論的話，那么吸引外資理論是發(fā)展中國(guó)家開放型發(fā)展戰(zhàn)略理論。鄧小平對(duì)外開放理論在這一方面的創(chuàng)新與中國(guó)外資利用的成就一樣豐富。

發(fā)展是對(duì)外開放的一個(gè)基本目的，這無論在發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐中還是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中都是這樣。

在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀中，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)用幾個(gè)主要指標(biāo)來衡量，其中首先是國(guó)民生產(chǎn)總值，同時(shí)還有收入分配、就業(yè)狀況等。金德爾伯格指出，各種不同的發(fā)展目標(biāo)，是通過各種不同的發(fā)展尺度來反映的。當(dāng)著眼于物質(zhì)產(chǎn)出時(shí)，用國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。民眾貧困的水平是通過收入分配來表示的，同時(shí)還有就業(yè)狀況。（注：查爾斯·P·金德爾伯格等著，張欣等譯：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，上海譯文出版社1988年版第9頁(yè)。）另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，傳統(tǒng)計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)數(shù)不適合于作為發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)的。因?yàn)楦咚僭鲩L(zhǎng)中可能同時(shí)出現(xiàn)了日益增加的失業(yè)和就業(yè)不足，現(xiàn)代化部門的就業(yè)增長(zhǎng)率要比國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率慢得多，伴之以增長(zhǎng)的可能是更不平等的收入分配和社會(huì)上許多階層的日益嚴(yán)重的相對(duì)貧困化。（注：轉(zhuǎn)引自查爾斯·K·威爾伯主編，高＠①等譯：《發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)問題的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1994年版第490～491頁(yè)。）這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的收入分配，認(rèn)為人均收入增長(zhǎng)快的國(guó)家如果收入的增長(zhǎng)完全落入富人手中，同時(shí)出于增長(zhǎng)的原因是高度資本密集型的技術(shù)所以失業(yè)率沒有降低，則其發(fā)展程度較差，但獲得了以后發(fā)展的更大潛力；另一個(gè)人均收入增長(zhǎng)較慢的國(guó)家，失業(yè)率降低了，因而從增長(zhǎng)中受益的是最貧窮的階級(jí)，那么其發(fā)展程度較好。（注：塞繆爾·亨廷頓等著，羅榮渠主編：《現(xiàn)代化理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的再探討》，上海譯文出版社1993年版第52～53頁(yè)。）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與一般發(fā)展中國(guó)家具有相同的任務(wù)，既要提高人均國(guó)民生產(chǎn)總值，又要實(shí)現(xiàn)較高的就業(yè)水平和收入的平等。但是，如何更快更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？鄧小平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀不僅深刻體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，而且包含關(guān)于實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展的戰(zhàn)略思想。鄧小平強(qiáng)調(diào)人均國(guó)民生產(chǎn)總值為我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，同時(shí)提出讓一部分人先富起來最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，這就在發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)了高度的統(tǒng)一，不僅體現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)，而且明確了發(fā)展道路，比發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)一般確定發(fā)展的收入平等標(biāo)準(zhǔn)要深刻得多。

發(fā)展是硬道理，這是鄧小平理論的核心內(nèi)容，因而鄧小平對(duì)外開放理論也同樣與發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系。鄧小平對(duì)外開放理論的發(fā)展觀主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一、以人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)為發(fā)展標(biāo)志

在談到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，鄧小平多次以具體的人均國(guó)民生產(chǎn)總值來表達(dá)他的發(fā)展思想。他指出，中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是到本世紀(jì)末人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到八百美元，整個(gè)國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一萬(wàn)億美元，實(shí)現(xiàn)小康，再花三十到五十年時(shí)間接近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。他指出，“從一九八一年開始到本世紀(jì)末，花二十年的時(shí)間，翻兩番，達(dá)到小康水平，就是年國(guó)民生產(chǎn)總值人均八百到一千美元。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再花五十年時(shí)間，再翻兩番，達(dá)到人均四千美元。那意味著什么？就是說，到下一個(gè)世紀(jì)中葉，我們可以達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。……年國(guó)民生產(chǎn)總值就達(dá)到六萬(wàn)億美元，屬于世界前列。（注：《有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)》（1987年3月8日），《鄧小平文選》第三卷第212頁(yè)。）

