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一、工商部門在管理過程中存在的主要問題

在客觀上形成了收費總額與撥付經(jīng)費掛鉤，這種內在的經(jīng)濟利益關系及部門利益驅動，使工商部門在收費過程中存在一些不規(guī)范行為。表現(xiàn)最為明顯的就是亂收費。這種例子在實際中并不鮮見，比如:任意夸大收費范圍和項目;為了私利收取廣告整頓費、贊助費;項目取消后繼續(xù)收取企業(yè)名稱查詢費、舊機動車交易市場服務費;提高收費標準收取協(xié)會會員費、經(jīng)濟合同鑒證費。。國家規(guī)定，工商部門收取的集貿市場管理費和個體工商戶管理費按營業(yè)額乘以費率計算。由于絕大部分個體工商戶沒有建立財務帳冊，營業(yè)額難以確定，因此工商部門在實際征收兩項管理費時，往往是按工商部門估算的定額數(shù)收取。這種估算沒有準確的概念界定，隨意性較大。從調查的情況看，工商部門的管理費率大大低于稅務部門稅率，但收費總額卻大大高于稅收總額，個體工商戶普遍反映工商管理收費負擔重。

二、工商行政管理機構應樹立正確的執(zhí)政觀

隨著改革的深入和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟作為市場主體之一，發(fā)揮著越來越重要的作用。那么，作為行政機關，工商行政管理機構如何服務好民營企業(yè)，以保證他們更快更好的發(fā)展就值得思考了。這些不僅需要國家的支持，同時更離不開系統(tǒng)人員的思想認識。他們需要認識到自身的職責所在，主動服務民營企業(yè)，為他們提供指導，提升工作能力與服務水平，營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的氛圍。從而不斷的強化市場的公平、競爭、準入、秩序與交易環(huán)境，提高市場服務與監(jiān)管的能力，以“服務企業(yè)”為己任，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和生存空間。站在政府的高度，努力采取多種措施為企業(yè)提供幫助，實現(xiàn)產業(yè)結構升級和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的，最終使我國經(jīng)濟發(fā)展又上一個臺階。工商行政管理部門在行使管理執(zhí)法職能時應該做好對自身的要求，這種要求主要包含兩個方面:一是要增強服務意識。樹立正確的行政管理觀念，要將行政管理工作與黨和人民的事業(yè)相結合，把行政管理工作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，樹立為企業(yè)服務的意識，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和行政管理工作內容的變化來轉變自己的工作方式，要把企業(yè)的發(fā)展作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，堅持將正確的執(zhí)法理念與工作創(chuàng)新相結合，不斷增強行政管理意識;二是要加強自身素質的提高。工商行政管理工作要求執(zhí)法人員要具有一定的道德水準，要按照行政執(zhí)法的要求和規(guī)定進行執(zhí)法，杜絕隨意執(zhí)法和執(zhí)法權的濫用，要對舊的執(zhí)法觀念和執(zhí)法行為進行調整，使之與當前的和諧社會和服務型政府創(chuàng)建相結合。總的來說，要做好行政執(zhí)法工作就必須樹立正確的行政執(zhí)法觀念，將企業(yè)的發(fā)展放到工作的首要位置，不斷加大自身道德水準、業(yè)務技能的培養(yǎng)和提高，只有這樣才能將新時期的工商行政執(zhí)法工作做好，做到位。

三、完善對策

根據(jù)上文，不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段工商行政管理機構在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，但是上述問題的存在，影響了其職能的發(fā)揮，同樣在一定程度上遏制了國民經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。因此，有關部門應該主動創(chuàng)新，具體包括:思想創(chuàng)新，產業(yè)多樣化的創(chuàng)新，制度的創(chuàng)新與環(huán)境的創(chuàng)新。為促進我國民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，增強我國的發(fā)展力、競爭力與綜合國力，特提出以下幾點舉措。首先，在履職過程中，工商行政部門應當牢記一切從實際出發(fā)和全心全意為企業(yè)服務的宗旨，切不可脫離企業(yè)實際，任意妄為。除此，在履職過程中，應當以法律為最高標準，任何行為都應當依法進行，當然，對企業(yè)的法制宣傳同樣必不可少，使企業(yè)自覺的去遵守。對于出現(xiàn)的一些問題，一定要找到相關的人員來負責，而后一定要進行反思。正確維護法律法規(guī)的權威性，保護人民的正當權益，建造一個良好的市場環(huán)境。其次，強化企業(yè)的“信譽”觀念，因為如果沒有基本的信譽，會影響整個經(jīng)濟體系，這樣也就難以持續(xù)經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。所以在市場經(jīng)濟的交易下，一定要自覺遵守與維護信譽，這樣才能使社會主義經(jīng)濟有效快速的發(fā)展下去。再次，在改革的大背景下，工商行政管理部門要注意轉化職能。所以工商行政管理部門就一定要進行工作的協(xié)調，盡量把事情處理好，切切實實的為企業(yè)的改革提供相應的幫助和解決方案。同時，工商管理部門還要正確處理好管理與引導的關系，正確分析國家、集體和個人之間的利益。必須按照嚴格的要求來監(jiān)督經(jīng)濟主體，不能把集體利益與個人利益放在國家利益之上。利用正確、科學的方法來引導企業(yè)進行改革，這樣既可以保證國家與集體的利益，又滿足了自身的利益，一舉雙得。綜上，工商行政管理部門職能發(fā)揮好與壞，直接影響著民營經(jīng)濟的發(fā)展。為此，有關部門要不斷發(fā)揮自身作用，為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出更多應有的貢獻。

作者：周珣單位：中央民族大學