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摘要：國家出臺(tái)新的出口退稅政策，有色金屬產(chǎn)品是這次退稅率下調(diào)的重點(diǎn)，電解銅被增補(bǔ)在加工貿(mào)易禁止類商品目錄中。有色金屬產(chǎn)品退稅率下調(diào)對(duì)于有色金屬企業(yè)來講是一個(gè)利空因素，必然影響各產(chǎn)品在國際和國內(nèi)的供給量和國際市場(chǎng)的競(jìng)爭力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策等方面分析退稅率下調(diào)對(duì)有色金屬行業(yè)影響并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：出口退稅；調(diào)整；有色金屬；資源；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

出口退(免)稅指一個(gè)國家或地區(qū)對(duì)符合一定條件的出口貨物在報(bào)關(guān)時(shí)免征國內(nèi)或區(qū)內(nèi)間接稅和退還出口貨物在國內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通或出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的一項(xiàng)稅收制度。出口退(免)稅是為了平衡稅負(fù),使本國出口貨物與其他國家或地區(qū)貨物具有相對(duì)平等競(jìng)爭的稅收條件,這在客觀上有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),增加出口,擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅是一種國際慣例,符合世貿(mào)組織規(guī)則。我國從1985年開始實(shí)行出口退稅政策。出口退稅政策的實(shí)施,對(duì)增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力,擴(kuò)大出口,增加就業(yè),保證國際收支平衡,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

為了限制資源性產(chǎn)品出口，國家五部委聯(lián)合發(fā)出通知，從2007年7月1日調(diào)整部分商品的出口退稅率，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄。涉及2831項(xiàng)產(chǎn)品，取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。

總體來看，雖然此次調(diào)整涉及的金屬品種較多，但真正涉及有色金屬上市公司主營產(chǎn)品的主要是銅、鋁、鋅、錫、鎳、鎢等品種。此次出口退稅的調(diào)整，將使相應(yīng)金屬品種出口量減少，而國內(nèi)供應(yīng)量加大，從而對(duì)國內(nèi)價(jià)格造成一定的壓力。對(duì)有色金屬企業(yè)的不同行業(yè)將造成偏不同的影響：

（1）鋁金屬此次主要集中在鋁材方面，且總體幅度較小，僅為2-5%，遠(yuǎn)沒有之前預(yù)計(jì)的那么悲觀。

此前預(yù)期也下調(diào)的鋁箔出口退稅此次并未下調(diào)（鋁型材板帶桿由13%下降到11%，鋁絲下降到了8%，鋁粉出口取消了出口退稅）。而電解鋁本身的出口退稅此前已經(jīng)取消，出口稅率已為5％，此次并未調(diào)整。目前國內(nèi)幾家大的鋁產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品主要為電解鋁，因此，對(duì)電解鋁生產(chǎn)企業(yè)沒有什么影響。由于包頭鋁業(yè)出口收入占主營收入的21％，而稀土電工原鋁桿占出口收入的近10%），此次鋁桿從13％下調(diào)為11％會(huì)帶來偏負(fù)面影響，不過由于下調(diào)幅度較小，且涉及產(chǎn)品占總體出口收入比例較小（2%），因此我們認(rèn)為相對(duì)影響較小。此外，如果中孚實(shí)業(yè)和焦作萬方等公司后期如期發(fā)展電解鋁下游鋁板帶項(xiàng)目的話，此次的調(diào)整將對(duì)未來的鋁板帶項(xiàng)目盈利產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

（2）取消了部分銅材的出口退稅，但不包括銅管。

由于中國屬于銅緊缺國家，國內(nèi)主要銅生產(chǎn)企業(yè)中雖然各自都有一部分的銅材產(chǎn)品（江西銅業(yè)主營收入中27％為銅合金桿，但出口僅為7.6％，云銅14.8％為銅桿，基本國內(nèi)銷售，銅都銅業(yè)目前銅材出口量僅占13.3%，大部分國內(nèi)銷售），但鑒于產(chǎn)品基本都供應(yīng)國內(nèi)，因此此次銅材產(chǎn)品出口退稅率的調(diào)整對(duì)上述公司影響不大。由于銅管的出口退稅并未調(diào)整，因此對(duì)于以銅管為主要產(chǎn)品的企業(yè)暫無影響。去年財(cái)政部出臺(tái)出口退稅調(diào)整政策時(shí)取消了電解銅出口退稅并將電解列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄中、政策規(guī)定電解銅出口退稅率為零，海關(guān)對(duì)一般貿(mào)易出口電解銅征收10-15%（2007年4月1日之前10%、4月1日之后15%）的關(guān)稅；對(duì)電解銅加工貿(mào)易復(fù)出口不但不退稅，還要按照小規(guī)模納稅人征收增值稅，對(duì)國內(nèi)電解銅生產(chǎn)大戶影響很大，面對(duì)2007年上半年國際和國內(nèi)銅價(jià)倒掛（4-6月份倫敦金屬交易所電解銅價(jià)格一般比上海金屬交易所高出人民幣3000-6000元/噸）的局面，由于出口不退稅，使得今年上半年電解銅出口大幅下降，僅銅都銅業(yè)公司就下降20000多噸。

