企業全面預算管理問題探討3篇
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【摘要】新常態背景下，中小型企業若想實現長足發展，有必要積極開展全面預算管理工作，并且創新該項工作路徑，以此助力中小型企業的發展效率以及水平得到持續性優化。所以，論文針對新常態背景下中小企業全面預算管理工作當中所存在的問題提出了相應的對策，以供參考。
【關鍵詞】新常態；中小企業；全面預算；管理問題；對策
1引言
在我國公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發展的背景之下，社會上各領域逐漸呈現出蓬勃發展的局面，同時各個大、中、小型企業也在市場競爭之中嶄露頭角，謀得自身的一些發展之地，豐富了我國市場經濟，同時也推進了我國社會主義經濟建設事業的繁榮發展。在當前新常態背景之下，中小型企業若想要實現穩定且高效的發展，便有必要切實做好全面預算工作，通過全面預算工作有效控制中小型企業在日常運營與發展階段所投入的經濟成本，從而實現經濟利潤最大化。因此，分析與研究全面預算管理工作當中所存在的問題便成為一項關鍵性工作內容，對于中小型企業市場核心競爭力可以起到至關重要的影響。
2新常態下中小型企業全面預算管理的重要意義
在中小型企業的日常運營以及發展階段，實現對于各項資源的管控以及資金的協調是維持中小型企業高速運轉的先決條件，所以便有必要在中小型企業當中積極開展全面預算管理工作，通過全面預算管理實現對各項資源的綜合利用，提高全面預算管理工作的質量以及實效性，從而綜合利用企業當中各項資源，有效協調其中各項資金的使用，助力中小型企業能夠實現資源利用最大化，助力中小型企業發展效率以及水平得到切實提升。從本質上來說，全面預算管理也是中小型企業能夠在市場之中長足發展的關鍵性因素，對于中小型企業市場競爭能力的提升發揮著非常大的作用，助力提高企業各個工作環節的運行效率，從而使中小型企業可以在相同的條件之下創造更多的價值，從而促使中小型企業在市場競爭之中更具優勢，提高中小型企業建設與發展的水平，同時也大力助推我國市場經濟的走向繁榮。
3新常態下中小企業全面預算管理工作存在的問題
3.1缺乏對全面預算管理工作的正確認知
針對中小型企業全面預算管理工作的開展來說，其中存在一定的問題，對于中小型企業的發展造成一定影響，主要表現為企業管理層缺乏對全面預算管理工作的正確認知，因此也導致中小型企業全面預算管理工作的效率不足、質量較差等問題，往往其中的一個項目會投入相較于預算更多的人力、物力，導致企業建設成本增加，在市場競爭之中處于弱勢地位。此外，中小型企業也并未積極開展對于全面預算管理工作的審查與監督，導致該項工作在開展階段的效率以及質量不足以迎合市場發展需求，同時也使企業運行成本并未得到控制。
3.2全面預算與企業發展戰略目標不一致
在中小型企業發展階段，全面預算管理與企業的發展目標之間出現差異性也是其中較為顯著的問題，對于中小企業的市場核心競爭力造成一定影響。在通常情況之下，企業的發展戰略需要與全面預算工作二者之間充分結合，這樣才能在自身經濟實力的基礎之上展開各種發展規劃，從而使中小企業在發展階段擁有足夠的資金作為支撐。然而在實際當中，往往存在中小企業全面預算工作與企業發展戰略之間相互脫節的問題，使全面預算工作脫離了企業的發展戰略方向，這種問題的產生便有可能導致企業在發展階段缺乏足夠的資金作為支撐，從而導致企業的市場核心競爭力降低。
3.3全面預算工作缺乏執行力
