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一、明確定位，實現選拔培養理念的創新

思路決定出路，理念決定成效。當前我們面臨著新農村建設的重大任務，面臨著農民群眾奔小康的重要目標，關鍵在于發揮基層黨組織的重要作用，重點在于更新理念選好用好“領頭羊”，增強公信力，提高工作力。

公信力是衡量農村黨組織負責人的重要標準。“以德為先”一直是我們黨選人用人的重要標準。對于農村黨組織負責人來說，公信力更是群眾認可、黨員信任的重要基礎。特別是在當前農村工作要求提高、農民群眾需求變化的情況下，積極協調群眾利益，全面深化黨群關系，以一顆“公心”凝聚百千群眾是非常重要的。要從推進基層民主和穩定發展的高度，把政治素質好、帶富能力強、化解矛盾能力強的優秀黨員，把對農民有感情、受群眾擁護的優秀黨員，選拔到基層黨組織負責人的崗位上來。

農村黨組織負責人要從黨的事業發展和黨的干部培養的高度，明確工作定位，讓更多熱愛農村、扎根基層、有知識、有干勁的優秀黨員投身到基層黨組織建設中來。要根據本地實際和個人特點，充分考慮到村情民意的差異，把握共性標準，體現個性特點，因村制宜、因時制宜，選好、用好、管好“當家人”。

二、轉型升級，實現選拔培養方式的創新

農村基層黨組織對上是千頭萬緒的集體工作，對下是千家萬戶的農民利益，“班長”的組織協調與示范引領作用非常關鍵。在農村黨組織負責人的選拔培養中，要注重過程管理，實現選拔培養的“轉型升級”。

在對象選擇上要拓源。拓寬選人視野是成功選拔農村黨支部書記的重要基礎。多鼓勵農民、商人、復員軍人、大學生村官、大中專畢業生等符合條件的黨員積極參選，進一步擴大選擇面，挖掘更廣泛的人才資源；另外采取組織外聘、本地內選、單位下派等方式，形成激勵機制和管理機制，打破地域、身份界限，鼓勵機關、企事業單位的人員參與選拔，實現機關基層互動，實現城市農村聯動。

在選拔過程中要競優。完善選舉過程是優化程序管理推動工作的重要前提。要從“閉門選舉”轉變為“陽光操作”，打破“在少數人中選人”的傳統方式，把任職條件資格和選舉程序結果全部公開，利用板報、電視、標語、電話、公開信等形式廣泛宣傳，廣泛征求群眾的意見，擴大選舉的影響力。要變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，發揮組織紀檢部門、鄉鎮黨委、村級黨員代表和村民代表聯動選拔優勢，形成競選機制，對擬任村黨支部書記進行滿意度和公信力評估，使選出來的“當家人”更有代表性，更有號召力。

三、積極有為，實現選拔培養管理的創新

農村黨組織負責人上升空間有限，下沉的空間也不大，增強隊伍活力，提升工作效率，激發持久動力，需要出臺更加有效的管理舉措，需要形成更加科學的管理制度，實現管理的創新和長效。

完善管理監督考核長效化機制，管好“當家人”。必須加強對“當家人”管理的制度創新，確保長遠長效。要加強制度管理，通過建立健全目標承諾管理制度，加大村黨支部書記在政治上、制度上、作風上和能力上的監督考核力度。重點加強黨組織負責人在黨性修養、工作落實、為群眾服務等方面的效果監督和責任評價。要加強制度激勵，在政治上適當提高待遇、經濟上合理保障報酬、工作上大力提供支持，建立和完善能上能下的管理體系，讓黨組織負責人在工作中有“勁頭”、經濟上有“甜頭”、政治上有“奔頭”、事業上有“干頭”，提高農村黨支書隊伍的整體積極性。

建立素質能力提升長期化機制，用好“領頭雁”。農村黨組織負責人“官不大，作用很大；事很多，不管不行”，從本質上是一個農民，面對飛速發展的社會現實，用農民的思維管理農民肯定是跟不上形勢的。要突出教育陣地的作用，充分發揮鄉鎮基層黨校、黨員服務中心、黨員干部現代遠程教育播放點的作用，面向實際，突出特點，注重實用，加強專業知識、專業技能的教育和培訓。

四、整體推動，實現選拔培養環境的創新

想干事、能干事、干成事，需要環境的支撐。面對新農村建設的客觀要求和基層群眾最求更好生活的必然要求，實現致富奔小康的目標，必須形成良好的外部環境和和諧的內部環境，實現整體提升。

新農村建設要整體推進，優化發展環境。新農村建設是一項實事工程、民生工程，而不僅僅是一種樣板工程。實現新農村建設的整體推進，成為發展的必然要求。隨著自然村的合并和農民群眾生活質量的提高，農村建設的壓力更大，農村黨組織組織管理的難度也進一步增大。要整體規劃，全面推進，為農村黨組織負責人帶好隊伍營造積極的內部環境。新農村建設是一項復雜的工程，必須發揮基層黨組織的團隊作用，提升兩委會班子的精氣神，讓新農村建設真正體現農村特點，農民特色。要協同發展、形成合力，為農村黨組織負責人凝聚力量提供和諧環境。要發揮農民的主體作用，把群眾的想法意見轉變成具體的工作目標，把抽象的工作方案變成群眾看得見、摸得著的具體變化，提高群眾的向心力和凝聚力。

農村發展的資源要整體優化，增強發展實力。資源不足一直是困擾農村發展的重要因素。因此，要結合當地實際，積極挖掘可變資源、可借資源，為經濟薄弱農村雪中送炭，做強集體經濟，實現資源優化。要有效拓展有利資源、有效資源，為資源豐富的農村錦上添花，做深現有產業，做實民生工程，確保新農村建設資源的均衡、優化。

農村基層黨組織是黨建工作的基礎。選拔培養村黨支部書記事關農村的發展，事關農村社會穩定，事關黨的事業興衰。創新形式，強化制度，選好、用好、管好農村黨組織負責人隊伍，已成為當前農村基層黨的建設的當務之急。