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一、引言

輸變電線路工程項目投資額巨大，大多在數(shù)億元以上，不但工程意義重大，且工程實施過程中涉及多項專業(yè)領(lǐng)域，多家協(xié)調(diào)單位，也設(shè)計多種物資供應(yīng)。隨著我國能源新形勢的發(fā)展，輸變電工程的建設(shè)和管理需要一定程度的提升。但是電網(wǎng)企業(yè)長期按照國有企業(yè)的管理及運用模式進行生產(chǎn)經(jīng)營，在項目管理上有很多弊端，雖然近幾年進行了企業(yè)內(nèi)部的管理改制，但是效果并不顯著，在大部分的電建工程中仍然表現(xiàn)出了項目成本管理混亂、組織體系不完善、管理流程不規(guī)范等問題。因此，要采用規(guī)范化、科學化的方法對工程項目的建設(shè)進行管理，以保證質(zhì)量、按照工期完成項目，通過提高項目建設(shè)管理水平，實現(xiàn)項目建設(shè)的低成本和低消耗，發(fā)揮工程項目最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、輸變電線路工程管理現(xiàn)狀及問題

輸變電工程主要包括輸電線路和變電站的建設(shè)工作，通過建設(shè)輸電線路、變電站及相關(guān)電氣設(shè)施，形成主網(wǎng)架。因此，輸變電線路工程的建設(shè)，包含了各種電壓等級的輸變電路、變電站的施工、測試、運行、維護過程，是一項技術(shù)性強，且需要科學設(shè)計、嚴密施工，并嚴格按照施工進度完成的項目工程。基于以上要求，輸變電工程有投資金額高，技術(shù)復(fù)雜、工程牽涉的相關(guān)單位多、建設(shè)過程周期長、投資收益低、系統(tǒng)的可靠性決定項目投資的必要性的基本特點，因此，輸變電行業(yè)和其它施工企業(yè)相比較為特殊，使其管理難度大，不僅涉及企業(yè)內(nèi)部管理，而且還關(guān)系到企業(yè)對外關(guān)系方面的管理，涉及面廣，且業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，更加大了管理難度。雖然我國輸變電工程項目管理方面具有多年的管理經(jīng)驗，也不斷進行理論、實踐的研究和創(chuàng)新，但是與國際上的大型電力集體相比還有很大的差距，主要體現(xiàn)在：對工程進度的控制能力不足、質(zhì)量監(jiān)督能力不足、成本目標難以協(xié)調(diào)管理、工程安全管理意識不高。通過進度目標制定方法的完善，質(zhì)量目標控制管理策略的優(yōu)化，成本管理環(huán)節(jié)及考核指標的建設(shè)，以及安全目標的明確及管理制度加強來完善和修正，逐步解決以上問題，有針對性的克服以上管理問題。

三、輸變電線路工程目標管理優(yōu)化措施

1.工程進度目標優(yōu)化

輸變電線路工程主要包括輸電線路及變電站建設(shè)兩個部分，通過建設(shè)變電站和輸電線路形成電網(wǎng)主網(wǎng)架，因此，在輸變電線路工程中，會出現(xiàn)一些關(guān)鍵的工程階段和重要的工程事件，變電站是這個系統(tǒng)的各個關(guān)鍵節(jié)點，輸電線路則是將這些關(guān)鍵節(jié)點連接起來，可以采用常見的橫道圖法，安排輸變電線路工程中常見的主要活動，如輸變電工程的設(shè)計、土建、設(shè)備材料制造、裝運、安裝、調(diào)試、送電、試運行、培訓、質(zhì)保期及移交等工序和環(huán)節(jié)進行標注和規(guī)劃，以保證施工進程滿足前期設(shè)計需求，也便于安排各個時期的工作量。

