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為了降低行政成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有中國專家提出通過廣建直轄市來“縮省”的方案。

據(jù)說，建立直轄市立竿見影的好處是，可以撤銷地級市一級政府，從而少請一些公務(wù)員，為政府節(jié)省開支。

表面看來，這不失為一個好法子。可是，往深一層想，這畢竟還是治標(biāo)不治本，并不能顯著減輕農(nóng)民肩上的沉重負(fù)荷，因?yàn)槔习傩盏摹案改腹佟辈⒉皇禽^遠(yuǎn)的地級市長或較近的縣長，而是在他們身邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

中國農(nóng)民是天字第一號順民，經(jīng)過兩千多年來的“熏陶”，他們的血液中已經(jīng)帶有應(yīng)該繳納“皇糧國稅”的基因。

他們并不抗拒繳納“皇糧國稅”。問題是，代表國家向他們征收稅款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，往往不是按本子辦事的。他們會巧立名目，向農(nóng)民征收中央和地方政策規(guī)定之外的其他“稅費(fèi)”。譬如說，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就向農(nóng)民征收“殺豬稅”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

除了“苛捐雜稅”之外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了吹噓自己的政績，就向上頭虛報農(nóng)民收入增加了，比如人均不足八百的，就被吹成人均兩千。于是，上頭就根據(jù)人均兩千的標(biāo)準(zhǔn)來向農(nóng)民合法征稅，結(jié)果農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就加重了。

這并非向壁虛構(gòu)，而是事實(shí)。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部第三(組織)研究室主任趙樹凱在《世界中國》發(fā)表的文章《村民與負(fù)擔(dān)》，就全面探討了這個問題。

由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府才是造成中國農(nóng)民不勝負(fù)荷的根源，而不是地級市。要比較徹底解決這個問題，惟有釜底抽薪，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制給撤了。

也許有人會問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤了，那么基層管理怎么辦？中國民政部推行的村民自治不是行之有年了嗎？應(yīng)該累積足夠經(jīng)驗(yàn)了吧。不妨考慮擴(kuò)大自治范圍，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)都自治算了。

這也是中國的傳統(tǒng)。打從秦始皇實(shí)行郡縣制以來，直到清末民初，歷朝歷代都是以縣為最基層的行政單位。縣太爺聽說過，鄉(xiāng)官鎮(zhèn)官，未之聞也！