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首先是誠實信用。這是公共管理者的第一個核心能力。管理者要投身于公共領域，意味著他要與其他人一起實現機構目標，與同行與同事下屬一起實現，因此，必須要有投入。公共管理者要注重合作，要高度誠信，在機構內部實現誠信，對社會也要有誠信，這是核心能力。在一些國家都非常重視這種能力，并已經制訂了相關的能力框架。

第二個核心能力是可以提出經過深思熟慮的實施計劃的能力。管理者要能夠理解機構內外的復雜性，了解所處的環境及社會在發生什么樣的事情，知道采取什么措施來解決問題，可以做出判斷，提出經過深思熟慮的提議與決定。管理者也要有能力建立人員網絡，從中取得回饋、反饋，做出正確決定。要對組織管理有一定敏感，能不能做這些工作，能不能按時完成這些工作，都要有敏感性，還要知曉哪些人能做這些工作。

第三個核心能力是確定組織發展方向的能力。管理者要能提出意見、有組織性、將政策化為可操作的目標。要有能力知道政治家想要什么，這些政治家希望我們的機構來做什么工作。在能力要求方面意味著要果斷、有主動性、采取主動行為，有能力說服別人，也要有能力調整，具有靈活性。

第四個核心能力是領導力。有能力鼓勵下屬合作，在需要的時候做出反饋，不僅僅是在工作做不好的時候給予反饋，而且在工作做得好的時候也要及時做出反饋。要會分配責任，并有能力去監督工作實施過程，必要的時候做出調整。

第五個核心能力是注重實效。確保目標得到實施。我們談論公共管理者的時候，通常忘記或者忽視了其自我意識。所謂自我意識是公共管理者要了解自己的優點與不足，不僅僅要給別人反饋，他自己也要得到反饋，這也是一種能力。現在中國和世界上都有一種360度反饋體系，公共管理者需要詢問同事以及下屬如何看待他們的工作。

一個機構之中如何實現和落實這些能力呢?僅僅靠培訓是不夠的，我們需要一系列的政策和措施，首先要在招聘選拔過程中根據能力選擇合適的人，并制定相關的組織與人事政策來幫助管理者提高能力。此外，還需要相互評議，通過相互交流、討論、學習來評估彼此的工作。對優秀的管理者的要求其實可以普遍適用于公務員。首先就是誠信，公務員不能濫用自己的職位和職權，在做決策的時候都要以集體利益為重。其次，公務員也要有專業水準，知道自己在說什么，知道自己的政策是什么，也要忠誠、有批判性，可以提出批評意見，而不僅僅是坐視不管或者無為而治。再次，公務員要對事業投入，要講政治，知道如何行動可以產生一定的政治影響。最后，要注重政治時效，知道周圍的環境，知道社會上在發生什么，具有一定靈活性。另外也要能合作，愿意和其他人合作。