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我國已步入一個全面建設小康社會的歷史新時期。在新時期新階段，工會勞動保護工作總的思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，圍繞“組織起來，切實維權”的總要求，以非公有制企業(yè)為重點，以“安康杯”競賽活動為載體，突出機制、制度建設，強化勞動保護基層組織和基礎工作，落實“預防為主、群防群治、群專結合、依法監(jiān)督”的原則，全面推進工會勞動保護工作，切實維護職工安全健康合法權益。 非公有制企業(yè)勞動保護工作重要性和緊迫性

作為社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制經濟在近幾年中迅猛發(fā)展，數量急劇增加，從業(yè)人員比例不斷攀升，對推動經濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮著十分重要的作用。可以預見，在黨的“鼓勵、支持和引導”政策的指引下，非公有制經濟還將以較高速度大步發(fā)展。也就是說，在新時期新階段，工會勞動保護工作將面對更多非公有制企業(yè)的問題，尤其是市、地級以下工會。

從勞動保護角度看，非公有制經濟在蓬勃發(fā)展的同時，也伴隨出現了事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴重、職工勞動安全衛(wèi)生合法權益屢遭侵犯等問題。據調查統計，2003年全國非公有制工礦企業(yè)共發(fā)生事故8713起，死亡9708人。事故起數和死亡人數分別占全國工礦企業(yè)的65％和66％。因此，要全面推進工會勞動保護工作，就必須將非公有制企業(yè)勞動保護工作作為重點。同時，加強非公有制企業(yè)工會勞動保護工作，監(jiān)督、協助非公有制企業(yè)改善勞動條件，搞好安全生產，對于貫徹“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”政策，對于維護上億進城務工人員的勞動安全健康合法權益，對于非公有制經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對于維護社會穩(wěn)定大局等，都具有重要意義。

以非公有制企業(yè)為重點,并不意味著可以放松對公有制企業(yè)的監(jiān)督檢查，同樣需要進一步研究公有制企業(yè)出現的新情況和新問題，全面提高工會勞動保護工作水平。

加強機制建設，深化源頭參與

建立和完善勞動保護工作機制，是有效利用和整合社會資源、調動各方面力量、實現安全生產工作齊抓共管的有效手段。各級工會要重視勞動保護工作機制的建立、完善和創(chuàng)新。一是要進一步促進、建立和完善政府、工會、企協參加的三方協商機制。二是要發(fā)揮好安全生產委員會成員單位的特殊作用，逐步建立和完善齊抓共管機制，保證工會勞動保護工作在國家安全生產工作格局中發(fā)揮作用。三是要積極主動地參與各級人大、政府及安全衛(wèi)生管理部門有關勞動保護重大決策和法律法規(guī)的研究制定工作，代表職工提出意見和建議。四是推進建立國有和非公有制企業(yè)建立民主管理和民主監(jiān)督機制。對非公有制企業(yè)勞動保護工作要逐步建立以規(guī)范為重點、以科技為先導、以執(zhí)法為保障、以服務為宗旨、以民主管理為基礎的非公有制企業(yè)勞動保護工作機制。在企業(yè)中通過平等協商、簽訂集體合同（含勞動安全衛(wèi)生單項集體合同）和職工代表大會制度以及其它民主管理形式，加強職工群眾勞動保護的民主管理和民主監(jiān)督。

總之，要在勞動保護工作實踐中逐步建立參政議政、群眾監(jiān)督、宣傳教育、表彰獎勵等各種工作機制。注意總結、推廣非公有制企業(yè)工會勞動保護工作的新經驗，不斷探索非公有制企業(yè)工會勞動保護工作的有效方法。

創(chuàng)新“安康杯”競賽活動形式，打造工會勞動保護工作著名品牌

各級工會要充分發(fā)揮“安康杯”競賽載體的作用，把“安康杯”競賽活動拓展到非公有制等各種所有制企業(yè)中去，把工會勞動保護的一些業(yè)務活動逐步納入到“安康杯”競賽活動中去，使“安康杯”競賽活動內容更加豐富，更具有活力和生命力，參與度更廣，影響更大，知名度更高，成績更顯著。將“安康杯”競賽活動與企業(yè)安全生產管理、監(jiān)督組織網絡建設相結合，與企業(yè)全過程、全方位、全員安全管理相結合，與培訓教育、提高素質和技能相結合，與監(jiān)控、整改事故隱患相結合，與合理化建議、群眾性技術創(chuàng)新相結合，與創(chuàng)建安全合格班組相結合，與建立職業(yè)安全健康管理體系相結合，與企業(yè)安全文化建設相結合。使“安康杯”競賽逐步成為工會勞動保護工作的一項系統工程，成為工會組織落實“切實維權”的重要工作載體，努力把“安康杯”競賽活動創(chuàng)建為安全生產工作的著名品牌。