在這里，鄧小平的開放型發(fā)展觀首先是以國(guó)民生產(chǎn)總值為標(biāo)志的發(fā)展觀，這表明，國(guó)民生產(chǎn)總值是發(fā)展的一個(gè)首要標(biāo)志。事實(shí)上，盡管西方學(xué)者指出了國(guó)民生產(chǎn)總值的局限性，他們?nèi)匀粺o法提出一個(gè)更有標(biāo)志性的指標(biāo)來作為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)。其次，鄧小平的開放型發(fā)展觀是一種國(guó)際比較觀，他不僅注重中國(guó)本身的發(fā)展，而且尤其注重中國(guó)在國(guó)際上的相對(duì)發(fā)展水平，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。相對(duì)發(fā)展水平不僅激勵(lì)了人民的發(fā)展熱情，而且提醒了人民發(fā)展的艱巨性。第三，鄧小平的開放發(fā)展觀是一種國(guó)力觀，不僅注重人均國(guó)民生產(chǎn)總值，而且注重整個(gè)國(guó)家的國(guó)力水平。提高綜合國(guó)力與提高全體人民的物質(zhì)文化生活水平是相一致的。

二、以開放實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展速度

發(fā)展速度歷來是鄧小平十分關(guān)注的問題。無論是他強(qiáng)調(diào)更快地開放、步子更大的改革，還是講使我們睡不著覺的是能否避免經(jīng)濟(jì)的滑坡，都環(huán)繞一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度問題。尤其是關(guān)于“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，更表明了鄧小平理論中對(duì)發(fā)展速度的重視。開放為了更快的發(fā)展是鄧小平對(duì)外開放理論的又一個(gè)要點(diǎn)。

鄧小平揭示了有幾個(gè)高速發(fā)展時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有階段性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程要有幾個(gè)高速發(fā)展的階段，其他國(guó)家有這樣的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)也需要通過開放來實(shí)現(xiàn)這種形式的發(fā)展。這是鄧小平開放型發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要思想。鄧小平指出：“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，一些國(guó)家在發(fā)展過程中，都曾經(jīng)有過高速發(fā)展時(shí)期，或若干高速發(fā)展階段。日本、南朝鮮、東南亞一些國(guó)家和地區(qū)，就是如此。現(xiàn)在，我們國(guó)內(nèi)條件具備，國(guó)際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)過程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。”（注：《在武漢、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》（1992年1月18日～2月21日），《鄧小平文選》第三卷第375～377頁(yè)。）鄧小平的這一高速發(fā)展觀，總結(jié)了國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，也表明了國(guó)際條件是可能實(shí)現(xiàn)一國(guó)高速發(fā)展的一個(gè)重要條件的思想。

中國(guó)開放型的高速發(fā)展在世界發(fā)展史上將具有普遍意義。鄧小平指出，如果中國(guó)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)，就是“給占世界總?cè)丝谒姆种牡谌澜缱叱隽艘粭l路”。（注：《有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)》（1987年3月8日），《鄧小平文選》第三卷第212頁(yè)。）這表明，中國(guó)的發(fā)展是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展道路的一種探索。