全面預算工作缺乏執行力對于中小企業的運行與發展同樣造成一定影響，同時也降低了企業對于各項資源的利用[1]。針對于全面預算管理本身來說，需要實現對中小型企業當中全體工作人員以及各個工作流程的全面把控，從而在企業的范圍之內形成系統性的管理過程，但是執行力不足的問題便有可能導致其中的工作環節出現紕漏，若是員工的思想態度不端正或者是全面預算管理工作方法有誤便會導致該項工作的實效性不足，影響到全面預算工作所取得的成效。
3.4專業的全面預算管理人才不足
針對于中小型企業的發展來說，缺乏專業的全面預算管理人才同樣也是其中所面臨的一項關鍵性問題，對中小型企業自身的發展造成一定影響。主要表現為在中小型企業開展全面預算管理工作階段，現有的工作人員所掌握的專業知識不足，導致全面預算管理工作在開展階段出現紕漏，直接影響企業全面預算管理工作的質量。此外，還有可能存在一部分工作人員在全面預算管理的過程中疏于職守、履職不利等，降低了全面預算管理工作所取得的成效，同時影響到中小型企業的市場發展效率。
4新常態下中小企業全面預算管理的對策
4.1強化對全面預算管理工作的思想認知
在新常態的背景之下，為了全面推進中小型企業全面預算管理工作的質量以及效率，助力中小型企業能夠在市場競爭之中保持較強的核心競爭力，首要任務便是強化對全面預算管理工作的思想認知，確保全面預算管理工作井然有序的進行，并且達到良好的成效[2]。例如：可以在中小型企業的范圍之內加強對全面預算管理工作的宣傳，通過宣傳的形式使相關工作人員了解到全面預算管理工作的重要意義以及開展該項工作的著力點。此外，中小型企業管理層人員也需要加強對全面預算管理工作的學習，研究如何通過全面預算管理工作控制企業在生產與運營階段的各項成本投入，從而助力中小型企業發展效率以及水平得到切實提升。
4.2以企業發展戰略為核心設立全面預算目標
中小型企業在開展全面預算管理工作期間也要注重以企業發展戰略為核心，科學且合理的設置全面預算工作的目標，用以促使全面預算工作井然有序的開展，并且達到高質量完成的預期。例如：負責全面預算管理的工作人員需要始終保持與企業之間的溝通與交流，及時了解到企業所制定的各項發展戰略計劃，且充分了解到本企業的資金實力以及所保有的各方面資源等，隨后便可以在開展全面預算工作的過程之中以自身發展戰略為核心，以此確保全面預算管理工作充分符合企業的實際情況，助力企業實現穩定高效的發展。
4.3強化全面預算工作執行力
強化全面預算工作的執行力對于中小型企業發展效率以及水平的提升同樣可以起到至關重要的影響，所以在企業的日常運營與發展階段便需要提高對該項工作的重視程度，積極組織相關工作人員開展全面預算管理工作，并且為全面預算管理工作的執行制定一系列的制度保障，用以確保全面預算管理工作在開展階段能夠擁有足夠的規章制度作為支撐[3]。例如：可以針對企業在一段時間之內的發展計劃制定相應的全面預算工作計劃，以此實現對于中小型企業當中各項資源的合理調控，確保在其中投入資金的科學性與合理性，隨后還需要制定相關的規章制度，從而實現對全面預算管理工作的有效約束，確保企業實現穩定且高效的運營。
4.4積極培養專業的全面預算管理人才
中小型企業同樣需要注重積極培養專業的全面預算管理人才，從而為企業當中的全面預算管理工作提供足夠的人才支撐[4]。例如：可以在企業的范圍之內積極召開人才培訓大會，通過培訓大會的形式向相關工作人員傳授與全面預算工作相關的專業知識以及技能，促使全面預算管理工作井然有序的開展，同時在培訓大會之上也可以適當性邀請行業內資深從業專家以及學者作為特邀嘉賓，使之向相關工作人員傳授全面預算管理工作的經驗以及技巧等，從而促使培訓大會取得更加良好的成效，助力中小型企業持續性增強自身核心競爭力。
5結束語
綜上所述，在中小型企業的運營與發展中，全面預算管理工作在其中發揮著至關重要的作用，該項工作的質量涉及到中小型企業對其中各項資源的利用情況以及運營成本的投入情況，所以很有必要加強對該項工作的重視程度，以提高全面預算管理工作的質量以及效率。
