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1地鐵工程施工的風險管理及必要性

地鐵工程施工風險主要包括客觀風險和技術風險兩部分，客觀風險指由于氣候條件、地質條件等不可抗自然災害造成的風險，在20005年11月7日，廣州地鐵5號線在工地打樁施工中碰到溶洞導致工程發生局部塌方災害就是客觀風險的事例；技術風險指由于人為因素（工程圖紙施工設計技術方案、管理等）造成的施工風險，比如北京地鐵10號線在2006年6月26日由于工地起重機設備的鋼絲繩在使用過程中繃斷，造成吊斗墜落傷人事故，但是這種技術風險屬于可以通過措施避免的人為風險。

地鐵工程施工風險的發生和存在與以下地鐵工程的復雜性及地鐵施工的風險因素及施工特點有關，首先就是地鐵工程施工風險具有動態性和可變性，同時地鐵施工風險的存在和發生具有普遍性和客觀性，地鐵工程施工方與工程設計人員無法形成良好地動態結合關系以及缺乏完善規范的施工安全風險管理體系都是影響地鐵施工安全的風險因素。地鐵工程在現代社會經濟發展過程中所起到的促進和帶動作用非常重要，作為現代化城市交通建設重要環節的地鐵工程，其施工的風險管理不僅僅關乎著城市交通軌道建設安全，同時對于最大限度降低施工成本和避免施工安全事故發生有密切的關系，故加強地鐵工程施工風險管理是發展和保障城市軌道交通安全的重要基礎。

2地鐵工程施工風險管理存在的問題

2.1缺乏規范的安全風險管理體系目前，工程施工的風險控制大多數參照中華人民共和國住房和城鄉建部建質[2009]87號文件及《地鐵及地下工程建設風險管理指南》等文件的標準來執行，在國內尚未有統一的國家標準和強制執行的法律、規范，而且各個城市分別有自我管理的一套體系，缺乏風險管理參與方的相互責任和義務，這些都會在一定程度上導致地鐵工程施工出現某些不可避免的風險性與不安全性。

2.2缺乏相應的施工安全防護措施在地鐵建設施工過程中，由于缺乏相應的施工安全防護措施以及現場施工管理中存在的諸多危險因素等等，都會對地鐵施工產生一些不良影響，甚至導致出現嚴重的安全事故。比如：開挖出的棄土未進行妥善處理可能會引發嚴重的坍塌事故；地鐵施工機械運轉時產生的噪聲以及劇烈震動，也可能會對通訊信號等造成一定干擾；施工人員吸煙、私自點火等還可能引發火災的發生等。這些都是地鐵工程施工過程中潛在的風險問題亟需解決。

2.3地鐵工程環境條件復雜，施工風險較大眾所周知，地鐵工程通常貫徹于整座城市的主要干道，側穿高樓大廈，同時穿過自來水、煤氣、電纜等重要的市政管線來進行修建，工程環境條件十分復雜，施工風險較大，難度較高，不可預見的因素較多。另外，地鐵工程的工期要求較短，規模較大，地下線路的加固、改造與交通疏導等等協調工作量均較大，這些都將在一定程度上增加地鐵工程建設的難度，那么地鐵工程施工的風險自然也會隨之增加。

2.4地鐵設計與施工缺乏良好的動態結合當前，地鐵的招標工期比較緊，設計任務比較繁重，又面臨著較多突發情況的現場作業，施工過程中經常會出現當初設計的邊界條件發生變化的情況，然而施工現場則可能仍按照原計劃進行；地鐵設計往往對施工周邊環境的風險因素估計不到位，現場安全保障措施往往不夠完善；或者更新后的地鐵設計方案往往不能適應施工周邊環境的變化等現象，地鐵設計與施工不能進行很好地動態結合，也是地鐵工程施工存在風險管理的問題所在。

2.5建筑市場存在惡性競爭、低價中標的技術風險眾所周知，當前建筑行業的從業人員參差不齊，市場惡意競爭較為嚴重，甚至有些企業為了能夠擠進市場，故意壓低價格以確保低價中標。然而在地鐵實際施工建設過程中，出現偷工減料以進一步降低工程成本，導致地鐵工程的質量大打折扣。另外，惡性競爭低價中標也會造成地鐵工程風險管理的難度加大，其潛在的施工風險也會大大增加，極容易出現地鐵施工安全事故。

3地鐵工程施工過程中的風險管理對策

3.1加強前期階段工程環境調查，完善資料數據庫，降低風險做好地鐵施工前期階段的工程調查是進行地鐵施工過程風險控制和管理的重要措施，環境調查作為地鐵工程建設施工前期重要階段，是正式工程施工的基礎，不僅要對施工的地質和水文等情況作詳細地調查研究，同時要對地鐵施工沿線的居民住戶、古跡建筑以及水暖通訊等管線的鋪設狀況進行充分考慮，盡可能地規避施工過程中可能出現的風險，降低自然和人為因素的影響，并對可能出現的一系列施工風險進行分析和預測，并提出行之有效地解決方法，從而增強地鐵施工風險的可控性。地鐵工程是一個非常龐大的基建工程，在工程施工過程中會涉及到土層地質資料、管道布線資料、以及橋梁施工資料等不同方面的大量數據信息，為了確保地鐵施工安全并加強施工的風險管理，建立地鐵工程施工的基礎性資料數據庫是十分必要的，以進一步加強對相關數據資料的分析與管理，這是進一步促進施工風險管理向現代化、信息化過渡以及對數據資料進行科學分析研究的必然途徑。通過對地鐵施工前期階段工程環境調查和分析，不斷完善基礎性資料數據庫以及其他一些科學有效的措施來盡量降低地鐵施工客觀風險危害。

3.2完善相關法律法規，明確相關風險責任近年來，我國的城市軌道交通事業發展迅速，很多城市都正在或即將開始地鐵工程建設。為了保障地鐵工程的施工安全和有序開展，建立健全相關的法律法規與制度，進一步明確施工各方的相關風險責任，全面提升風險管理部門相關人員的責任意識與風險意識，以降低地鐵工程施工過程中安全事故的發生率，對于提高地鐵工程施工安全性，確保地鐵工程施工建設的順利開展具有非常重要的作用。

3.3加強風險管理人員培訓，提高其風險管理能力通過對以往發生的地鐵工程安全事故分析，可以發現很多地鐵施工安全事故的發生是由于施工人員的操作不當或思想麻痹大意造成的，還有就是地鐵施工風險管理人員發現并解決風險問題的能力較低，無法及時有效地排查并預防地鐵施工風險。進一步強化地鐵風險管理人員的施工安全管理意識，加強對相關人員的安全管理和風險預防方面的教育培訓，從而提高其風險管理能力，將有助于降低地鐵工程施工風險的發生概率。

3.4建立完善的風險監測系統，加強信息化風險識別管理由于地鐵工程施工現場周邊環境狀況十分復雜，存在著諸多影響施工安全的風險因素，這就需要建立完善的地鐵工程施工風險監測系統，采用不同檢測部門協同合作的方式形成全方位立體式風險監測系統，全面實施信息化管理，同時加強地鐵施工風險的信息化識別管理。只有做好風險識別工作和不斷完善地鐵施工風險監測系統，才能夠為安全施工提供科學有效地幫助和指導。

作者：宋相文單位：中鐵十一局集團第三工程有限公司