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1.農(nóng)民工權(quán)利發(fā)展現(xiàn)狀

我國十四億人口中有九億農(nóng)民。目前進(jìn)入城市打工的農(nóng)民已超過1.2億人，并且正以每年800萬人的速度增長，因此農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)問題直接關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。新中國建立后，我國農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利予以了明確規(guī)定，農(nóng)民社會(huì)權(quán)利的法律保障取得歷史性的進(jìn)步。特別是改革開放以來，農(nóng)民的社會(huì)福利待遇和教育條件等等得到了較為全面的改善。但是建國以來，我國采取工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，資源配置向城市傾斜，犧牲農(nóng)村和農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展城市，農(nóng)民的權(quán)利受到國家權(quán)利長期的漠視和歧視性待遇，農(nóng)民權(quán)利不斷受到侵害，同時(shí)又得不到有效的救濟(jì)。突出的表現(xiàn)在以下幾方面:

1.1農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利得不到保障我國憲法第四十二條規(guī)定“:中華人共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。”但是在實(shí)踐中,農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自己的勞動(dòng)權(quán)還很難,不管是在就業(yè)機(jī)會(huì),還是就業(yè)待遇等方面都存在障礙。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期落后與艱難，農(nóng)民收入的微薄，使得農(nóng)民的勞動(dòng)所得遠(yuǎn)不能滿足自身與家庭生存、發(fā)展的需要。

1.2農(nóng)民的受教育權(quán)利每年國家3000多億的教育經(jīng)費(fèi)，絕大部分用在城市，而農(nóng)民每年自己負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)多達(dá)幾百億元。當(dāng)前，農(nóng)民家庭的教育支出占很大比重，大部分農(nóng)村學(xué)生初中未畢業(yè)就就業(yè)了，原因是教育費(fèi)用太高。其次，農(nóng)民工的子女在就業(yè)地入學(xué)困難。有的農(nóng)民工夫妻雙方在打工，農(nóng)村老家無人照顧孩子，這樣就把孩子帶到打工的地方，而孩子的入學(xué)教育卻成了問題。有的學(xué)校收取各種名目的費(fèi)用，如借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、城市增容費(fèi)等等，有的學(xué)校干脆不收農(nóng)民工的子女等。

1.3農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)利缺失目前我國已經(jīng)在城市地區(qū)建立起了相對(duì)完善的社會(huì)保障制度。但其對(duì)象僅包括城鎮(zhèn)居民,而不包括農(nóng)民工。雖然有的地方要求用人單位要為農(nóng)民工繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用,但受利益動(dòng)機(jī)和其他原因的作用,真正落實(shí)的用人單位很少。

1.4農(nóng)民工基本人身權(quán)利得不到保障，尤其是生命權(quán)和健康權(quán)生命和健康是一個(gè)人生存的基本條件,然而,由于農(nóng)民工所從事的大多都是一些高險(xiǎn)或者臟累工作,再加上高強(qiáng)度的勞動(dòng)和勞動(dòng)保護(hù)裝備欠缺,以及雇主的漠視、惡劣的生活環(huán)境,致使農(nóng)民工的命和身體健康時(shí)刻都可能受到威脅。

2.保護(hù)農(nóng)民工權(quán)利的重大意義

2.1體現(xiàn)了法治民主社會(huì)的基本精神享有權(quán)利是成為一個(gè)社會(huì)成員的必備要素。對(duì)于社會(huì)存在的個(gè)人而言,法律權(quán)利是一種資源的制度化分配機(jī)制,也是一種重要的利益調(diào)整機(jī)制。從根本上說,權(quán)利是否實(shí)現(xiàn)關(guān)系到法治國家能否建立。法治國家的實(shí)現(xiàn),需要權(quán)利得到保護(hù),需要人們有濃厚的權(quán)利意識(shí),也需要人們能夠積極追尋、訴求權(quán)利。

2.2有利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步當(dāng)前我國建筑業(yè)中農(nóng)民工占近80%,加工制造業(yè)中農(nóng)民工占60%以上,批發(fā)、零售、服務(wù)這些行業(yè)中農(nóng)民工已超過50%。農(nóng)民工包攬了大部分城里人不愿意干的重活、臟活、累活，已成為城鎮(zhèn)人力資源的重要組成部分。更為重要的是農(nóng)民在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商過程中,除了有形的物質(zhì)收入外,還有無形的精神收入。農(nóng)民工在現(xiàn)代工商業(yè)和城市文明環(huán)境中,接觸到先進(jìn)的生產(chǎn)方式和文化理念,開闊了眼界,更新了觀念,學(xué)會(huì)了新的知識(shí)技能,返鄉(xiāng)后既回了資金,又帶回了市場信息、管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代城市文明的生活方式。有些農(nóng)民工回鄉(xiāng)后投資辦企業(yè),吸收和培訓(xùn)農(nóng)民入廠務(wù)工,帶動(dòng)一批農(nóng)民脫貧致富,這些對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,提高農(nóng)民素質(zhì)起到了重要的作用。