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作者:孫文靜 單位:江蘇安德福運輸實業有限公司
第二篇：企業全面預算管理問題分析
摘要：全面預算管理是企業以戰略規劃和經營目標為導向的一項現代企業會計管理活動。全面預算管理在實施過程中，可以保證企業各項經濟活動的順利開展，逐步實現企業降本增效的基礎目標及經濟效益最大化的發展目標，所以全面預算管理對企業的生存與發展有著極其重大的影響。企業應嚴格控制經營風險和管理風險，實施全面預算管理，并進行動態監控以確保全面預算管理的有效執行，以更好地促進企業的健康發展。文章闡述了企業集團實施全面預算管理的意義，分析了企業集團實施全面預算管理過程中存在的問題，并提出相應的解決對策。
關鍵詞：企業集團全面預算管理
企業集團全面預算管理涵蓋預算編制、審批、執行、控制、調整、監督、考核等一系列活動，實施預算管理可以激發員工工作積極性，為實現戰略目標奠定基礎，因此，企業集團應加強全面預算管理。
一、企業集團實施全面預算管理的意義
（一）促進企業經營決策的科學化，明確經營目標
通過對預算實施過程的管理與控制，可以及時發現市場和經營環境的變化，并向決策者提供管理需求的相關決策信息，有助企業及時制定或調整戰略規劃，進一步明確經營目標，促進企業經營決策的科學化。
（二）有利于集團各單位的溝通協調，明確工作目標
實施全面預算管理，可以使企業所有部門均積極參與管理活動，有利于企業所有員工樹立預算管理理念，進一步增強企業各部門之間的溝通與協調，在互助協作中逐步明確工作目標，并且通過強化企績效考核機制，可以調動全體員工參與全面預算管理的積極主動性，從而為企業創造更大的財富。
（三）有利于企業內部控制管理工作
進一步完善和強化實施企業全面預算管理是一個不斷解決資金平衡問題的過程，其能夠及時采取正確的措施解決各種資金劃撥、投資、超預算支出、預算外支出等內部管理控制問題，降低預算的隨意性，提高企業資金控制活動水平，確保企業集團會計信息的真實性，在不斷的糾錯改進中探索適合企業的發展模式，使企業內控管理得到進一步完善和強化，實現企業集團經濟效益的最大化。
（四）有利于正確評價企業所屬各級單位的工作效績
全面預算管理為員工的績效評估提供了標準、工具和指南，可以使企業依據經營管理需要，按照既定的戰略目標開展各項經濟活動。通過預算管理的執行與控制，一定程度上反映了各部門各單位工作成果與業績，企業通過績效評估激勵員工，可以提高員工工作的積極性、主動性和創新性，有利于正確評價企業各級單位的工作成果和績效，實現公開、公正、公平的績效管理目標。
（五）提高工作效率，增強企業整體管理水平
全面預算管理的有效實施，可以使管理層清晰辨別各項成本費用，使正常和非正常支出、預算內和預算外支出得到有效審核控制，縮短審批環節工作時長，使工作效率得到進一步提高，提升企業整體管理水平。
（六）保障企業戰略目標的實現，降低企業管理風險
全面預算管理是企業戰略目標的重要組成部分，企業集團有效實施全面預算管理，有利于公司資源整合效益最大化，為企業戰略目標的實現夯實基礎和提供合理的保證。同時，企業戰略目標的正確指引使全面預算管理的實施更加具有目標性、方向性，能夠全面促進全面預算取得良好的實施效果。因此，兩者之間的相互配合與促進有利于提高企業集團公司在市場中的競爭力，進而實現企業最高戰略目標。全面預算管理使公司的戰略目標得到全方位的細化、分解，并得到有效實施，進一步降低了企業的經營風險和財務風險。
二、企業集團全面預算管理存在的問題
