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本報(bào)記者劉黃中國(guó)社會(huì)科學(xué)院陸學(xué)藝

記者：近一段時(shí)間來(lái)，您對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題有較深入的關(guān)注。作為一個(gè)社會(huì)學(xué)家，您是從哪一種角度來(lái)看待這些問(wèn)題的？

陸學(xué)藝：我認(rèn)為，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我們應(yīng)當(dāng)密切注意當(dāng)前中國(guó)的所謂三農(nóng)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。

近一段時(shí)間來(lái)，中央政府對(duì)三農(nóng)問(wèn)題有了高度的重視，有很多具體的政策措施。通過(guò)政府各個(gè)方面的努力，包括各項(xiàng)對(duì)農(nóng)民種糧積極性的保護(hù)措施，加上今年的風(fēng)調(diào)雨順，我們今年的農(nóng)業(yè)問(wèn)題還是形勢(shì)很好。但我認(rèn)為，三農(nóng)中的另兩“農(nóng)”：農(nóng)村與農(nóng)民的問(wèn)題還是我們必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。而農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題近來(lái)更多地表現(xiàn)在土地問(wèn)題上。從社會(huì)學(xué)的角度看，我想可以說(shuō)，土地問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。我有一個(gè)數(shù)據(jù)：就拿農(nóng)民的群體上訪來(lái)看，2001年以來(lái)，每年增幅都有17%，幾乎比咱們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快了一倍。而其中最主要的基本都是土地問(wèn)題引發(fā)的。我想，就當(dāng)前的社會(huì)穩(wěn)定現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)說(shuō)，這是個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題，如果政府在解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，能把這件事管下來(lái)，那么我們的社會(huì)問(wèn)題就解決了70%多。

今年中央出臺(tái)了很多好政策，一個(gè)是停止征地了，第二，給農(nóng)民補(bǔ)貼。在我們江浙那邊，一畝地補(bǔ)二三十塊錢，因?yàn)槟沁叺牡厣佟|北的地，一畝地能補(bǔ)到460塊。農(nóng)民增收5%，糧食增產(chǎn)的數(shù)據(jù)最近也快出來(lái)了。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決取得很大的突破。但我想，現(xiàn)在我們重視三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)際上更重視的是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)問(wèn)題。但事實(shí)上，三農(nóng)問(wèn)題就是一個(gè)整體性、系統(tǒng)性問(wèn)題，三農(nóng)問(wèn)題都解決了，經(jīng)濟(jì)總量就會(huì)較為順利快速發(fā)展。反過(guò)來(lái)，農(nóng)民問(wèn)題不解決，農(nóng)村問(wèn)題不解決，農(nóng)業(yè)就不能良好發(fā)展，農(nóng)業(yè)問(wèn)題也可能得不到根本性的解決。

但現(xiàn)在的問(wèn)題是，農(nóng)民的失地得不到有效的控制。盡管中央提出說(shuō)，這半年不許征地，但是下面的許多干部出于一些考慮，對(duì)此并不積極。農(nóng)民不愿意土地被征，但是干部說(shuō)，我上項(xiàng)目怎么辦？我們的地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，怎么辦？仍然拿農(nóng)民的土地開刀，實(shí)際上，以地生財(cái)，就是奪農(nóng)民的地。在有些地方，我們的有些官員出于各種目的，和開發(fā)商聯(lián)合起來(lái)，剝奪農(nóng)民土地的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重的。

記者：土地是中國(guó)農(nóng)民的根。這一點(diǎn)我們黨其實(shí)是認(rèn)識(shí)得很清楚的。但是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)村問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，用地和發(fā)展無(wú)疑成為了一對(duì)尖銳的矛盾。您又怎么看這一點(diǎn)？

陸學(xué)藝：這的確是一個(gè)矛盾。三農(nóng)問(wèn)題是影響現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定的很重要的問(wèn)題，土地問(wèn)題又是解決農(nóng)民問(wèn)題的重要方面。我們應(yīng)該從土地制度方面來(lái)考慮這一點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題是非常重要的，這是我們保持長(zhǎng)治久安的辦法。公務(wù)員之家版權(quán)所有

有一句老話，我看還有用。當(dāng)年都說(shuō)，農(nóng)民得到了土地，共產(chǎn)黨得到了農(nóng)民。把土地還給了農(nóng)民，咱們立了法，給農(nóng)民分了地，無(wú)地少地的農(nóng)民得到土地，農(nóng)民喊萬(wàn)歲。但后來(lái)又通過(guò)農(nóng)村土地合作化、等等收歸集體。但這個(gè)“集體所有”是誰(shuí)？問(wèn)題是國(guó)家沒(méi)有得到好處。所有權(quán)在一些干部手里，實(shí)際上現(xiàn)在的土地制度對(duì)一部分人有利，對(duì)國(guó)家和集體沒(méi)有利。

所以從根本上來(lái)說(shuō)，土地應(yīng)該還給農(nóng)民，耕者有其田。當(dāng)然，從政策上可以過(guò)渡一下，采取多種形式的土地所有制。如果可能，我想首先應(yīng)該考慮的，是能不能把宅基地先還給老百姓？總之，最寶貴的土地，不能交給一些靠不住的干部去管。現(xiàn)在有人說(shuō)，最痛快的事是什么？就是賣人家的地。現(xiàn)在農(nóng)民的地，干部把它賣了，干部得好處，各級(jí)干部得90%，農(nóng)民得10%。大片的土地，幾年的工夫耽擱撂荒，這樣對(duì)農(nóng)民不利，對(duì)國(guó)家不利。耕地的占用，要嚴(yán)格控制，而且要提倡增加耕地，建設(shè)耕地，改造耕地，制造新的耕地，爭(zhēng)取平衡。占用土地，土地的收入，利益的分配，必須公平合理，整地之后必須給合理的補(bǔ)償，不能夠利用土地來(lái)發(fā)財(cái)，地方政府把土地作為財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源，這個(gè)必須制止。一定要保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，城市化過(guò)程的實(shí)惠，農(nóng)民也應(yīng)該得到一點(diǎn)，如果現(xiàn)在的城市化是建立在剝削農(nóng)民的基礎(chǔ)上，農(nóng)民越來(lái)越苦，那就有悖于我們共同富裕的方針，有悖于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。解決農(nóng)民問(wèn)題要靠社會(huì)流動(dòng)制度健全化，要靠土地制度健全化。