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內容摘要：食品供應鏈綜合管理的核心內容是質量認證與跟蹤管理，發(fā)達國家選擇食品供應鏈綜合管理作為保障食品安全的重要途徑。本文分析了我國食品供應鏈中存在的與食品安全相關問題，闡述了食品供應鏈綜合管理的目標及基本要求，提出完善供應鏈標準認證體系、提高鏈上企業(yè)成熟度、推行可追溯制度、完善物流服務體系等具體對策。

關鍵詞：食品安全食品供應鏈綜合管理

食品供應鏈綜合管理的內涵

供應鏈是指由跨組織邊界的彼此關聯(lián)物流和信息流構成的行為系統(tǒng)。食品供應鏈是由農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和物流配送業(yè)等相關企業(yè)構成的食品生產(chǎn)與供應的網(wǎng)絡系統(tǒng)。一般而言，食品供應鏈由不同的環(huán)節(jié)和組織載體構成：產(chǎn)前種子、飼料、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的供應環(huán)節(jié)(農(nóng)戶供應商)、產(chǎn)中種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)(農(nóng)戶)、食品加工企業(yè)、食品通過配送企業(yè)進行包裝、儲藏配送到各零售商或者餐館，最后到達消費者手中。

食品供應鏈綜合管理的概念產(chǎn)生于歐洲，它將供應鏈視為一個整體，對供應鏈實施綜合性計劃、合作和商品流程的控制。其核心內容是質量認證與跟蹤管理。有別于一般的供應鏈管理，食品供應鏈綜合管理必須以保障安全為首要目標，要保障全社會的食品安全，需要在食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)加強安全管理，也就是說，食品的安全成為了食品供應鏈中每一個參與方共同確保的公共責任。供應鏈綜合管理的思想為解決食品供應鏈中的安全問題提供了基本的思路。

我國食品供應鏈管理中的安全問題

（一）食品供應鏈長且復雜

從種植、養(yǎng)殖一直到形成消費，食品以其供應鏈長為首要特征，覆蓋種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)和流通以及餐飲管理等環(huán)節(jié)，并由此帶來其復雜性。

從食品供應鏈源頭來看，農(nóng)產(chǎn)品在種植、養(yǎng)殖過程中，不同程度地受到農(nóng)藥、化肥、工業(yè)“三廢”的污染，而人體食用了這些被污染的農(nóng)產(chǎn)品后不僅將產(chǎn)生直接的健康危害，而且還可造成食源性疾病的增加。據(jù)商務部統(tǒng)計，48.4%的種植地和養(yǎng)殖場周邊環(huán)境存在不同程度的污染源，35%農(nóng)民在生產(chǎn)中使用農(nóng)藥和獸藥時沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術人員指導，64%蔬菜上市前沒有進行產(chǎn)地檢驗。

從加工環(huán)節(jié)來看，食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模過小、管理混亂的問題在我國還是比較嚴重，這形成了影響食品加工環(huán)節(jié)安全的最主要因素。據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國食品工業(yè)產(chǎn)值突破了2萬億元，然而，國家質監(jiān)局在對全國6萬多家米、面、油、醬油、醋等生產(chǎn)企業(yè)的調查中顯示，80%為10人以下的小作坊，食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、門檻低、標準化程度低，已成為我國食品安全事件發(fā)生的根本原因；此外，超量使用或濫用食品添加劑，也是引發(fā)食品安全問題的重要誘因。

從流通、消費環(huán)節(jié)來看，目前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以未加工或初加工的形式在農(nóng)貿市場、街頭巷尾直接銷售，這種流通方式如果缺少了必要的檢驗程序和監(jiān)督手段，食品安全事件將難以避免；而隨著現(xiàn)代家庭結構的趨小與人口流動性的增大，人們對食品消費日益呈現(xiàn)出多樣化、方便化的趨勢。非時令食品消費、在外就餐消費等活動大大增多，食品消費不斷上升，也使得群體性的食品安全問題變得更加嚴重。

（二）供應鏈基礎薄弱

物流基礎硬件設施薄弱。在存儲上，我國一直只重視肉類冷庫建設而忽視蔬菜、水果的冷庫建設；重視城市經(jīng)營性冷庫建設而忽視加工性冷庫建設；重視大中型冷庫建設而忽視批發(fā)零售冷庫建設。在運輸上，目前國內冷藏運輸率只有40%左右，而且主要是在干線運輸，在支線配送上很少采用。服務不完善。一方面是服務標準不完善，譬如易腐保鮮食品的裝船、裝車大多是在露天而不是按照國際食品標準在冷庫和保溫場所操作。其次是服務內容的不完善，雖然食品是第三方物流服務企業(yè)的服務內容，但多數(shù)還停留在簡單的倉儲、運輸、搬運等方面，很少有能提供綜合性一體化的現(xiàn)代物流服務。