（一）預算管理的思想觀念落后，缺乏全面性企業管理者在思想上對全面預算管理沒有深刻的認識，未能站在企業戰略目標的高度去思考和實施全面預算管理，預算管理觀念落后。同時，基層單位或執行人并沒有認識到預算管理對企業戰略發展的重要性，造成預算管理各項工作制度缺失，缺乏全面性。
（二）預算編制制度不健全，依據不充分、不合理、不精準
企業預算編制過程中業務部門參與度較低，可能導致算編制基礎數據不足，預算管理責、權、利不匹配，預算目標與戰略規劃、經營計劃、市場環境、企業實際等相脫離，預算編制準確率降低。預算細化2021年20期（7月）度不夠，預算編制不充分；沒有全面結合企業發展目標和戰略規劃以及市場的需要編制預算，導致預算不合理；部分企業僅在上年數據的基礎上，按預計預算總體金額的變化情況進行簡單增減，預算編制數據不精準。預算編制的數據與企業的實際運行數據存在較大差距，預算編制與企業實際發展未能發揮協同效應。
（三）預算編制缺乏企業戰略目標的指導，方法過于模式化
企業管理者在編制預算時，沒有充分結合企業戰略目標對企業的現狀進行分析、指導。企業未能根據最新的業務要求和市場經濟狀況調整預算方法，預算編制的方法過于模式化，不能更好的適應企業當前的發展需求。
（四）全面預算未與企業戰略思想相結合，預算目標不合理
企業在執行全面預算的過程中，沒有站在企業戰略的高度思考管理對策，沒有根據企業現狀和市場行情進行多維度的對標分析、測算與調整，全面預算目標逐漸與戰略目標相背離。預算目標短淺、單一，忽視了企業長期發展的目標，未將企業內部不同資源進行合理配置，無法將資源利用率發揮到最大。
（五）全面預算松弛、相關預算指標有效性差
企業管理者在全面預算編制過程中往往為了完成預算指標而把預算數據放大，造成預算相對松弛。預算編制缺乏對企業實際發展情況的深入了解與分析，預算數據不夠客觀與合理，導致在實施的過程中預算指標數據與實際情況對比存在較大偏差，預算指標有效性較差，不利于全面預算管理工作考核分析，無法與企業發展相匹配。
（六）強調預算執行業務的特殊性，預算控制力減弱
全面預算執行以業務為中心的觀念會削弱預算的控制力，過于強調業務的特殊性容易使既定的預算控制目標失去意義，對全面預算目標的實現有很大程度的影響。
（七）預算管理相應的控制和業績評價機制不健全企業集團在開展全面預算的過程中，管控機制相對缺失，經常會出現重預算編制、輕預算執行的問題，在預算執行環節，財務人員往往沒有將企業集團的實際經營狀況與預算執行結合，缺乏相應的制度控制，同時，企業集團未建立健全績效評價機制，未能全面有效的對公司各部門各崗位員工的工作進行考核，導致員工的工作積極性、主動性、創造性無法得到更好的發揮，未能發揮業績評價的作用。
三、加強企業集團全面預算管理的建議
（一）樹立企業戰略目標核心理念，提高預算管理的科學性、合理性、準確性
全面預算管理應從企業的戰略目標出發，全面考慮企業可持續發展規劃，使得全面預算管理具有高度的科學性。應充分結合公司業務管理實際，使預算管理更具合理性。合理確定經營活動需要的資金，進一步增強全面預算管理的準確性。企業集團在建立全面預算管理目標時，應以提高經濟效益為核心，以市場需求為導向，對企業各項生產經營活動進行有效管理，將企業的長、短期目標與企業戰略總體目標緊密聯系，使全面預算管理目標與企業戰略目標保持高度一致性，樹立正確、科學的全面預算管理理念，并保證其合理性與可實現性。
（二）有利于發揮全面預算管理與企業整體戰略的協同效應，促進戰略目標的實現
加強全面預算管理能夠有效促進企業戰略目標的實現，而企業戰略目標可以為企業全面管理目標的實現提供戰略指導方向。因此，企業在經營管理過程中必須充分重視發揮全面預算管理作用，以實現資金使用效益最大化，并且與企業可持續發展的整體戰略相契合，取得協同效應，以實現全面預算管理與企業整體戰略共同目標。
