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一、進一步完善社會保障體系，提高統(tǒng)籌能力

促進社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展要按照中央、省、市的相關(guān)政策，建立社會保障投入分擔(dān)機制和轉(zhuǎn)軌成本償還機制、妥善處理個人賬戶空賬和基金保值增值問題、提高統(tǒng)籌層次、積極應(yīng)對人口老齡化的影響，促進社會保障事業(yè)的科學(xué)、協(xié)調(diào)和長遠發(fā)展。

1.建立公平、公正的參保繳費和待遇享受機制

按照各項社會保障資金政府補助、單位和個人的繳費比例，保持公平有序的政府補助機制，逐步調(diào)整低層次保險籌資水平，提高保障能力。

2.完善相關(guān)的社會救濟、社會福利管理服務(wù)體制

完善減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度安排，努力提高受災(zāi)群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，進一步完善大病補償機制，逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，促進全體人民共享改革發(fā)展成果。

3.加大宣傳力度，處理好企業(yè)發(fā)展與職工參保的關(guān)系

社會保障部門和經(jīng)辦機構(gòu)對單位、個人選擇性參保和不完全參保的情況進行一次普查，并對參保基本情況、存在的問題和產(chǎn)生原因進行分析和提煉，向政府提出合理化建議。同時，根據(jù)普查的情況，有針對性進行宣傳和引導(dǎo)，強化企業(yè)經(jīng)營管理者的責(zé)任意識，主動為企業(yè)職工參保繳費，增強企業(yè)職工自我保護意識，實現(xiàn)“要我繳費”到“我要繳費”的轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)和職工積極參保的良好機制。

二、進一步加強資金管理，依法征集使用

提高財政資金效益加強社會保障資金全過程管理，按照國家社會保險有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格對社會保障基金進行管理，確保資金的安全運行和保值增值

1.財政部門是社會保障基金的資金管理部門

要加強對各項社保資金的管理和使用，發(fā)揮資金的使用效益。要按照《中華人民共和國社會保險法》中提出的“社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值”的要求，加強基金管理，用足社保基金銀行存款利率優(yōu)惠政策，合理安排活期存款和定期存款，建立與金融機構(gòu)的良好關(guān)系，按照優(yōu)惠利率增加基金利息收入。加強會計核算，規(guī)范財務(wù)管理，強化社會保障資金的專戶管理。細(xì)化社會保障基金的預(yù)算，強化社會保障資金監(jiān)管，促進各項社保資金的合法、合規(guī)和有效使用。

2.社保資金主管部門及經(jīng)辦機構(gòu)要依法依規(guī)使用各項專項資金

維護社保對象的切實利益。要強化資金征繳，加大企業(yè)欠費清收力度，提高各項社保資金的有效使用。

3.社保資金主管部門及經(jīng)辦機構(gòu)要加強完善內(nèi)部控制制度

嚴(yán)格按照政策要求，核實待遇人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，及時有效地使用相關(guān)資金，維護社保對象的切實利益。

三、進一步提高信息化水平

整合信息資源，實現(xiàn)社會保障一體化要進一步完善社會保障體系，逐步建立起覆蓋范圍比較廣泛、保障水平逐步提高、保障方式多層次、資金來源多元化、制度法制化、管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的社會保障制度。

1.完善和強化基礎(chǔ)信息

社會保障主管部門及經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點，在完善保障臺賬、統(tǒng)計報表等信息，按享受保障類別，對保障對象的身份證號碼、家庭成員、享受待遇，銀行存折賬號（卡號）、保障業(yè)務(wù)的編號等基礎(chǔ)信息進行全面、準(zhǔn)確、真實錄入和歸檔。在此基礎(chǔ)上，逐步將社保、新農(nóng)保、醫(yī)保、新農(nóng)合、民政等惠農(nóng)惠民信息資源進行整合，建設(shè)統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)資源共享，提升信息化水平。

2.整合信息資源

要按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統(tǒng)一的原則，借鑒養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌時積累的經(jīng)驗做法，對各項社會保障的信息化程度進行全面調(diào)查和綜合分析，分步促進管理部門資源信息的交融和互通，為城鄉(xiāng)社會保障制度逐步靠攏，相互銜接提供前期的支持，在擴大社會保障的覆蓋面上讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

3.建立社保信息與公共信息之間的協(xié)調(diào)機制

逐步建立與公安、稅務(wù)、國土、工商等相關(guān)信息與社保信息互聯(lián)互通，促進社會保障部門及經(jīng)辦機構(gòu)跟蹤相關(guān)信息的變動，及時作出相應(yīng)處理，保證資金安全，促進保障制度一體化。

四、進一步加強能力建設(shè)，夯實基礎(chǔ)工作

提高管理能力和水平加強對社會保障主管部門和各經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設(shè)，提高各經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的履職能力和管理水平，提高經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

1.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)要加強基層經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，重點提升計算機運用能力。結(jié)合基層工作實際，向政府建議增加人員編制，合理配置現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員，做到明確責(zé)任，規(guī)范操作。

2.規(guī)范基礎(chǔ)工作

各主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)要建立和完善與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計臺賬、業(yè)務(wù)檔案等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的同步管理，按政策及時、準(zhǔn)確兌現(xiàn)各項政策待遇，提高社會保障的管理水平。

3.強化財務(wù)管理

要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制，合理分?jǐn)偂?zhǔn)確核算當(dāng)年資金收支情況，對各項保障資金進行分類核算，真實、準(zhǔn)確反映收入、支出和結(jié)余情況，財政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行資金年終財務(wù)決算，全面反映各項社保資金的運行狀況。

4.提高管理水平

各主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)要結(jié)合業(yè)務(wù)特點，建立更加科學(xué)的社會保障目標(biāo)考核機制，不斷提高管理水平。要提高基層社會保障科學(xué)化水平，改善低收入和特殊困難群體的生活條件，維護社會穩(wěn)定。

作者：鐘儒沁單位：贛州市審計局