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投資項目管理是政府履行宏觀調(diào)控職能的重要構(gòu)成，是掌握社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，投資項目管理信息化系統(tǒng)也在不斷迭代升級，本文以某省級投資項目管理系統(tǒng)為例，分析說明系統(tǒng)設(shè)計的關(guān)鍵和亮點。

1系統(tǒng)建設(shè)目標

建立建設(shè)縱向貫通省、市、縣三級政府，橫向連通各政府部門和項目建設(shè)單位，圍繞重大項目申報、項目進度調(diào)度和項目管理等業(yè)務(wù)，基于項目庫機制，建立省、市、縣三級既獨立負責，又聯(lián)動共享的投資項目管理體系，初步建立了政府內(nèi)部協(xié)同、企業(yè)外部監(jiān)督的重大項目協(xié)同推進機制，進而增強政府對重大項目的微觀掌握和宏觀統(tǒng)籌能力。

2系統(tǒng)構(gòu)成和主要功能

2.1系統(tǒng)構(gòu)成

該系統(tǒng)依托省級政務(wù)云平臺建設(shè)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、數(shù)據(jù)挖掘、微信、短信等新技術(shù)、新手段、新方法，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層和展現(xiàn)層五層服務(wù)，形成高彈性、高可用、高安全、按需服務(wù)的基礎(chǔ)支撐平臺。系統(tǒng)由多個子系統(tǒng)構(gòu)成，包括企業(yè)服務(wù)平臺、項目申報子系統(tǒng)、項目調(diào)度子系統(tǒng)、項目管理子系統(tǒng)、項目后評估子系統(tǒng)、項目統(tǒng)計分析子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)等7個子系統(tǒng)，以及與其他系統(tǒng)的對接模塊。其總體架構(gòu)如圖1所示：

2.2系統(tǒng)主要功能

系統(tǒng)的主要功能包括：項目管理功能、重大項目申報功能、調(diào)度任務(wù)管理功能、項目統(tǒng)計分析功能等。項目管理功能：基于項目庫機制，為各級政府廳項目管理功能。重大項目申報功能：允許企業(yè)或下級政府部門在線申報項目。調(diào)度任務(wù)管理功能：允許各級管理員自定義調(diào)度任務(wù)，啟動、暫停調(diào)度任務(wù)，查看調(diào)度任務(wù)進展情況。項目統(tǒng)計分析功能：對系統(tǒng)中的項目基本信息、項目進度信息和項目調(diào)度任務(wù)完成信息進行統(tǒng)計、匯總、分析。

3系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)計

3.1與投資項目在線審批監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接

根據(jù)國家部署要求，各級投資項目在線審批監(jiān)管平臺基于項目統(tǒng)一代碼制度，實現(xiàn)了本行政區(qū)域內(nèi)投資項目的全覆蓋，是對投資項目進行賦碼，使之具有合法身份的唯一平臺。該項目未采取傳統(tǒng)的接口服務(wù)、庫表交換等對接方式，而是通過與投資項目在線審批監(jiān)管平臺共用一個數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，互相開放只讀數(shù)據(jù)庫用戶的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。該機制的優(yōu)點如下：（1）降低了開發(fā)難度，減少了開發(fā)工作量。（2）簡化了數(shù)據(jù)共享交換機制，降低了系統(tǒng)運行的故障率。（3）數(shù)據(jù)充分共享，拓寬了數(shù)據(jù)分析的空間。

3.2項目調(diào)度任務(wù)創(chuàng)建機制設(shè)計

項目調(diào)度是投資項目管理中一個重要手段，項目調(diào)度子系統(tǒng)的調(diào)度任務(wù)創(chuàng)建機制，可由用戶通過場景式服務(wù)，自定義調(diào)度范圍、調(diào)度內(nèi)容、調(diào)度頻率和調(diào)度任務(wù)類型(臨時、周期)，快速響應(yīng)業(yè)務(wù)需求，隨時發(fā)起項目調(diào)度任務(wù)。該機制的優(yōu)點如下：（1）業(yè)務(wù)即時響應(yīng)。（2）全程無編碼，過程可視化。（3）傻瓜式操作，最終用戶直接使用。（4）減輕系統(tǒng)運維壓力。

3.3調(diào)度任務(wù)合并機制設(shè)計

調(diào)度任務(wù)合并機制是該系統(tǒng)的有一個難點和創(chuàng)新點。在項目調(diào)度工作中，常常會出現(xiàn)多個處室、甚至多級部門對同一個項目同時進行調(diào)度，且調(diào)度內(nèi)容有部分重復，但不完全一致。為解決這一矛盾，系統(tǒng)設(shè)計了調(diào)度任務(wù)合并機制，將不同處室、不同層級政府創(chuàng)建的調(diào)度任務(wù)，按照項目編碼，合并同類項，使企業(yè)一次填報所有任務(wù)，系統(tǒng)按照創(chuàng)建調(diào)度任務(wù)的賬號和權(quán)限，將相應(yīng)調(diào)度信息自動共享至各個部門。該機制的關(guān)鍵難點在于調(diào)度信息審核機制，經(jīng)過需求溝通，系統(tǒng)采取了在每級政府內(nèi)設(shè)定項目庫優(yōu)先級的方式，來確定項目調(diào)度信息審核權(quán)限歸屬。系統(tǒng)上線以來有效承載了省級各處室的項目管理業(yè)務(wù)，但由于上線時間短、培訓力度不足以及部分投資項目管理人員年齡偏大，對信息化系統(tǒng)接受偏低，在市、縣、兩級應(yīng)用上還存在許多不足。下一步，系統(tǒng)將加強系統(tǒng)培訓力度，改善系統(tǒng)易用性，真正發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用。

作者:孫樹強