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現在，壓在農民身上的負擔不是兩座山，是很多山，其中最大的山有三座。一座是農村債務，一座是義務教育，一座是臃腫的機構和龐大的干部隊伍。縣鄉村所欠的債務有6000億元之多，每年僅支付利息至少800億元。義務教育僅支付700萬老師的工資就需要800億元，支付校舍維修、設備儀器的添置和教育欠債等約500億元。全國縣鄉及部門干部有900萬人，村組級“干部”3000萬人，僅工資就需要2000億元。

僅以上三項，最低支出需要4100億元以上，而這些絕大多數應由財政負擔的錢，其中80%是由農民負擔。農民的口袋就是縣鄉財政。而按現在的農民負擔政策，合理的農民負擔只有800億元，這就是說農民每年實際多負擔了2480億元。這就是中央三令五申要減輕農民負擔，農民負擔反而越減越重的根本所在。

去年初，上書朱總理反映“農民真苦，農村真窮，農業真危險”的湖北省監利縣棋盤鄉書記李昌平認為，壓在農民身上的“三座大山”的生長速度，遠遠超過了“愚公移山”的減負速度，減輕農民負擔最終要靠“愚公移山”的精神感動上帝，靠上帝派天兵天將將壓在農民頭上的“三座大山”移走才行。

《義務教育法》規定，九年義務教育是國家的義務，這座山應交給教育部背走。縣鄉政府及其部門的支出應納入中央政府財政預算，這座山應交給財政部背走。

農村債務（民間借貸）的償還，最終要交給國土資源部幫助解決。解決的辦法是建立土地金融制度。農村集體用集體的土地抵押，在國土銀行貸款償還民間借貸。

我國有400多萬個自然村，70多萬個行政村，約有3000萬個村組“干部”，每年需要工資850億元，農村公共服務和人道性福利照顧開支至少需要500億元，兩項合計1350億元。按照現行的農民負擔政策，我國農民合理負擔的總額約800億元，村級集體企業的收入約500億元，兩項合計約1300億元。這就是說，農民的負擔資金解決農村內部的支出尚有缺口。公務員之家版權所有

由此看來，如果依靠縣鄉村各級減輕農民負擔，那是“子子孫孫無窮盡”的事。