及時總結、推廣各地、各產業(yè)和企業(yè)開展“安康杯”競賽活動的好經驗，把連續(xù)5年以上獲得全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)稱號的單位納入“全國五一勞動獎狀”的評審和表彰，每年表彰一次。全國“安康杯”競賽組委會每兩年將召開一次全國“安康杯”競賽表彰大會。各省、自治區(qū)、直轄市總工會也應做好以上評比和表彰工作，以此激勵企業(yè)積極參加全國“安康杯”競賽活動，做好安全生產工作，切實維護廣大職工的生命安全和健康，保障國家經濟和社會的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

“全國職工安全生產知識普及教育活動”是“安康杯”競賽活動的重要內容之一。用5年的時間，通過學習－競賽－實踐－提高的過程，使企業(yè)8000萬職工接受基本的安全生產知識普及教育。對在學習過程中理論聯系實際，學習成績突出的職工給予表彰和獎勵，不斷激發(fā)廣大職工學習和應用安全生產知識的積極性，逐步提高廣大職工的安全生產知識，強化安全生產意識，增強自我防護能力，營造出一個“人人講安全、事事重安全、處處保安全”的良好安全生產氛圍。

以落實三個《條例》為切入點，不斷加強基層組織和基礎工作

在思想建設和業(yè)務建設上，要認真組織勞動保護干部和監(jiān)督檢查員學習和掌握黨的方針政策和業(yè)務知識，不斷增強搞好工會勞動保護監(jiān)督檢查工作的責任心和自覺性，逐步提高組織開展工會勞動保護監(jiān)督檢查的業(yè)務能力和工作水平。在組織建設上，要切實鞏固和發(fā)展群眾監(jiān)督檢查隊伍網絡，穩(wěn)定監(jiān)督檢查隊伍和人員。在制度建設上，要繼續(xù)做好工會勞動保護監(jiān)督檢查員的任免、管理和考核制度。全國總工會今年將對《工會勞動保護監(jiān)督檢查員管理辦法》、《工會勞動保護監(jiān)督檢查員考核辦法》進行重新修訂，同時對全國總工會任命的全國工會勞動保護監(jiān)督檢查員進行重新登記，進一步規(guī)范全國工會勞動保護監(jiān)督檢查員的任免和考核，以適應工會在我國安全生產管理體制中所承擔的任務和責任。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工會或非公有制小企業(yè)建立工會聯合會時，要同步建立工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會，并根據本地區(qū)非公有制企業(yè)規(guī)模和數量，配備工會勞動保護監(jiān)督檢查員；規(guī)模較大的非公有制企業(yè)工會，應建立工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會，并在生產班組設立工會小組勞動保護檢查員；規(guī)模較小的非公有制企業(yè)應明確工會勞動保護監(jiān)督檢查的負責人；作業(yè)現場經常轉移、員工流動性大的非公有制企業(yè)，做到生產作業(yè)現場轉移到哪里，工會勞動保護組織就建到哪里，努力構筑自下而上的群眾安全監(jiān)督網絡。

各級工會必須積極主動地支持非公有制企業(yè)工會開展勞動保護工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。主動指導非公有制企業(yè)工會開展群眾性的安全生產活動和勞動保護監(jiān)督檢查活動；對維護職工安全健康合法權益難度大的非公有制企業(yè)，上級工會要深入企業(yè)予以協調解決，必要時，在非公有制企業(yè)工會的要求下，上級工會可代行非公有制企業(yè)工會的部分維護職責，減輕非公有制企業(yè)工會的壓力與負擔，為非公有制企業(yè)工會創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

積極參加工傷事故和職業(yè)危害查處，充分發(fā)揮監(jiān)督參與職能作用“公務員之家”版權所有

要認真負責地參加工傷事故和職業(yè)危害的調查處理，對于重大、特大傷亡事故要堅持按國務院頒布的有關規(guī)定執(zhí)行。事故調查處理過程中，必須旗幟鮮明地依法維護職工的合法權益，堅持原則、秉公辦事，按照“四不放過”的原則，對事故的直接責任者及負有責任的領導人，提出處理意見，維護職工的合法權益，維護法律的尊嚴。加強非公有制企業(yè)新建、改建、擴建工程項目勞動安全衛(wèi)生設施“三同時”審查驗收，對沒有進行“三同時”審查驗收就投入生產經營的，要建議、督促有關方面對其追補“三同時”審查驗收；對不符合國家勞動安全衛(wèi)生要求的生產性工程項目，要提出改進意見或建議。對生產工藝落后，設備簡陋陳舊，嚴重威脅職工生命安全健康的企業(yè)，建議政府有關部門依法強令其整改；對不具備整改條件的，建議政府依法予以關閉，堵住不具備安全生產條件的非公有制企業(yè)進入生產經營領域的渠道。

維護廣大職工在生產過程中的安全健康合法權益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。讓我們用改革的思維，發(fā)展的思路，創(chuàng)新的理念，本著注重實踐、注重實用、注重實效的原則，進一步解放思想，拓寬視野，以非公有制企業(yè)工會勞動保護為重點，全面推進工會勞動保護工作，為國民經濟持續(xù)快速發(fā)展和實現全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻！