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摘要:

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的日益提升，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在快速發(fā)展，對(duì)于政府部門的管理要求也在逐漸提高。目前我國(guó)地方政府工作管理仍存在諸多問題，如:地方政府管理理念不能滿足社會(huì)發(fā)展所需、政府職能部門對(duì)自身的定位不夠準(zhǔn)確、辦公程序不規(guī)范等。想要在根本上解決這些問題，必須要對(duì)地方政府的管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能夠提升辦公效率、規(guī)范辦公流程。

關(guān)鍵詞:

新形勢(shì);地方政府;管理;創(chuàng)新研究

1我國(guó)各級(jí)地方政府目前在管理中存在的問題

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)各級(jí)地方政府的管理都發(fā)生了巨大的變化，很多政府的工作理念、工作思路、政府職能在一定程度上都有提升。但很多的地方政府在管理上仍舊不能與國(guó)家快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)吻合，更不能滿足新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)地方政府的管理需求。

1.1地方政府的管理理念比較落后

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和自身的職能定位還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)守舊思想中，而這種落后守舊的管理理念也在不斷的暴露出諸多的弊端問題，很多的政府職能部門、工作人員仍舊是以“管理”為主要管理手段。在這樣的管理模式下，很多的地方政府都呈現(xiàn)出輕服務(wù)、重管理的現(xiàn)象，政府職能部門在日常的工作中只重視“管”而忽視了“理”的作用，導(dǎo)致管理模式方法僵硬化，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。自我國(guó)推行改革開放以來，在提高地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，國(guó)家也針對(duì)地方政府的管理體制進(jìn)行了多次的創(chuàng)新改革。但是目前我國(guó)的地方政府的管理工作中仍舊存在著諸多的問題，不能夠滿足我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。地方政府的管理體系建設(shè)工程的進(jìn)展直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠否在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中立足。對(duì)于地方政府來說，必須要清醒的認(rèn)識(shí)到問題存在的重要性，想要解決存在的諸多問題，就必須要對(duì)政府的管理體制進(jìn)行深化創(chuàng)新改革，建設(shè)高效、為民的人民政府。

1.2地方政府官員對(duì)于自身職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確

自改革開放以來，我國(guó)地方政府的職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)取得了較好的效果。政府職能部門更看重自身對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控、市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理、社會(huì)管理和服務(wù)社會(huì)公眾等相關(guān)方面的職能在一定程度上都有所加強(qiáng)。雖然各級(jí)地方政府在改革開放的浪潮中經(jīng)過了一系列職能職責(zé)的調(diào)整，但是仍不能滿足于目前國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，很多地方政府的職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底、不到位。在日常的管理過程中仍舊存在著管理范圍局限、管理越位、職能錯(cuò)位的現(xiàn)象，使得一些地方企業(yè)在發(fā)展過程中失去了自主發(fā)展的權(quán)利和能力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源使用和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力等方面依賴地方政府，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏。

1.3政府信息公開存在折扣化

地方政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系需要進(jìn)行進(jìn)一步的梳理、調(diào)整，地方政府始終沒有尋找到最合適自身的位置，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)際發(fā)展規(guī)則不夠深入理解，致使出現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)封鎖化、地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)和執(zhí)行不夠徹底、行業(yè)發(fā)展被壟斷，這些現(xiàn)象對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都具有一定的制約性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于管理過程的透明度要求越來越高。近幾年，很多的地方政府都采取了政務(wù)公開的方式對(duì)政府職能工作信息進(jìn)行透明化的公開，這對(duì)于預(yù)防和制止腐敗的基層工作人員起到了一定的作用，但對(duì)于信息公開缺乏相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的有效指導(dǎo)，信息公開出現(xiàn)隨意化，很多地方政府公開的信息內(nèi)容與群眾聯(lián)系幾乎沒有，這就導(dǎo)致政務(wù)信息公開效果不理想，沒有達(dá)到應(yīng)有的作用和效果。

2地方政府管理工作創(chuàng)新策略

為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府職能部門要積極制定符合社會(huì)發(fā)展所需的新的管理手段、新的管理措施、新的管理方法和相關(guān)的法律法規(guī)，以此對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治等問題進(jìn)行解決，讓政府的職能權(quán)力創(chuàng)新工作開展得到進(jìn)一步的提升。

