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摘要：事業單位資金的良性運轉是事業單位正常運行的重要保障，而這需要做出多方面的工作。當前，我國大部分事業單位重視資金的科學管理，逐漸建立起了一系列針對單位資金管理的體制，這對于發揮國有資產最大效力，進一步推動財政體制改革具有深遠意義。但在現階段，由于絕大部分的事業單位基礎性管理比較薄弱，不能為資金管理提供成熟環境，導致事業單位在現實工作中，無論是資金的使用效率，還是資金的管控力度都有很大不足。針對這一系列問題，事業單位應當從提高資金管理力度，切實規范資金管理制度，加強財務人員業務水平培訓等方面綜合考慮，制定有效對策。

關鍵詞：事業單位；資金管理；問題；對策

一、事業單位資金管理的重要性

（一）資金管理反映出單位的經營管理水平

事業單位的資金管理直接影響經營管理水平，要保持良好的經濟效益，必須要有優秀的資金管理。事業單位日常管理的重要內容之一就是單位資金的管理，單位資金是否正常運轉是一家事業單位能否正常運行的前提。因此，制定有效措施，在保證國有資產安全運營的基礎上，有效發揮資金的作用，提高資金使用效率，從而提升單位的經營管理水平和公共服務質量、水平，有助于財政管理職能的完善，進一步深化財政體制改革。

（二）資金管理反映出單位的行業競爭力

不斷強化和規范事業單位的資金管理，其中非常重要的作用就是推動事業單位的健康穩定發展。因為事業單位資金來源較為豐富，在開展各類業務活動的時候，對于資金的使用要求更高，往往要考慮活動的性質來進行合理分配，結合財經法律法規，完善事業單位的制度與財務規則，嚴格按照預算執行，提升資金利用率，科學合理分配單位資源。

二、事業單位資金管理存在的問題

（一）薄弱的基礎性管理嚴重影響資金管理工作的開展

完善單位資金管理的重要前提是先完善基礎性管理工作，而完善基礎性管理工作的關鍵是要搞好制度建設,不斷改革的資金管理體制讓大多數單位能夠深刻認識到制度建設的重要性，構建一個成熟的制度建設體系成為迫在眉睫的工作。首先，現有工作形態下，很多單位沒有結合實際情況，對本單位沒有進行詳細調研與深入討論，沒有制定契合單位需求的對應的管理制度，基礎性管理工作薄弱，嚴重影響資金管理的效能，同時給各職能部門工作開展帶來很大的負面影響，基礎性管理工作不能發揮其在工作中的實效作用，單位資金管理工作無法得到保障；其次，單位制度執行效力不足，懲戒措施落實不到位。部分工作人員，特別是部門領導對于廉政風險認識不足，資金管控中存在的混亂現象，缺乏相應的績效考核，沒有深入研究資金的使用效率，檢驗資金的使用效果，存在資金違規使用、低效使用等現象。

（二）內部資金管理體制不健全

根據當前事業單位內部資金管理現狀來看，各項管理機制正在逐步建立，但管理維度和力度仍需加強。主要問題體現在：（1）預算控制力度不夠。資金管理中最為重要的工作之一是預算工作，很多單位對于預算工作雖然能按照上級布置按部就班，但是沒有建立科學合理的預算編制制度，忽略了單位的實際情況，不能準確編制單位預算，沒有形成工作目標和任務強化預算體系。甚至有些落后地區，對于預算工作完全是應付模式，喜歡依葫蘆畫瓢，完成度非常低，工作上走一步看一步，沒有做好前期準備工作，形成預算計劃，也沒有進行年度總結，存在著盲目性、隨意性。（2）領導層、管理層人員資金管理意識低，沒有意識到資金管理工作的重要性，容易隨意決策，權責劃分不夠明確，沒有建立科學合理的單位資金收支方案，沒有進行相關數據的分析，導致單位資金不能很好地籌集和利用，資金使用率低，嚴重阻礙事業單位的健康穩定發展。在權責劃分上，出現權利和責任不對等的問題，部分領導層、管理層人員存在私心，主觀隨意擴大自身職權，降低自身責任，不僅使員工工作積極性受挫，更不利于一家單位內部的穩定團結。

（三）資金使用不規范，缺乏監督

單位資金違規使用、低效率使用，是資金管理過程中最容易出現的問題。很多單位由于體制不完善，不注重加強資金使用的規范化建設，鉆制度的空子，存在違規行為，導致事業單位的資金流失，比如資金的使用與上報的項目活動不相符，沒有按照相關規定實施資金的使用，利用內部控制制度的缺失，非法套取資金為已私用，使單位權益受到嚴重損害。另外，資金使用缺乏監督，缺乏必要的內控制度，單純依賴財政監督，單位內部不設立有效的內部審計監督是不可行的，沒有監督便沒有約束力，不但容易造成資金管理過程中出現的問題不能得到及時解決，而且容易給單位帶來嚴重的廉政風險，特別是對專項資金的使用缺乏必要的考核，信息披露機制建設不到位，資金使用不夠公開透明，存在暗箱操作的可能，無法確保資金規范使用。