（三）構建科學合理的授權審批預算管理內部控制管理體系
企業在加強對預算執行管理的同時，應通過優化業務流程和對關鍵控制點的監控，完善全面預算的授權審批制度，加強全面預算的內控制度建設，對預算內、超預算、預算外的資金采用不同層級的授權審批流程，確保全面預算的有效執行。企業應構建科學合理的授權審批預算管理內部控制管理體系，組織較強能力的預算管理團隊不斷優化全面預算管理工作。
（四）升級健全全面預算管理考評體系，完善和創新預算控制評價分析
企業集團制定全面預算時，要逐層分解指標，責任落實到部門及各崗位人員，將全面預算管理的效果與既定目標對比，作為評價各責任中心的工作業績的一項重要考核標準，強化考評的公平、公開、公正性，充分挖掘員工的潛能。同時，對預算管理各環節工作進行質量評價，以提高企業全面預算管理水平，不斷完善和創新預算控制評價分析方法，提升全面預算管理效率，為實現全面預算管理目標提供保障。
（五）全員參與集團全面預算的管理
企業集團全面預算管理應全員參與，所有員工均應樹立預算管理理念，建立成本效益意識，參與預算編制與實施，企業應充分激發全體員工的使命感，使其積極主動性為企業的長遠發展貢獻力量。
（六）扎實推進全面預算的編制、執行及監督
全面預算的編制、執行及監督貫穿企業發展的全過程，企業集團全面預算管理工作應當從多維度的管理角度扎實開展以下三個方面的管理工作：首先，預算編制，預算編制使用的方法應當與企業當前發展相匹配，根據企業實際情況使用定期預算法、滾動預算法、增量預算法、零基預算法等方法，預算編制兼顧剛性與彈性原則，提高預算編制數據的準確性。其次，預算執行，要強化預算管理意識，企業領導必須發揮模范帶頭作用，堅持以身作則，推進預算管理的有效實施。同時，各部門必須相互配合，且預算必須得到嚴格執行，以正確發揮預算管理的積極作用。最后，預算監督，建立以財務部門為核心的內部監督機構，對預算執行情況進行定期檢查和評估，及時發現預算執行中的問題并糾正，避免公司遭受損失，為全面預算管理工作順利開展奠定基礎。
四、結語
全面預算管理貫穿于企業集團經營活動的全過程，所以企業管理者應充分重視全面預算管理工作，用戰略的思維指導全面預算管理工作，并且需要充分結合企業實際發展情況，逐步探索及實施適合企業發展的全面預算管理制度，強化執行力，完善監督管控流程，實現企業可持續發展。
參考文獻：
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作者:丁成輝 單位:海口亞華實業有限公司
第三篇：公立醫院全面預算管理問題探討
摘要：全面預算管理是公立醫院現代化管理的重要組成部分，是醫院優化資源配置，實現戰略目標，實現可持續發展的重要工具。本文通過對公立醫院全面預算管理的重要性以及預算中可能出現的問題進行分析，并提出相應的解決措施。
關鍵詞：公立醫院；全面預算管理；資源配置
一、引言
近年來，財政部、國家醫保局、國家衛健委在針對公立醫院改革頒布的一系列文件中強調，公立醫院既要堅持公益性，又要加強運營績效管理。全面取消藥品、耗材加成收入，按病種付費，推進分級診療制度等都使醫院收入增幅降低，成本費用大幅增加，致使醫院面臨著巨大的挑戰，不利于醫院的可持續發展。全面預算作為醫院管理的重要工具之一，是醫院提高管理水平和促進醫院發展的重要保障。
二、公立醫院實施全面預算管理的重要意義
1.有利于醫改政策的落實
近年來，隨著醫療體制改革的不斷深入，藥品、耗材全面取消加成收入，醫保付費方式的轉變等都沖擊著醫院的發展，致使醫院的經營管理模式不得不轉變。作為財務管理的重要手段，全面預算要求通過細化各項指標的內容，與醫改政策的各項指標高度緊密，從而保證醫改政策的落實，提高醫改的成效。