2.工程質(zhì)量目標優(yōu)化

我國輸變電線路工程的質(zhì)量目標優(yōu)化主要分為施工前質(zhì)量目標優(yōu)化、施工中質(zhì)量目標優(yōu)化和竣工后質(zhì)量目標優(yōu)化。項目建設(shè)前的預(yù)防控制是一種主動控制，指的是，在提前分析風險因素，以及各種風險將會導致項目如何偏離工程目標的基礎(chǔ)上，采取風險控制的預(yù)防性措施。根據(jù)我國輸變電工程建設(shè)的現(xiàn)場經(jīng)驗，可以總結(jié)并提煉出施工進程中可能出現(xiàn)的危險環(huán)節(jié)，并針對各危險點編寫預(yù)防控制預(yù)案。對于預(yù)防控制，可以采用薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測法，即針對我國現(xiàn)有建設(shè)技術(shù)，總結(jié)輸變電工程施工進程中的質(zhì)量問題，結(jié)合項目的設(shè)計思路，預(yù)測施工過程中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。針對電纜鋪設(shè)、架線、彎曲半徑、電纜穿管等問題，提出預(yù)防和管控措施。

3.工程成本目標優(yōu)化

對輸變電線路工程進行成本目標優(yōu)化，首先要根據(jù)輸變電線路工程的建設(shè)規(guī)模、計劃工期、施工工藝、材料和價格等因素，選擇合適的設(shè)計、評價方法，通過以往工程建設(shè)經(jīng)驗，或者成熟的技術(shù)經(jīng)濟評價方法、數(shù)理統(tǒng)計模型，評估并推算新建工程項目的計劃成本，根據(jù)成本預(yù)測進行成本計劃。

3.1據(jù)工程的施工圖紙，采用統(tǒng)計計算方法，計算工程項目的工作量，并在此基礎(chǔ)上編制施工組織設(shè)計及具體施工方案。從而，能確定細節(jié)問題，并進一步確定項目工程的質(zhì)量目標、計劃工程進度，所需人力成本以及施工需要的機械設(shè)備。

3.2收集項目建設(shè)需要的主要材料、機械、設(shè)備的市場價格、租賃價格，編制設(shè)備使用或者建材購買價格表。

3.3為工程項目申請并設(shè)立獨立帳戶，根據(jù)工程預(yù)估成本申請資金，對工程成本預(yù)算計劃進行批準、成本細分及控制。

3.4深入施工建設(shè)現(xiàn)場，收集工程項目場地材料、運輸費用等詳細價格，檢查水源、電源及周邊交通情況，對不便捷的現(xiàn)場問題進行修復(fù)，或者采用應(yīng)對措施解決場地及駐地布置問題。

3.5根據(jù)工程預(yù)算書劃分詳細的成本費用，對運輸、基建、桿塔架設(shè)、高空架線等工程展開全面且細致的成本規(guī)劃，針對項目制定人力成本計劃、材料采購計劃、機械租賃、配置計劃，上報投資公司，進行審核和批復(fù)。

4.工程安全目標優(yōu)化

在輸變電線路工程的施工場地，管理單位必須設(shè)定安全目標，具體來看，需要要求原材料、半成品、成品及工具等物品的擺放規(guī)則，從生活環(huán)境安全施工的角度來看，項目施工不能對附近居民的日常生活造成過大困擾，施工場地的安全通道需要用較為醒目的標志線劃定，施工現(xiàn)場與人行通道之間距離的寬度需要大于等于1米，通道的寬度需要大于1.8米。除此之外，還需要為施工現(xiàn)場的坑、洞設(shè)置防護欄，夜間配備照明設(shè)施，作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生生產(chǎn)垃圾的時候，要及時整理和清理，防塵和防毒的設(shè)備應(yīng)完好，能正常運轉(zhuǎn)、排塵排毒效果好；施工不產(chǎn)生嚴重的二次揚塵。

四、結(jié)語

論文梳理并總結(jié)了輸變電線路工程管理中普遍存在的管理問題，以目標管理為基本方法，提出針對輸變電線路項目的管理優(yōu)化方法，針對工程進度的控制能力不足、質(zhì)量監(jiān)督能力不足、成本目標難以協(xié)調(diào)管理、工程安全管理意識不高等普適性問題，通過分析目標管理為基礎(chǔ)理論的優(yōu)化管理模式，提出進度目標優(yōu)化方法、質(zhì)量目標優(yōu)化方法、成本目標優(yōu)化方法及安全目標優(yōu)化的具體方法，為成本目標優(yōu)化提供可操作的實際方法。

作者：張棟 吳尚遠 王小濱 單位：北京國電通網(wǎng)路技術(shù)有限公司