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一、現(xiàn)階段財企業(yè)單位政稅收體制存在的問題

1.財政稅收體制局限性

在我國當(dāng)前的財政稅收體制中并沒有將非稅收入納入到政府收入體系的管理范圍內(nèi),在沒有加入到我國財政稅收體制中的重要稅種,往往具有極其重要的調(diào)解社會分配功能,所得稅以及增值稅的設(shè)計方面存在不合理性,對于技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展不能夠起到促進(jìn)作用。此外,我國并沒有將當(dāng)前的國有資本的經(jīng)營收入納入到我國財政的收入范圍內(nèi),致使當(dāng)前各級政府的財政收入呈倒“金字塔”式,過于向上集中,財力分配嚴(yán)重失衡。中央與地方在分稅機(jī)制劃分中存在一定的不合理性,個別稅種界限不夠清晰,分稅制改革并不徹底,并不能夠建立出一套合理的分稅管理體制。

2.地方政府財力不均衡性

地方政府關(guān)于財政稅收問題主要體現(xiàn)出的問題為財力的不均衡性。地方各級政府之間的職能劃分缺乏靈活性，對復(fù)雜財政問題無法進(jìn)行高效處理，直接將低了政府財政管理效率，同時使政府職能與其財務(wù)情況存在不均衡問題。這種財務(wù)管理結(jié)構(gòu)不合理，以及財務(wù)轉(zhuǎn)移處理不合理，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的痕跡性并沒有完全轉(zhuǎn)化,專項轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付在規(guī)模上存在兩個極端性,且各級政府間資金分配、轉(zhuǎn)移支付以及財務(wù)管理方面存在不透明、不規(guī)范,主觀隨意性很大等特點,致使財政效率低下,政府公信力度下降,負(fù)面作用大。

3.財政預(yù)算體制不完善

現(xiàn)階段我國企業(yè)單位主要面臨財政預(yù)算問題為預(yù)算體制涉及范圍較小，且資金流轉(zhuǎn)與挪用問題嚴(yán)重。在財政預(yù)算階段性管理中缺乏周期預(yù)算，直接影響我國財政預(yù)算的功能效用，這對進(jìn)一步規(guī)劃我國財政發(fā)展有著一定影響，不利于財政宏觀手段干預(yù)。另外對財政預(yù)算體制缺乏有效的監(jiān)督管理，令預(yù)算審批缺乏實際效用，并使財政預(yù)算體制失去自身公信力。

二、加強(qiáng)企業(yè)單位財政稅收體制改革與創(chuàng)新分析

1.加強(qiáng)管理者綜合能力

培養(yǎng)為有效提升地方政府管理者以及企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的重視力度，首先要提高管理者的綜合能力。針對地方財政稅收體制改革，要對企業(yè)單位相關(guān)管理者進(jìn)行定期培訓(xùn)，并在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時不斷應(yīng)用于實踐，以鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容，有效提升管理度財政稅收的管理能力。培養(yǎng)管理者的綜合能力，還包括管理者的溝通協(xié)調(diào)能力，提升自身稅收意識，通過自覺性約束自身稅收行為，實現(xiàn)良好的財政稅制改革環(huán)境的創(chuàng)建。

2.制定全面稅收體制要調(diào)整

直接稅與間接稅比例，實現(xiàn)以間接稅為主的稅制改革。為達(dá)到這一目的要增加直接稅比例，并改革個人所得稅的繳納情況，促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策的實行，進(jìn)而形成相對全面、完善的稅收體制。對現(xiàn)階段的稅收管理體制進(jìn)行合理調(diào)整，減少人為影響，以增強(qiáng)其體制的法律權(quán)威性，實現(xiàn)傳統(tǒng)稅制體系管理突破與創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新預(yù)算管理體制

針對預(yù)算管理體制的創(chuàng)新，要從預(yù)算范圍管理出發(fā)，擴(kuò)大其范圍，并在各級政府成立預(yù)算管理獨立部門，在企業(yè)內(nèi)部成立預(yù)算委員會辦公室等。要不斷加強(qiáng)預(yù)算體制的監(jiān)督，保證預(yù)算管理與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相一致。在擴(kuò)大預(yù)算范圍的同時完善復(fù)式預(yù)算模式。復(fù)式預(yù)算體系的建立，是指對資本性預(yù)算以及常規(guī)性預(yù)算等進(jìn)行統(tǒng)一管理。要將政府相關(guān)財政活動盡可能納入預(yù)算管理中，并加大財政活動監(jiān)管力度。

4.實現(xiàn)分權(quán)財政體制建立

中央對地方要合理進(jìn)行分權(quán)，促進(jìn)地方財政自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。針對分權(quán)財政體制要通過管理人員進(jìn)行科學(xué)分配，并緩慢有序?qū)崿F(xiàn)稅收征管一體化。在分權(quán)體制下要將稅種屬性作為中央和地方劃分依據(jù)，實現(xiàn)合理比例的中央與地方政府財政管理，與此同時能夠降低地方政府在財政方面的壓力。對各基層政府進(jìn)行財政體制創(chuàng)新，對各級政府實現(xiàn)分層財政體制管理。要對各級政府財政收入加強(qiáng)監(jiān)管，保證收入來源的可靠性，對政府收入機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的法律規(guī)范，促進(jìn)公共服務(wù)平等，同時擴(kuò)大資金轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模性。

5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政管理協(xié)調(diào)性

在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制影響下，各級政府對市場競爭干預(yù)過多，對相關(guān)企業(yè)財政補(bǔ)貼及資金支持過度，直接降低了財政資金的應(yīng)用效率，對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著制約性影響，對實現(xiàn)公共財政目標(biāo)也有著一定的扭曲性影響。針對現(xiàn)階段的財政制度管理要在公共財政原則下進(jìn)行，對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度要不斷加大，完善公共領(lǐng)域建設(shè)，以達(dá)到為市場經(jīng)濟(jì)競爭提供一個有序、公平的環(huán)境。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政管理之間探索出一個有效方案，加強(qiáng)兩者互動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善和優(yōu)化，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與財政兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)階段加強(qiáng)企業(yè)單位財政稅制改革和創(chuàng)新，要結(jié)合我國實際發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗的同時借鑒國外經(jīng)驗，進(jìn)一步深化體制改革的同時，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。為完善稅制改革，要加大對公共財政體系建設(shè)，完善財政制度，規(guī)范各級政府行為，以促進(jìn)財政稅收體制改革進(jìn)一步科學(xué)化和規(guī)范化。

作者：惠國群單位：中山市經(jīng)緯會計咨詢服務(wù)有限公司