2.有利于醫院管理目標的實現
全面預算作為醫院管理的重要工具，管理層通過固化和量化的方式制定醫院的中長期發展目標和方向，有效將醫院的中長期發展目標和各科室自身的目標結合起來，保證目標一致性，從而推動醫院發展目標的實現。
3.有利于資源合理配置，提高資金使用效率
對于現階段的公立醫院而言，財政撥款資金已經不能滿足醫院發展的需要。通過實施全面預算，醫院可以對資源投入和經營狀況進行全面了解，根據各科室的自身特點，對有效資源進行合理分配，從而有效地避免了資源浪費，提高了資源的使用效率。
4.有利于科室協調，提高工作效率
公立醫院通過實施全面預算，在制定科室發展目標時，通過逐級細分各項指標的分配方式，加強科室協調和溝通，明確各科室目標和責任，調動職工的積極性，使醫院的每個職工都了解自己的權利和責任，增強執行力，有效地提高工作效率。
三、公立醫院全面預算管理存在的問題
1.缺乏完善的預算管理體系
目前，部分公立醫院缺乏完善的預算管理體系，或建立的預算管理體系流于形式，缺乏專門的組織制度來保障預算管理的有效推進和實施。每年底編制的預算只是按照政策要求執行，由財務科起草，分管領導審批，各科室執行。部分職工認為預算是醫院財務科的事情，醫院的其他部門和職工參與度不高。由于醫院科室眾多，交叉業務又繁多，因此編制出的預算與實際情況出入較大，導致執行度不高，雖然完成了形式上的預算，卻沒有發揮出全面預算在公立醫院管理轉型中的重要作用。
2.戰略目標與預算目標關聯不大
醫院的戰略目標是根據國家的政策要求和結合醫院自身發展的需要而設定的，具有全局性和可持續發展性。預算目標是在正確的戰略目標指引下，對戰略目標進行細化、分解和落實。然而部分公立醫院在編制全面預算時，未緊扣醫院的戰略目標，而是根據各科室自身的歷史財務數據進行一定的上浮編制，導致編制出的預算目標脫離了醫院的戰略目標，無法實現戰略目標在醫院發展中的指引作用。
3.預算的內容不完善
目前，部分公立醫院的預算編制僅停留在收支業務預算的編制，而忽視了現金流量預算，造成資源浪費，資金冗余或斷裂。如醫院在編制采購預算時，同一臺設備連續幾年都出現在預算編制中，這就導致其他項目資金被占用，而真正需要被執行的項目預算資金不足。同時，醫院在編制收入預算時，由于各科室編制人員過于謹慎，出現收入偏低，支出較多，這些都不能真實反映出醫院的情況。
4.編制方法不科學
醫院在全面預算的編制中，預算口徑單一，未充分體現醫院的管理要求和業務特點。隨著醫院規模的擴大和醫改的要求，公立醫院的預算業務需要相應的調整，然而醫院在編制預算時仍沿用歷年習慣，僅憑個人經驗，采用歷史數據為基礎，通過固定預算和增量預算的方法來確認收入和支出，缺乏科學的論證和分析。
5.執行力度薄弱
在年度預算目標下達后，部分公立醫院在預算的執行過程中，未經批準隨意的追加和調整預算，改變支出用途，或者對年初沒有預算的項目，直接要求財務部門支出，出現無預算但有支出的現象。同時，對前期應該執行的部分項目采取拖延的態度，導致后期執行進度跟不上或無法執行的現象。
6.預算的分析、評價、考核機制不健全
預算的分析、評價、考核是實施科室年度獎懲的重要依據。現階段，部分公立醫院均缺少分析、評價、考核機制，未將預算執行和分析、評價、考核結合起來，致使職工對預算的執行不重視，無法調動員工的積極性。同時，部分醫院考核評價機制流于形式，未與科室職責掛鉤，導致各科室間相互推諉，大大降低了預算的約束力。
7.信息化管理水平落后
近幾年，雖然各大醫院均在加強信息化建設，但各信息系統之間未實現數據對接，資源共享。同時，如若缺乏信息系統的控制，在預算的執行過程中無法起到預警的作用，很難做到事前、事中的控制，導致執行效率低下，無法起到監管的作用。
