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[看法提要]危害投資是一個比力稚子的產業，從某種意義上說，它在競爭中處于倒霉的職位地方．因而有須要對其在稅收政策方面賜與肯定的扶持。扶持的措拖是完滿稅收政策，改造現行的企業所得稅、增值稅和小我私家所得稅、使我國的稅收制度更力，有利于危害投資的生長。

危害投資是指在高危害的情況下，向處于起步階段或生長初期、具有市場遠景和危害的高科技項目舉行的投資，是一種高危害和高收益的長期投資，它不須要任何資本抵押和保證，一樣平常議決企業上市或收購、吞并得到回報。從天下列國的實踐履歷可以看出危害投資在拓展融資渠道、克服高新技能產業化資金停滯、加快高技能成果轉化、促進高技能產業生長等方面發揮了重要的作用，它是知識經濟的重要支持體系。隨著經濟舉世化步驟的加快，為了前進我國在世界市場上的競爭力，作育和生長危害投資體系在我國具有非常龐大的理論和現實意義。本文擬從稅收政策的角度探究怎樣對我國危害投資舉行扶持。

危害投資在我國的生長及存在的標題

我國的危害投資奇跡是在改造開放以后才生長起來的。1985年，中心在關于科技體制改造的決定中明確指出：“敷衍變革迅速、危害較大的高科技產業可以設立創業投資賜與支持”。同年頭，選擇以深圳為代表的華南地域四個經濟特區作為第一批研究危害投資可行性的調研地。9月，第一家專營危害投資的天下性金融機構逐一中國新技能創業投資公司(中創公司)創建，1987年天下第一家危害投資基金在深圳創建。字串1

90年月后期，我國的危害投資奇跡進入一個新的階段，一批超大范疇的危害投資基金開始形成。比喻，顛末近一年的視察與研究，中國國家科技部、深圳市科技局、深圳市投資辦理公司、深圳國際信托投資公司以及國情證券有限公司團結提倡，于1997年12月決定創建“深圳科技危害投資基金”，該基金的范疇為10億元。再如1998年10月28曰由中青旅株式會社提倡創立的“北京科技危害投資株式會社”，其注冊資金為5億元人民幣。至1999年末，天下范疇高出1億元的危害投資基金已經高出30個。

外洋的危害投資資金也開始進入我國，比喻，中外合資的“北京清靜洋優聯危害技能創業有限公司(BPTV)”，它是美國國際數據團體所屬的美國清靜洋技能危害基金會與北京市優聯科技生長公司配合創辦的。該公司擁有注冊資金1000萬美元，投資總額達3000萬美元。與此同時，我國一些企業也開始積極地引進外資，比喻四通利方信息技能有限公司最初是在吸引500萬港幣種子貸金的底子上創立的，它顛末長期準備與全心挑選，終于得到美洲銀行羅世公司、華登國際投資團體、艾芬豪國際團體等三家高科技危害投資公司的650萬美元新投資。

顯然，我國的危害投資奇跡生長是比力快的，它在促進我國高新技能企業的創立和生長方面起到積極作用。但是，我們也看到，我國的危害投資業只履歷了較短的生長歷史，至今尚處于初始階段，還無法獨立支持高新技能企業的生長，危害投資在生長中還存在大量的標題，其生長的重要停滯重要表現在：字串1

1、危害投資資金源頭不夠。據統計，1990年我國科技成果轉化須要的資金總額為1257．3億元，而現實僅投入資金188．49億元，存在1068．8億元的缺口。

2、危害投資主體單一。現在，我國許多危害投資總會看到當局的身影，主角大多是當局，大概是帶有很顯著的行政色彩。

3、危害投資人才非常缺乏。搞危害投資既要有履歷富厚的危害資同族，又要有具備創新本事和創業辦理本事的危害企業家或創業家。而我國這方面的人才照舊比力匱泛的。

我國現行稅收制度倒霉于危害投資奇跡的生長

危害投資的最顯著特性，即這種投資舉動具有較高的失敗率。從一些發達國家的有關數據可以看出，它的失敗率勻稱在50％以上。比喻日本，1983年所舉行的26項重要投資中，有10項著末樂成了，別的16項卻失敗了。別的憑據美國權威雜志《危害投資期刊》登載的研究陳訴中對1969年至1985年承襲了危害投資的393家危害企業舉行統計表明，有6．9%的危害企業當初的投資在采取時翻了10倍，而投資收不返來轉頭的企業占60%。

正是由于危害投資具有高危害性，收益很不穩固，與傳統投資相比處于倒霉的職位地方。而我國現行的稅收制度卻倒霉于危害投資奇跡的生長，重要表現在以下方面：

論促進危害投資的稅收政策來自:字串5

1、從企業所得稅來看，重要存在兩個標題。首先，危害企業的無形資產(技能投入)投入比龐大，資產更新換代的時間短，而當前折舊速率不夠快，通常是資產的自然壽命尚未到達就由于技能前進而不得不被淘汰。其次，當前的企業所得稅優惠步驟重產物和企業，輕研究開發歷程，但危害企業的研究開發用度通常占企業付出的相當大部門。

2、從增值稅來看，生產型的增值稅倒霉于勉勵投資。承襲危害投資的企業通常是高科技企業，一樣平常都是知識麋集型企業，尤其是軟件開發行業的危害企業，其產物附加值高，販賣收入也較高，但由于它斲喪的質料較少，而且由于技能轉讓費不克不及抵扣，所以危害企業增值稅的進項稅額就低，因而真相上遭受了比一股企業更高的增值稅包袱。

3、從小我私家所得稅來看，沒有年度抵扣制度，倒霉于發揮危害資金提供者的積極性。敷衍投資者來說，他們舉行投資一定盼望得到一個較高的收益，而危害投資者的收益具有很高的不確定性，有的年度大概會得到很高的收益，而有的年度則一無所獲，以致要遭受較大的虧損。而小我私家所得稅是累進的，而且沒有虧損前轉或后轉的條款，顯然這非常倒霉于危害投資者的籌謀，在他們得到較高收益時，他們要遭受較高的小我私家所得稅邊際稅率，在虧損時則只能完全本身消化，而虧損的情形敷衍危害投資者來說又是通常孕育產生的。而且，國家對高科技企業有肯定的稅收優惠政策，對高科技企業的投資者卻沒有所得稅方面的優惠。

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我國應該訂定促進危害投資奇跡的稅收政策

從理論上講，稅收政策的訂定者在籌劃稅收制度時，必須思量稅收的兩個底子原則，即公正原則與屈從原則。筆者以為，從稅收原則的角度出發，我國應該訂定促進危害投資的稅收政策，它既有須要性又有現實大概性。

前面已經討論，危害投資由于它獨占的特性，使得它在稅收包袱方面與傳統投資相比處于倒霉的職位地方，即處于劣勢職位地方。而議決對它實驗稅收上的優惠政策，讓當局也分管部門投資危害，這顯然可以低沉危害投貿的危害程度，從而使危害投資的競爭條件有所改造，使之與其他范例的投資處于相對公正的競爭情況下。從這個意義上說，對危害投資實驗稅收勉勵步驟具有須要性，它有利于維護稅收的公正原則。