（3）取消了鋅、錫和鎳中間品的出口退稅(原為5％)。

對(duì)于鋅來說，由于中國對(duì)鋅需求較大，加之出口退稅在前期已不斷下調(diào)，因此鋅生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)逐步將產(chǎn)品放到內(nèi)銷方面（例如中金嶺南04年出口退稅為1800萬，05年的出口退稅僅為96萬，其中雖然有出口退稅率降低帶來的減少，但主要還是公司產(chǎn)品出口大幅減少，主要面向國內(nèi)市場(chǎng)），因此此次鋅出口退稅的取消對(duì)企業(yè)沒有什么大的影響。錫初級(jí)產(chǎn)品的出口退稅從5％下調(diào)為0，對(duì)產(chǎn)錫企業(yè)將造成一定的影響。由于此次主要是鎳的中間產(chǎn)品調(diào)整，因此我們認(rèn)為對(duì)吉恩鎳業(yè)等鎳生產(chǎn)企業(yè)影響不大。

（4）取消鎢初級(jí)產(chǎn)品的出口退稅率。

此次取消了仲鎢酸銨、氧化鎢、鎢粉、碳化鎢粉等初級(jí)產(chǎn)品的出口退稅（原為5％）。我們認(rèn)為，靜態(tài)來看，出口退稅的取消將給鎢業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來一定的負(fù)面影響，不過由于中國具有鎢產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，且公司產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)異，因此企業(yè)能夠通過提價(jià)等方式將出口退稅的負(fù)面因素轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)鎢生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績不會(huì)受到大的影響。

我國有色金屬工業(yè)在持續(xù)高速發(fā)展過程中，存在著部分行業(yè)發(fā)展過熱，存在的問題也較多。出口退稅政策的調(diào)整，是給行業(yè)的發(fā)展，也是給企業(yè)的發(fā)展發(fā)出的預(yù)警信號(hào)。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)出口退稅調(diào)整的重要性，它帶給企業(yè)的可能是陣痛，但更多的是機(jī)遇，建議企業(yè)從以下方面加以積極應(yīng)對(duì)。

（1）用足用好用活產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整經(jīng)營策略。

首先，企業(yè)應(yīng)對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將適合內(nèi)銷的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)，適合外銷的產(chǎn)品繼續(xù)加大出口；其次，加強(qiáng)出口競(jìng)價(jià)的核算也很有必要。為增強(qiáng)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭力，國內(nèi)不少出口企業(yè)已把出口退稅部分計(jì)入利潤再對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)。

（2）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)含量不高的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)存在工業(yè)增長偏快，投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行，價(jià)格上漲壓力加大，必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有效防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向偏熱。

（3）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今后國家對(duì)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入將更加嚴(yán)厲，高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展將受到多方面的限制。國家鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平、高附加值產(chǎn)品的加工貿(mào)易，這也將迫使企業(yè)調(diào)整尋找其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的出口項(xiàng)目。

（4）改變粗放型發(fā)展模式，走節(jié)能減排之路。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，降低能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大深加工產(chǎn)品出口，化解政策變化影響。

按照國家調(diào)整出口退稅政策的基本思路，對(duì)初級(jí)原料性產(chǎn)品出口退稅下調(diào)幅度大，對(duì)深加工產(chǎn)品出口退稅下調(diào)幅度小，這為擴(kuò)大我國有色金屬深加工產(chǎn)品出口提供了機(jī)遇。我國有色金屬工業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大銅、鋁等加工產(chǎn)品出口，爭取最大限度地化解政策變化帶來的負(fù)面影響。

總之，有色行業(yè)近兩年遇到了價(jià)格上漲的大好機(jī)遇，把握住市場(chǎng)機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以抵御出口退稅政策調(diào)整的不利影響，提高有色企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

參考文獻(xiàn)

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