2.3有利于保持社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)目前進(jìn)城農(nóng)民工犯罪呈增長趨勢,且以侵財(cái)犯罪和侵犯公民人身權(quán)利犯罪為主,這一特殊群體犯罪背后暴露出的社會(huì)矛盾,正無情地沖擊著社會(huì)的和諧,應(yīng)該引起我們的重視。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到,只有做好了農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)工作,使他們?nèi)烁裆系玫阶鹬?經(jīng)濟(jì)收入上得到保證,才能幫助他們減輕來自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理的巨大壓力,減少社會(huì)不安定因素,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障。

3.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)的具體途徑

3.1國家應(yīng)在農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用

3.1.1立法機(jī)關(guān)首先,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》。農(nóng)民工被認(rèn)為是我國目前弱勢群體的基本組成部分。但是除了農(nóng)民工以外對(duì)其他弱勢人群國家都已制定了相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)法,雖然目前國家已有一些保護(hù)農(nóng)民工權(quán)利的規(guī)定,但是規(guī)定相對(duì)較為散亂,系統(tǒng)性不強(qiáng),立法層次不高,不利于對(duì)農(nóng)民工權(quán)利進(jìn)行全面的保護(hù)。

3.1.2司法機(jī)關(guān)首先，要將農(nóng)民工列為司法援助的對(duì)象,對(duì)于所有涉及農(nóng)民工討薪、工傷事故賠償以及有關(guān)農(nóng)民工合法權(quán)利的案件,要視情況盡可能減、緩、免訴訟費(fèi),確保農(nóng)民工打得起官司。還可以考慮在人民法院中設(shè)立勞動(dòng)法庭,專門處理勞動(dòng)糾紛案件,特別是涉及農(nóng)民工權(quán)利的訴訟。對(duì)一些侵犯外來農(nóng)民工權(quán)益的案件建立綠色通道,實(shí)行對(duì)案件的快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)行,確保對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)利進(jìn)行及時(shí)的法律援助。

3.1.3行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān),主要是勞動(dòng)部門,要加大行政執(zhí)法力度,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。用人單位之所以明目張膽侵犯農(nóng)民工的合法權(quán)益,一個(gè)重要的原因就是此種侵權(quán)行為很少受到懲處。所以,應(yīng)加大勞動(dòng)執(zhí)法力度,明確勞動(dòng)部門的責(zé)任并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),各級(jí)勞動(dòng)行政部門肩負(fù)勞動(dòng)法規(guī)政策的檢查監(jiān)督職能,定期對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)有侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為,應(yīng)及時(shí)查處糾正,并予以經(jīng)濟(jì)制裁和行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

3.2農(nóng)民工自身應(yīng)積極行動(dòng)起來,發(fā)揮法治主體作用農(nóng)民工自身應(yīng)積極行動(dòng)起來,努力保護(hù)自身權(quán)益。首先,農(nóng)民工要提高自身的法律素質(zhì),要明白自身擁有什么權(quán)利,以及該如何維護(hù)權(quán)利。其次,在我們的法律執(zhí)行制度還存在缺陷的情況下,與那些掌控著農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)的雇主們相比,單個(gè)農(nóng)民工或者少量有組織的農(nóng)民工,都處于極不對(duì)等的弱勢地位,他們的對(duì)抗是乏力的,有時(shí)是無效的甚至是悲劇性的。因此,有必要使農(nóng)民工自身聯(lián)合起來,在各類企業(yè)特別是私營企業(yè)中成立工會(huì)組織,代表農(nóng)民工集體維護(hù)權(quán)益。

3.3社會(huì)各界應(yīng)為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)利創(chuàng)造良好的氛圍社會(huì)各界應(yīng)為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)利創(chuàng)造良好的氛圍。一方面,任何人都要尊重農(nóng)民工的勞動(dòng),尊重農(nóng)民工的人格尊嚴(yán),尤其是城市居民更要看到農(nóng)民工為城市建設(shè)做出的巨大貢獻(xiàn),不能歧視農(nóng)民工。另一方面,新聞媒體要敢于介入農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)工作。因?yàn)?新聞媒體肩負(fù)著輿論監(jiān)督的重要職責(zé),具有迅速、及時(shí)、監(jiān)督范圍廣泛和參加者廣泛的特點(diǎn),特別是在目前中國的現(xiàn)實(shí)情況下具有不可估量的重大作用。所以,新聞媒體要對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益事件及時(shí)披露和報(bào)道,對(duì)侵權(quán)企業(yè)進(jìn)行曝光,督促主管機(jī)關(guān)和部門及時(shí)有效地解決問題。