2.1樹立科學(xué)規(guī)劃管理的新思想

打通守舊思想、創(chuàng)新思維是地方政府創(chuàng)新管理的前提條件，地方政府要對(duì)管理理念進(jìn)行更新，要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于管理的手段、策略、方式方法等都要進(jìn)一步的完善，合理化的制定，使市政府的管理能力得到提高。

2.1.1重視政府職能部門服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)

地方政府是地方最根本利益的保障者，其職能部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)自身的管理行為進(jìn)行規(guī)范提高，從而讓公民的權(quán)利和個(gè)人的意愿得到個(gè)性發(fā)展。要將滿足社會(huì)公眾的需求作為政府職能部門的工作重點(diǎn)，為社會(huì)提供公眾需要的服務(wù)和公用產(chǎn)品設(shè)施，要把所有的管理方式都轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。地方政府的職能部門要將服務(wù)社會(huì)各界作為部門發(fā)展的最基本任務(wù)，要將所有的服務(wù)工作形成體系，并進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。

2.1.2建立政務(wù)信息公開的服務(wù)理念

地方政府必須要有世界眼光，要緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，積極向社會(huì)公眾公開政府政務(wù)信息，將有關(guān)的政府工作內(nèi)容、相關(guān)的行政審批項(xiàng)目以及政府主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人信息等都要對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行信息公開，讓人民群眾知道并了解政府的工作，并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，真正做到政府是人民的，不愧于“人民政府”。

2.2政府職能部門要對(duì)自身的職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變

地方政府不能再繼續(xù)通過強(qiáng)硬的管制去行使部門職權(quán)，要通過為社會(huì)提供服務(wù)的方式來推進(jìn)管理工作。所以，各級(jí)地方政府必須要從深層次上對(duì)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以服務(wù)人民群眾為工作重點(diǎn)，將政府本不該負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，交還給相關(guān)的部門、企業(yè)或是社會(huì)公眾，要讓自身的部門職責(zé)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能夠保證企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展空間、發(fā)展活力、經(jīng)營(yíng)效率得到進(jìn)一步的提升。

2.3政府職能部門要對(duì)自身的運(yùn)營(yíng)體制進(jìn)行創(chuàng)新

為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，政府職能部門必須要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷變化自身，要對(duì)運(yùn)行體制進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，行政決策權(quán)力的合法性、科學(xué)性、高效性、有效性必須要得到加強(qiáng)。在決策中，必須要堅(jiān)持民主、科學(xué)的基本原則，讓權(quán)力從真正意義上得到完善。地方政府要對(duì)部門內(nèi)容的監(jiān)督管理體系進(jìn)行強(qiáng)化，要不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，提高工作過程中的透明度，對(duì)媒體、社會(huì)輿論及群眾的監(jiān)督作用進(jìn)行加強(qiáng)，讓社會(huì)各界都能夠參與到監(jiān)督政府的政務(wù)公開工作中來，從而有效遏制一些地方政府違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

2.4政府職能部門要對(duì)自身管理方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新

面對(duì)著現(xiàn)今飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政府職能部門需要承擔(dān)的責(zé)任不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、服務(wù)公眾，更要對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供良好的秩序環(huán)境。政府職能部門要學(xué)習(xí)企業(yè)的管理模式，采取企業(yè)化的管理方法。絕不可停滯在只會(huì)“管”的職能層面，要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際特點(diǎn)，制定出符合地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的規(guī)則，并對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)控。將政府管理系統(tǒng)打造成為分工明確、責(zé)任到人、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制健全、管理形式專業(yè)的新型地方政府管理模式，才能夠真正的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。

3結(jié)語

在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展下，政府職能部門想要更好的發(fā)揮自身的工作職能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行宏觀的調(diào)控，就必須要與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新。在打通思想、準(zhǔn)確定位自身的職能、政府的管理機(jī)制、管理體系等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立全新、科學(xué)、備受公眾認(rèn)可、滿意的管理模式，是現(xiàn)今地方政府必須要正視的，更是我國(guó)所有地方政府今后改革發(fā)展的首要任務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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作者:沙靖宇 單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)