（四）財務工作人員的自身素質水平跟不上經濟發展速度

隨著新的經濟趨勢的出現，國家和社會對單位財務工作人員的綜合素養提出了更高的要求，由于個別領導并沒有重視財務工作，對財務工作的要求仍停留在基礎賬務處理階段，認為財務人員只要會做賬就行，不重視組織財務人員進行后續教育和適時的培訓，而很多的財務工作人員平常忙于工作，也沒有認識到繼續教育的重要性，沒有學習新知識的意識，導致他們的財務知識和業務能力，均達不到相關法律法規的要求，沒有很好的會計資金核算能力，無法滿足單位日益變化的內部財務管理需求。

三、加強事業單位資金管理的對策

（一）扎實基礎性管理工作，提高資金管理的重視度

單位的基礎性管理工作是否夯實對資金管理工作影響巨大。若能解決基礎性管理工作的薄弱環節，則解決了資金管理工作的首要困境。俗語說：“沒有規矩，不成方圓”，首先，事業單位資金管理的首要前提就是制度建設。在建立本單位的制度體系時，可以參考其他單位的既有制度，但又不能完全照搬，要嚴格按照本單位的實際情況，根據資金的具體性質，制定出符合單位內部，具備較強可操作性的管理制度。其次，重視提升制度的執行效力，及時檢驗執行效果。嚴格按照本單位建立的制度體系的內容和要求進行資金管理，出現違反制度的行為堅決執行懲戒措施，確保事業單位制度執行力。

（二）規范內部資金管理體制

首先，強化單位預算管理工作。首先，在編制預算時，工作人員必須掌握資金流動，結合本單位的實際情況，完善管理制度，結合上一年的收支，對下一年的資金使用深入研究和優化，科學、嚴謹地編制單位預算，有效管理單位資金，從而創造更大的經濟效益。任何脫離實際的預算都是站不住腳的。其次，強化預算執行。預算編制后，按計劃組織實施，及時撥付資金，不隨意調整預算，財務科與執行部門定期溝通，資金使用信息共享，確保資金順利使用。其次，實行資金管理責任制。建立資金管理責任體制，并確保實行跟蹤，落實到位。第一，設置專業人員，在資金管理方面把權利分配，資金在使用的每個環節嚴格控制，避免出現防治問題。萬一出現問題，追究相關負責人責任，獎懲分明，執行不含糊。其二，為了起到相互制約的作用，應安排小部分單位內其他職能部門人員參與進來監督資金使用情況，形成自上而下的監督管理體系，確保資金的規范使用。

（三）加強對于資金收支的管理和監管的力度

首先，促進資金收支管理規范化。對于事業單位而言，資金的管理無非就是資金的收入與支出兩條線，把握好資金的收支，便管理好了單位的資金，因此，對于資金的收入與支出必須要有一個科學有效的安排計劃。加大執法力度，強化資金收入和支出管理，避免資金在使用過程中不按照預算進行，出現隨意使用預算資金的情況，事業單位應該規范資金在項目活動方面的使用，政府采購工作和基礎的建設必須嚴格按照政府采購的相關規定開展。其次，加大資金監管力度。由于資金容易出現違規使用、低效使用的問題，事業單位需要構建良好的內控制度和完善的績效考評機制，通過開展綜合核算工作，對資金集中管理，以達到防治的目的，同時減少廉政風險。首先，事業單位需要嚴格遵循不相容職務分離的基本原則，明確區分不同崗位的職責權限。其次，針對單位資金的類別、使用項目、使用結果的不同，建立完備的考評制度，加強資金使用的追蹤監控。

（四）提高財務人員的業務水平和工作能力

事業單位要加強財務隊伍的建設，單位領導尤其要意識到財務工作的重要性，充分發揮財務人員的作用。很多優秀的財務工作人員可能并不是會計專業畢業的高材生，但一定是熱愛學習，不斷進行繼續教育的勤奮的財務人員。事業單位應當積極組織財務工作人員學習新規定、新制度、新技術，不斷提升自身業務水平，提高財務人員的法律意識，提高職業道德水平，堅持原則，樹立風險意識，勇挑重擔，將財務人員的職能發揮得更好。

四、結語

綜上所述，當前事業單位的資金管理存在問題不少，仍然有許多的工作需要去完成，包括制定完善的資金管理制度和科學合理的預算計劃，需要單位領導層、管理層自上而下的資金管理和監督，需要財務人員具備專業的工作水平。許多不足需要在實際的工作當中結合本單位的情況去完善、改進，資金管理工作是事業單位健康穩定發展的前提條件，是事業單位常態化管理工作中的重要內容。對于事業單位資金管理方式的分析與探究凸顯出了其重要性，促進事業單位內部資金管理成為事業單位工作中的重要環節，也對事業單位的發展具有重要意義，加強基礎性管理工作，提高資金管理的重視程度，加強資金的管理，提高財務人員的業務能力，采取有效措施進行內外部審計監督，有效促進事業單位健康穩定發展。

參考文獻

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作者:余翠卿 單位:普寧市云落鎮衛生院