民辦高校政務互動管理
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改制的國有民辦高校的學務和政務互動主要是指通過學生管理與學校日常的行政管理的有機結合、互相帶動、互相促進，來有效地進行民辦高校的管理。
這種管理首先可以避免以往常見的行政管理與學生管理各行其是、有時甚至發生沖突的現象，使行政管理與學生管理互相促進、形成合力；其次，可以改變民辦高校學生管理難的現狀，由于民辦高校錄取線相對較低，生源較為復雜，這就給學生管理工作平添了很多困難。而民辦高校學務處在學校內設職能部門中并非“實權部門”，涉及到一些棘手的學生問題往往解決不了。如果形成國有民辦高校的學務和政務互動的管理格局，就可以改變這種困難的現狀。第三，可以促進學校各部門的密切配合，由于行政領導在學校內部的權威，會使學校內設的其他職能部門積極配合學務工作，從而使學校管理工作形成一盤棋，發揮系統的功效。最后，可以提高行政管理的質量，無論什么樣的學校，學生都是中心，學務和政務互動就會使行政領導時刻關注學情，這樣，領導者無論是決策還是指揮，都會建立在對學情的準確把握的基礎上，行政管理的質量自然就提高了。
二、科學定位是搞好學務和政務互動的前提
科學準確的辦學定位是一所高校采取何種管理的首要前提。不同的定位會導致不同的管理方式，比如，有些世界級名牌大學，他們采取的是粗放式的管理方式，而有些條件較差，特別是生源較差的學校則采取精細化管理。對于改制的民辦高校，如果在硬件上、在研究水平上求高求大，就會有粗放式的管理的傾向。反之，就可能注重多種管理特別是行政管理與學生管理的有機結合。
民辦高校定位要堅持以科學發展觀為指導。科學發展觀就是“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展。科學發展觀的基本內涵是：人本、全面、協調、持續，其中人本是核心，全面、協調、持續是人本派生出來的。以人為本是發展的目的和歸屬，全面是指經濟和社會同步發展、經濟和政治同步改革、物質與精神同步建設，協調是全面發展的保證，持續就是要解決好當前和長遠的矛盾。科學發展觀是民辦高校正確定位的行動指南。
三、分級管理是關鍵
我國民辦高校作為對公辦教育的補充，在發展初期不可避免的存在許多問題，如學校內部運行機制如何完善等等，而建立和完善民辦高校的治理結構是解決上述問題的根本途徑[2]。實行分權管理是建立和完善民辦高校的治理結構的對策之一。只有實行分級管理，才能使行政與學務責權明確、行政范圍明確，這樣才會避免因扯皮而影響管理，或者因管理出軌而造成內耗的問題。
（一）合理確定管理幅度，使學務和政務有序互動
管理理論有一個所謂“管理幅度”問題。所謂管理幅度，指上級領導有效地指揮和控制的下屬單位的數目。領導者的管理幅度必須適當。管理幅度過大，則領導無法深入，只能浮于表面；過小則領導管得過細，影響下屬的積極性。撇開具體的幅度范圍不論，一致的觀點認為，在管理幅度較大的情況下，只有進行分級才能有效進行管理。民辦高等學校是具有復雜功能的組織機構，規模一般很大，實行分級管理勢在必然。近五年來高校擴招，辦學規模普遍翻番。切實搞好分級管理就顯得越來越突出。實行分級管理不僅涉及到管理的效能和效率問題，而且上升為學校的生存問題，不少院校現在一個系部就相當十年前一個獨立院校的規模，不加強分級管理,學校根本就無法運轉。當前不僅普遍強調分級管理，而且還有進一步分級的趨勢。規模較大的學校在保留系部的前提下，組建了二級學院，形成學校—學院—系部三級管理的結構。
（二）解決好集權與分權的問題，使學務和政務積極互動
集權與分權的問題如果解決不好，就會出現學務和政務的互相推諉、甚至互相斗爭的不良后果，這是一種消極的互動。要使學務和政務積極互動就要解決好集權與分權的問題。一般地說，組織機構在分級管理的前提下，有兩種管理模式：集權管理的模式與分權管理的模式，這是權限如何在上級與基層組織之間進行分配的兩種典型的方式。在學校里，所謂集權模式指主要的管理職能和權限集中學校一級職能部門；所謂分權模式指主要的管理職能和權限分散到各系部或二級學院。集權有利于調動資源、集中力量；分權有利于調動各方面的積極性，充分發揮基層和下屬人員的作用。采用哪一種模式，要根據組織機構的工作性質決定。一般地說對于執行性的、行政性的機構宜于集權，對于學術性、研究性的機構宜于分權。但是，由于學生管理具有一致性等特點，因此行政管理與學務管理應該在互動基礎上實行適當分權。
（三）掌握好分權的原則
掌握好分權的原則是促進學務和政務積極互動的重要因素。學校和系部兩級之間依據什么原則劃分權責的呢?主要有兩個依據：一是根據管理組織機構的性質決定；二是根據管理任務的性質決定。相應的權責劃分必須根據組織機構的性質決定。這就有必要對學校內部兩級機構進行一些分析。獨立設置的高等院校是法人單位,它具有民事行為的權利、責任與能力。學校內部的院系部是法人單位的內部機構，學校與系部之間是縱向的層級關系，是縱向的從屬關系。獨立設置的院校是辦學的實體，而院校內部的院系是教學的實體。
四、必要的措施是保障
首先，要確定以董事會、監事會為主要標志的現代民辦高校管理制度，要明確民辦高校法人的權威地位，在此基礎上形成各負其責、協調運轉、有效制衡、機制靈活的組織結構，建立科學、民主的決策程序和有效的激勵、約束機制。其次，要推進高校規范管理工作，要建立董事會領導下的有民辦高校黨委集體領導、黨政教領導班子成員分工負責、書記校長齊抓共管的工作機制。要建立由學校主要負責人擔任組長、學校相關職能部門負責人參加的民辦高校教務工作領導小組，認真制訂工作計劃，研究制定相關政策，審查改革方案，及時協調解決重大問題。凡涉及教務管理的重大事項，必須提交高校黨委常委會集體討論決策。最后，為保障政務與教務互動的順暢，要構建校內網絡辦公電子系統，使校內政務與教務領導能及時溝通。
參考文獻
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2、趙旭明民辦教育的持續發展問題及其障礙[D]博士論文2006-12-01
3、時敬華，田豐中外私立高等教育發展比較研究［J］經濟與社會發展2005年01期
4、張旺我國民辦高等教育發展的制度環境分析與思考［J］高教探索2005年01期
摘要：改制的國有民辦高校在運行過程中存在諸多困難，解決這些困難的最佳途徑就是從優化內部管理角度入手。而學務和政務互動是國有民辦高校優化內部管理的途徑之一。科學定位是搞好學務和政務互動的前提，分級管理是關鍵。
關鍵詞：民辦高校學務和政務互動
