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一、企業檔案管理的傳統化模式存在的問題

傳統管理效率低，企業自主性較差在市場經濟體制下，我國企業檔案工作運行機制的形成很大程度上受到行政力量作用的影響，主要是由于國家各級檔案行政管理部門通過組織和文件、檢查評比、人員培訓以及經驗推廣等比較直接、具體的管理手段推動企業檔案工作的開展，這些管理的規定內容缺乏一定的靈活性，顯得比較生硬、死板，不利于發揮企業主管的主觀能動性，更不利于企業形成個性化的發展模式，充分實現開發和利用企業檔案信息資源的目的。檔案行政部門和專業主管機關在市場經濟體制下職能出現了變動，逐漸增強了企業的自主性。因此，企業檔案工作順利開展的重要影響因素是企業自身對檔案信息管理的需求。

二、企業檔案管理社會化服務的策略

（一）健全檔案中介市場體系，構建企業檔案管理新模式

目前檔案中介機構在發展過程中依然存在很多問題和不足，主要沒有足夠的檔案協會數量、管理水平低、缺乏較低的行業自律性、服務水平不高等，市級的檔案協會只有深圳市一家，地方檔案中介結構也遠不能跟上時代前進的步伐，只有一家從事中介服務的檔案機構，缺乏檔案協會的檢查和監督，毋庸置疑檔案管理質量是比較差的，這足以說明企業檔案的社會化管理水平依然處于比較低的狀態。針對企業檔案管理現狀，在對檔案進行社會化管理時，需要不斷規范中介市場的建設，規范的內容主要有規定檔案管理結構的職責，管理機制采取什么樣措施履行自己的職責以及對中介機構工作實施什么樣的評價。因此，應積極建立相應的工作運行機制，該機制中需要對職責有一個明確的認識和了解，然后有分明的程序以及有著相互約束、相互制約的關系，為社會化管理工作能夠正常地運行創造良好的條件。

（二）建立行業協會，營造良好的檔案管理社會化環境

應在相關政策的支持下及相關信息的引導下建立起檔案中介結構，然后使該機構能夠在相應的扶持下轉變為具有自主經營能力與獨立核算能力的社會化服務機構，當該機構進入到正常的運行狀態時應采取切實可行的措施使其抓住有利的時機發展成為具有管理能力的檔案協會，然后對檔案協會的檔案管理移交工作給予相應的幫助，為其管理工作能夠有計劃、有序地進行提供可靠的保障。檔案行政管理部門在指導和扶持檔案協會的基礎上，應最大限度地發揮自身的作用提高檔案協會的管理能力，使其能夠為檔案管理的完整、有序以及合理做好充分的準備。檔案行政管理部門在履行對檔案協會的監督和管理時，也應該嚴格自律、切實履行好自己的職能，能夠在法律法規的范圍內行使自己的行為，實現約束自己及檔案協會的目的。

（三）實現檔案行政部門與中介結構的統籌協調發展

隨著檔案事業的發展，檔案中介結構隨之出現，反過來對檔案事業的發展也具有重要的作用。雖然在職能方面檔案行政管理部門與中介結構具有一定的差異，但二者需要始終堅持科學發展觀的思想，在分工與合作過程中實現協調發展的目的。促使二者協調發展，需要切實做好以下兩方面工作：

1.開展立法研究。關于檔案中介服務的問題，國家還沒有制定相應的行政規章或檔案行政法規，在加強立法和政策研究方面，全國各地的檔案行政管理部門需要從當地的實際情況出發制定出切實可行的行政法規或行政規章。地方性檔案法規應對檔案中介結構的執業人員素質、經營范圍以及接受檔案行政機關監督等方面的內容作出相應的規定；

2.加大宏觀調控。針對本地區的檔案中介服務問題，檔案行政管理部門應進行認真地調查，對中介結構的經營范圍、數量、存在的問題以及規模有一個準確的了解和把握，然后引導該機構能夠從市場需求出發使不同類型的機構發展具有一定的層次性，防止中介結構進行無序的競爭，使中介機構變得更加規模化、合理化以及科學化，實現檔案社會管理服務化的最終目的。

作者：孫玉萍單位：吉林省梨樹縣企業信息中心