高速發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，其中一條是通過對(duì)最有利的地區(qū)的更快開放。鄧小平的戰(zhàn)略是以沿海的快速發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)地，他指出，“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。”（注：《中央要有權(quán)威》（1988年9月12日），《鄧小平文選》第三卷第277～278頁(yè)。）鄧小平特別提出用中心城市的開發(fā)開放的加快來帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展速度：“要實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，不能只在眼前的事務(wù)里面打圈子，要用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問題，拿出具體措施。機(jī)會(huì)要抓住，決策要及時(shí)，要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開源。比如抓上海，就算一個(gè)大措施。上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”（注：《國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)問題》（1990年3月3日），《鄧小平文選》第三卷第355頁(yè)。）鄧小平是從人才、技術(shù)和管理等因素上考慮高速發(fā)展實(shí)現(xiàn)中的拉動(dòng)力量的。在談到浦東開發(fā)開放時(shí)他指出：“那一年確定四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要是從地理?xiàng)l件考慮的。深圳毗鄰香港，珠海靠近澳門，汕頭是因?yàn)闁|南亞國(guó)家潮州人多，廈門是因?yàn)殚}南人在外國(guó)經(jīng)商的很多，但是沒有考慮到上海在人才方面的優(yōu)勢(shì)。上海人聰明，素質(zhì)好，如果當(dāng)時(shí)就確定在上海也設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，現(xiàn)在就不是這個(gè)樣子。浦東如果像深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)那樣，早幾年開發(fā)就好了。”（注：《視察上海時(shí)的談話》（1991年1月28日～2月28日），《鄧小平文選》第三卷第366頁(yè)。）“上海在人才、技術(shù)和管理方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)，輻射面寬。”（注：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》（1992年1月18日～2月21日），《鄧小平文選》第三卷，第376頁(yè)。）

三、在開放中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展，不能為求穩(wěn)而不敢大膽地發(fā)展

實(shí)現(xiàn)發(fā)展是處理開放中各類矛盾中的一個(gè)基本點(diǎn)。鄧小平指出“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展得快一點(diǎn)，不可能總是那么平平靜靜、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。要注意經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。發(fā)展才是硬道理。這個(gè)問題要搞清楚。如果分析不當(dāng)，造成誤解，就會(huì)變得謹(jǐn)小慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結(jié)果是喪失時(shí)機(jī)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。”（注：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》（1992年1月18日～2月21日），《鄧小平文選》第三卷，第375～377頁(yè)。）

“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷深刻地指出了處理開放中矛盾的一條基本原則，那就是，我們需要注意穩(wěn)定，但穩(wěn)定是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，而不能為穩(wěn)定而影響了發(fā)展。如果單純地片面地尋求穩(wěn)定，那么不但不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，而且還會(huì)倒退。相反，在發(fā)展中才能實(shí)現(xiàn)真正的穩(wěn)定。為了發(fā)展，必須解放思想，敢于和善于處理開放中面臨的各種問題。在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展中，關(guān)鍵的一點(diǎn)是善于正確地分析形勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，及時(shí)作出果斷的決策。從鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)對(duì)外開放的實(shí)踐看，正確地分析判斷形勢(shì)，處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，抓住發(fā)展的機(jī)遇，是對(duì)外開放不斷獲得階段性推進(jìn)的關(guān)鍵所在。

四、在開放中解決剩余勞動(dòng)力的出路問題

剩余勞動(dòng)力的出路問題，也就是就業(yè)水平問題，是宏觀經(jīng)濟(jì)均衡中研究的核心問題之一，也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一。與此同時(shí)，解決失業(yè)問題又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心問題。因此在鄧小平對(duì)外開放理論中，發(fā)展取向與宏觀均衡面對(duì)了同一主題。

在西方開放經(jīng)濟(jì)理論中，降低失業(yè)率的基本方法是實(shí)行宏觀擴(kuò)張政策，包括以各種政策工具刺激出口擴(kuò)大市場(chǎng)。