（三）食品供應鏈安全管理有待完善

食品供應鏈上相關的安全標準體系如農(nóng)產(chǎn)品標準體系、食品檢驗檢測體系、食品質量安全評價指標體系等不健全。2004年底，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等九部委出臺了食品國家標準的修訂計劃，使我國食品行業(yè)采用國際標準的比例達到55%，此計劃顯示，國內標準與國際標準的距離還很大；此外，我國僅個別省市實施了農(nóng)產(chǎn)品的追溯性標準。食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡建設明顯滯后。目前我國食品信息網(wǎng)絡不健全，食品企業(yè)分散，溝通渠道不暢，許多信息難以收集、傳遞和及時處理，上下游信息共享不夠，食品追溯管理缺乏現(xiàn)實的信息基礎設施支持，造成我國食品產(chǎn)業(yè)鏈連接不緊、難于管理和監(jiān)督，這是引起食品供應鏈危機的重要因素之一。

食品供應鏈綜合管理的目標及基本要求

結合以上分析，食品供給的鏈條越來越長、環(huán)節(jié)越來越多、范圍越來越廣，食品安全問題的產(chǎn)生也越來越復雜，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將增加食品風險發(fā)生的機率。從國際經(jīng)驗來看，供應鏈綜合管理已成為食品安全的保障；從國內現(xiàn)實來看，國內農(nóng)產(chǎn)品供需結構發(fā)生了變化，農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題倍受關注。鑒于食品安全的特性，有別于一般的供應鏈管理，應該以保障食品安全為首要目標，然后才是對總成本最小化、總周期時間最短化、物流質量最優(yōu)化等問題的考慮。為了達到食品供應鏈綜合管理的目標，在進行供應鏈系統(tǒng)設計時應滿足以下要求。（一）供應鏈監(jiān)管體系科學有效

食品供應鏈作為食品安全與監(jiān)督管理體系的重要組成部分，是食品安全影響因素的載體。因此，食品供應鏈管理本身不能孤立起來，而應放在整個監(jiān)管體系中去考慮，應與政府、行業(yè)食品安全監(jiān)督管理體系相適應，使得整個監(jiān)管體系的運行更科學有效。

（二）供應鏈管理信息集成與共享

食品供應鏈管理既是食品物流管理問題，更是食品安全信息流管理問題。我國食品供應鏈信息化滯后不是某個企業(yè)的問題，需要政府、社會和企業(yè)的共同努力。由于食品安全事故帶有突發(fā)性、涉及面廣、危害性大等特征，因此，速度是關鍵。食品安全供應鏈綜合管理的一個重要原則是“快速反應性”，即系統(tǒng)必須啟動快速，安全事故定性必須快速，信息必須快速，措施決定和付諸實施必須快速，處理結果公布必須快速等。而這一切建立在信息能夠流動快速、透明的基礎上，所以，食品供應鏈綜合管理必須建立一個有效的信息平臺系統(tǒng)，提高管理的信息技術含量，以使整個食品供應鏈上的安全信息能夠集成，并實現(xiàn)共享。

（三）供應鏈合作協(xié)調有序

食品供應鏈各成員企業(yè)的局部利益和行為經(jīng)常與供應鏈系統(tǒng)的目標不一致，使供應鏈系統(tǒng)性能降低、效益受損。供應鏈管理是將上下游企業(yè)作為整體，互相合作，信息共享，提高快速反應能力，降低物流成本的管理模式。因此，設計和實現(xiàn)供應鏈管理協(xié)調機制，提高系統(tǒng)的功能與收益非常重要。通過食品供應鏈物流的協(xié)調管理可使物流活動的每一環(huán)節(jié)為了系統(tǒng)的同一目標努力，可以在降低成本的同時有效提高食品供應鏈的效率和服務水平，并通過從食品原料的源頭進行安全控制，確保食品的安全質量。