四、公立醫院加強全面預算管理的對策和建議
1.建立健全全面預算管理體系
一方面，全面預算貫穿于醫院的全業務過程，需要全院職工共同參與完成，要加強預算管理在醫院的宣傳，形成預算管理文化，讓全院職工明確全面預算的重要性。另一方面，醫院應根據自身的實際情況，本著職責分工、權責明晰、資源配置、協調管理等原則，完善醫院全面預算組織體系。全面預算組織體系由決策層、管理層和執行層構成。決策層一般是由醫院負責人、總會計師和各分管領導組成的預算管理委員會，主要負責制定醫院的年度預算目標和醫院的中長期發展目標，負責審查年度預算的各項事項，負責審批全面預算的年度預算方案，審批預算預算執行結果分析報告，審批調整預算等事項。管理層由應由院辦、醫務科、護理部、質控部、科教科、人事科、信息科、財務科、內審科等各職能管理部門組成，主要負責制定具體的工作制度、流程和業務培訓，負責全面預算的具體編制和審核，跟蹤全面預算的執行進度和控制，撰寫分析報告，對預算結果進行分析考核，并直接服務于決策層和執行層。執行層由各科室組成，負責全院各經濟業務的具體編制和執行。
2.發揮戰略目標與預算目標的協同作用
戰略目標的制定應根據國家政策，再結合醫院自身運營特點，經過科學分析，制定出長遠發展規劃。而年度預算目標是實現醫院戰略目標的重要保障，預算目標的編制應緊密聯系戰略目標，在戰略目標的指引下，層層分解，制定科學的全面預算。醫院在戰略目標和預算目標的共同作用下，發揮其協同作用，保證戰略目標的最終實現，促進醫院的長遠發展。
3.完善預算編制流程
醫院預算的編制是全面預算中最重要的環節，應注重全面性原則，覆蓋所有的經濟業務活動，通過歸口管理，采用收付實現制的基礎，編制收入業務預算、支出業務預算、采購預算、現金流量預算等。在編制預算的過程中，應根據各項業務的特點合理的選擇固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算等編制方法。同時，醫院應嚴格執行編制程序，于每年9月底或10月初啟動下一年的預算編制，預算目標自上而下地下達，預算編制自下而上地進行，采用二上二下、上下結合、分級編制、逐級匯總的工作模式，堅持以收定支，收支平衡，不得編制赤字預算。預算經過審批，不得隨意調整，如需調整應經過預算管理委員會審批通過。
4.建立預算分析、評價和考核制度
公立醫院的預算分析、評價和考核是全面預算的核心，是對預算執行的重要保障。目前，部分公立醫院出現重投入、輕管理，重支出、輕績效的現象，醫院應建立一套完善的預算分析、評價和考核制度。從預算的編制、執行、控制（事前、事中、事后）和滿意度等多個方面出發，通過定性和定量相結合的方式，建立預算考評機構、考評制度和考評指標，將考核與績效結合起來，督促各科室重視預算過程，確保預算作用的實現。
5.利用預算軟件，提高工作效率
隨著公立醫院信息化水平的提高，醫院應建立以預算為導向的信息化管理系統，無縫銜接各軟件系統，包括預算系統、財務系統、醫保系統、HIS系統、OA系統、HERP系統、物資管理系統等，將信息化鑲嵌在醫院全面預算的各個環節，通過分級授權、設置系統預警，做到實時監控，大大減少了因人為操作造成的效力低下和工作失誤，有效提高了預算的準確性和工作效率。
五、結語
總之，全面預算管理是醫院精細化管理的核心部分，是醫院增強核心競爭力，實現戰略目標的重要工具，醫院應加強全面預算管理的建設，讓全院職工參與預算工作，不斷提升預算的編制水平和執行力度，最終實現醫院可持續健康發展的目標。
參考文獻
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作者:盧小梅 單位:營山縣人民醫院