在對(duì)外貿(mào)易上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)著重研究剩余勞動(dòng)力的出路問題。中國(guó)的國(guó)際分工理論在較大程度上是但又不完全是要素稟賦論。中國(guó)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力富裕是本國(guó)的優(yōu)勢(shì)，但是出口發(fā)展戰(zhàn)略卻不是一般意義上的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口，全國(guó)近半而南方更多的“三來一補(bǔ)”外貿(mào)結(jié)構(gòu)，既回答了剩余勞動(dòng)力的出路問題，也回答了外匯缺口的彌補(bǔ)問題。中國(guó)出口結(jié)構(gòu)的這一特點(diǎn)同時(shí)具有發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際分工戰(zhàn)略等多重意義。強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的要素稟賦并以多種形式勞動(dòng)力出口的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有重要意義。

五、通過對(duì)外開放提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)

黨的十五大對(duì)提高對(duì)外開放水平確定的一個(gè)重要目標(biāo)就是以此來進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是開放戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向的一個(gè)重要內(nèi)容，也從一個(gè)新的高度闡明了鄧小平對(duì)外開放理論，說明了對(duì)外開放對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀意義。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重，從1980年的30.1％、48.5％和21.4％，轉(zhuǎn)變?yōu)?995年的20.6％、48.2％和31.1％，第二、三產(chǎn)業(yè)均獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步導(dǎo)致了對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)步。初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)制成品出口在貨物總出口中所占的比重，1980年分別為50.3％和49.7％，1994年優(yōu)化為16.3％和83.7％；同期兩者在總進(jìn)口中所占的比重，從34.8％和65.2％優(yōu)化為14.2％和65.2％。1996年和1997年，初級(jí)產(chǎn)品的出口再度下降到總出口的14.5％和13.1％，工業(yè)制成品的出口分別上升到85.5％和86.9％。

出口的增長(zhǎng)可以帶來進(jìn)口能力的提高，而進(jìn)口的目的不僅是利用產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，而且是為了提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。十五大把“鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備”作為進(jìn)口的一條基本方針，確定了使進(jìn)口更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。這表明，我們需要的不只是一般的市場(chǎng)開放，而且要使市場(chǎng)開放更好地為我國(guó)工業(yè)水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步服務(wù)。

由于外資帶來了一大批先進(jìn)產(chǎn)品，因而外資的進(jìn)入使我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品迅速縮小了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。上海大眾汽車公司和北京吉普車公司經(jīng)過短短幾年，便把我國(guó)轎車工業(yè)的水平從50年代推進(jìn)到了80年代。天津的奧的斯、中國(guó)迅達(dá)、上海三菱等電梯合資企業(yè)，使我國(guó)的電梯工業(yè)從手工控制一步跨入了電腦制動(dòng)的90年代。彩色顯像管、微電機(jī)、小汽車、電梯行業(yè)的外資帶進(jìn)了一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為電子、汽車等行業(yè)的產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化作出了貢獻(xiàn)。利用世界銀行大規(guī)模貸款的黃河小浪底水利樞紐工程，通過國(guó)際招標(biāo)，吸引了國(guó)際上眾多水平高的建筑承包商，對(duì)我國(guó)水利水電業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。

近年來，世界的一些著名跨國(guó)公司開始進(jìn)入我國(guó)，資金、技術(shù)密集的大型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目從無到有，不斷增多。1997年以來，一些利用外資的特大項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)，具有投資金額大，技術(shù)含量高，符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的共同特點(diǎn)。

黨的十五大還提出，要提高對(duì)外開放水平，以進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)。這是正確處理開放與發(fā)展關(guān)系的又一個(gè)重要環(huán)節(jié)。指出：“我們是發(fā)展中國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，關(guān)鍵在于要走出一條既有較高速度又有較好效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，我們講發(fā)展，難就難在把速度和效益有機(jī)地結(jié)合起來。問題往往出在偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張，單純追求增長(zhǎng)速度，而忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，效益不理想，整體素質(zhì)不高。這是我們今后經(jīng)濟(jì)工作中需要注意認(rèn)真解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。”他還指出：“正確處理速度和效益的關(guān)系，必須更新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的基本要求是，從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。這一思想，早在改革開放之初就已明確提出，雖然取得了一定進(jìn)展，但總體效果還不明顯。”（注：：《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系——在黨的十四屆五中全會(huì)閉幕時(shí)的講話》（第二部分），1995年9月28日，引自《人民日?qǐng)?bào)》1995年10月9日。）