推行食品供應鏈綜合管理的對策

（一）建立和完善供應鏈上相關標準

力求做到無論企業(yè)處在供應鏈的哪個環(huán)節(jié)或具體生產(chǎn)經(jīng)營何種產(chǎn)品，都有相應的質量標準被要求執(zhí)行；沒有標準，就無法進行統(tǒng)一的食品供應鏈綜合管理；標準不同，就無法實現(xiàn)跨國界食品供應鏈管理，因此，標準是基礎。目前，我國應盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系—對整個食品鏈中組織的要求》的標準，這是一套貫穿整個食品供應鏈的食品安全管理體系國際標準，其目的在于為保障食品供應鏈中存在的薄弱環(huán)節(jié)提供安全性。ISO22000食品安全管理體系包含了相互溝通、體系管理、過程控制、HACCP原理和前提方案等關鍵要素。從體系要素和體系包含的內容來看，若食品供應鏈上企業(yè)都能夠參照標準建立體系，并嚴格執(zhí)行，就能實現(xiàn)有效的食品安全供應鏈管理。

（二）建立健全食品質量安全評價體系和認證認可制度

通過加強產(chǎn)地環(huán)境保護和規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑使用，建立和完善食品的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，保證產(chǎn)地環(huán)境符合安全生產(chǎn)要求；通過食品市場準入制度，杜絕制售假冒偽劣食品現(xiàn)象，防止不安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品流入市場和用于食品原料，保障食品行業(yè)的健康發(fā)展和社會安定；強化中介組織和橫向聯(lián)合組織的行業(yè)管理的作用，中介組織作為獨立的法人行為主體和機構，以公正、公平、誠信的服務為宗旨，向社會提供有資信的質量管理服務，主要進行質量標準認證體系的注冊管理，推廣、宣傳質量標準認證體系，實施農(nóng)產(chǎn)品、食品質量安全檢驗等。

（三）提高我國食品供應鏈上企業(yè)的成熟度

小作坊式的食品生產(chǎn)經(jīng)營方式，不適合食品行業(yè)的發(fā)展，也無法實現(xiàn)有效的食品供應鏈綜合管理，必須提高食品企業(yè)的集約化、國際化、信息化水平，培育和壯大食品供應鏈的龍頭企業(yè)，由這些龍頭企業(yè)來協(xié)調上下游企業(yè)之間的關系，帶動整個食品產(chǎn)業(yè)鏈朝著健康、安全方向發(fā)展。集約化程度的提高將促進食品產(chǎn)業(yè)融合與“一體化經(jīng)營”，造就大型企業(yè)集團，實現(xiàn)增值環(huán)節(jié)內部化并有利于食品質量安全管理；食品國際貿易的快速發(fā)展要求食品企業(yè)必須提高國際化水平，融入國際食品供應鏈管理體系之中；而信息化水平的提高，則是關鍵中的關鍵，是能夠實現(xiàn)食品供應鏈管理的基礎。

（四）積極推行實施標識管理和可追溯制度

食品質量安全問題的出現(xiàn)很大程度上在于信息不對稱、責任不可追溯造成的市場失靈。因此，控制食品質量安全的有效手段是增強食品質量安全信息的透明度，通過食品優(yōu)質優(yōu)價機制激勵生產(chǎn)經(jīng)營者提高質量安全水平，或者通過明確責任的潛在懲罰約束機制促使生產(chǎn)經(jīng)營者提高質量安全水平。運用EAN-UCC(全球統(tǒng)一標識)系統(tǒng)和RFID（非接觸式微型無線射頻識別）技術，可以實現(xiàn)食品安全供應鏈綜合管理的質量認證和跟蹤管理功能，在供應鏈中以精確、快速的方式檢索追溯數(shù)據(jù)，對接收、生產(chǎn)、包裝、存儲、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)建立無縫的聯(lián)接并進行有效的管理。（五）加強食品供應鏈設施和設備建設以完善物流服務體系

推動物流配送中心建設，實現(xiàn)供應鏈高效管理。物流配送中心可以對食品等商品實現(xiàn)集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，還可以對食品進行再加工處理，保證食品質量的衛(wèi)生和標準，充分發(fā)揮現(xiàn)代流通方式在實施可追溯中的作用，更好地保證食品安全；積極建立以第三方物流企業(yè)為主導的社會化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務體系，積極培育大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為中國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者；在物流上配備低溫冷鏈系統(tǒng)，建立食品冷藏供應鏈，將易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購、加工、貯藏、運輸、銷售，直到消費的各個環(huán)節(jié)都處于適當?shù)牡蜏丨h(huán)境之中，以保證食品的質量，防止食品的變質和污染。

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