提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的根本途徑在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。在粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠鋪新攤子、上新項(xiàng)目，形成低水平的重復(fù)建設(shè)；通過高投資、高積累來支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度；增長(zhǎng)依靠資源的多占用、高消耗，不注重降低成本，忽視經(jīng)濟(jì)效益。增長(zhǎng)指標(biāo)追求的是產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度和產(chǎn)品數(shù)量的增加，不講究品種、質(zhì)量，產(chǎn)品的附加值低。提高對(duì)外開放水平，有助于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。這是因?yàn)椋谝唬兄诟淖兺度攵喈a(chǎn)出少，經(jīng)濟(jì)效益低的狀況。使中外合資項(xiàng)目更加注重經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)內(nèi)企業(yè)在更開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下通過經(jīng)濟(jì)效益的提高求得生存和發(fā)展。通過更有效地利用外資，注重對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改造、充實(shí)和提高，而不是走傳統(tǒng)的擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的路子。第二，有助于改變技術(shù)進(jìn)步緩慢、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的狀況。提高外資引進(jìn)的水平，可以帶進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，國(guó)內(nèi)多年遺留下來的陳舊的生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)加速被淘汰。要從原來主要依靠增加大量資金投入，轉(zhuǎn)變到主要依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，提高綜合要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的份額。第三，有助于改變資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題突出的狀況。高消耗、高污染行業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要特征。除了舊體制下的許多企業(yè)外，開放初期我國(guó)引進(jìn)的一部分外資企業(yè)也有這種特點(diǎn)。但這不是開放的必然結(jié)果。提高對(duì)外開放水平，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，依靠更合理的引資戰(zhàn)略，我們不但可以改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)本來存在著的這種情況，而且應(yīng)當(dāng)也可以改善外資引進(jìn)中存在的這些問題。第四，有助于改變經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品質(zhì)量差，附加價(jià)值低的狀況。通過引進(jìn)一批高附加值、高技術(shù)的產(chǎn)品，可以大大加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)步。要通過提高對(duì)外開放的水平，從主要依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變到主要依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合理布局生產(chǎn)力，提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和區(qū)域分工效益。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得巨大成就的基礎(chǔ)上，目前正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)的重要性在于要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)以后再進(jìn)入一個(gè)“高質(zhì)”增長(zhǎng)的階段，以實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)。從今后一個(gè)中長(zhǎng)期的發(fā)展需要看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)所要解決的一些發(fā)展中的問題，應(yīng)當(dāng)通過增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變來解決，而這一轉(zhuǎn)變與提高對(duì)外開放水平和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。這些問題是：要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)的同時(shí)保持總量的平衡；要緩解能源、交通、重要原材料的供給制約，防止生態(tài)環(huán)境的惡化；要適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的大趨勢(shì)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；要深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

提高對(duì)外開放水平要與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和要求緊密結(jié)合。在擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，要使外貿(mào)與外來投資的增長(zhǎng)與以下幾個(gè)目標(biāo)相結(jié)合：第一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；第二，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的重要基地和主力軍作用；第三，加速科技進(jìn)步和全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)；第四，切實(shí)合理調(diào)整和優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)；第五，注重發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；第六，實(shí)施資源節(jié)約型的發(fā)展戰(zhàn)略；第七，實(shí)行有利于上述目標(biāo)的綜合配套政策和法制措施；第八，正確處理好現(xiàn)有基礎(chǔ)與新建項(xiàng)目的關(guān)系，正確處理好實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系，正確處理好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的關(guān)系。在所有各個(gè)環(huán)節(jié)中，就利用外資而言，提高外資項(xiàng)目的科技含量，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從而提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)鍵。

字庫(kù)未存字注釋：

＠①原字為錢的左半部右加舌